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促进城乡区域协调发展 构建和谐昭阳

来源:昭阳信息网  更新时间:2007-02-16 17:22  作者:老苍  责任编辑:

 

统筹城乡区域协调发展,是科学发展观的重要内容,也是十六届五中全会讨论和研究的一个重点问题。统筹城乡区域发展,缩小城乡区域差距,关系到我国当前和今后的发展、党群关系和社会稳定等一系列重大问题,具有重大现实和历史意义。

近年来,昭阳区委、区政府积极探索符合我区实际的缩小城乡区域差距的道路,以加强城镇建设、实施城镇化带动战略为突破口,切实按照“一心三片”的建设思路和“一年一变样、三年大变样”的目标要求,积极优化城市环境,推进城市建设管理与经济良性互动,统筹城乡区域协调发展,努力缩小城乡二元化经济,构筑经济快速发展的平台,卓见成效。“九五”期间,昭阳区共有乡镇21个,全区人口72万,其中乡镇人口56万,集镇占地232公顷,累计投资近5000万元,列入省重点建设的集镇有靖安、守望、永丰3个。在省地市配套资金的支持下,我区完成了守望、永丰、靖安、小龙洞宁边村的规划编制和总投资140万元的宁边村砼浇道路、总投资80万元的守望集镇道路、总投资200万元的永丰镇集镇建设,启动实施了靖安集镇主街一期工程,城镇化带动战略的实施取得了初步成效。

然而,在实践过程中,把城镇化的重点简单放在城镇建设上的倾向,却也导致了我区推进城镇化的重点与初衷发生偏离,使得城乡、区域发展不平衡的突出矛盾和问题未得到根本解决:一方面,发展战略偏重城镇,城乡差距仍在拉大,在城镇化进程中,城镇面貌日新月异和农村面貌变化不形成鲜明对比,城乡二元结构明显、差别继续扩大,大量的资源和资本流入城镇,而对农村基础设施建设和规划所需资金的投入远远不足,大部分还要农民承担。另一方面,体制问题和认识问题没有根本解决,从现实来看,计划部门制定战略规划,具体管事的是建设部门,建设部门主管城镇发展,很自然地就把着力点放在城镇建设上,不可能对农村人口转移给予重视并做出安排,也无法直接争取省级资金补助,从经济上对乡镇基础设施建设给予支持。

因此,结合实际来看,笔者认为,我们当前应着解决好以下两个方面的问题。一是提高认识。城镇化进程是一个农村人口逐渐减少,城镇人口逐渐增加的过程,重点是创造农村人口进得来、留得住的环境,要通过各种手段,进一步提高和端正城镇化问题的认识,按照统筹城乡经济社会发展的思路来认识和看待城镇化问题,明确推进城镇化主要是为了解决农村问题,而不仅只是城镇自身的问题。二是理顺机制,加大农村基础设施建设资金的投入。城镇化是一个系统工程,涉及方方面面,可在区委、区政府统一领导下,组建由各职能部门为成员的领导小组,统一协调该战略的实施,要坚持内涵与外延结合,以内涵为主的发展方式,加大农村基础设施建设资金投入,在发展经济上下功夫,认认真真发展产业、扎扎实实夯实基础。

(老苍)


 

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