勇立潮头奏凯歌

改革如滚滚而来的波涛，势在必行。昭阳区水利局根据国务院、省、市、区政府有关水利工程管理体制改革的文件精神，勇立潮头，顺利完成水管体制改革的各项任务，在2005年9月全市组织的交叉检查验收中名列前茅，受到检查组的称赞。

认识水利工程现状

昭阳区水利工程经过50多年的发展建设，已建成中型水库3件，小（一）型水库16件，小（二）型水库37件。全区多数水利工程兴建于20世纪50、60年代，工程运行管理经费短缺，维修、养护经费不足，水利工程年久失修，水库病险逐年加剧，农灌供水水价偏低、用水效率不高、节水意识不强、供水管理体制不合理等问题十分突出。灌区出现水费计收混乱，灌溉面积不实，工程维护管理难，用水浪费大、周期长。长时期，总是政府出钱、农民种田的旧观念，缺乏水的“商品”意识，福利水、大锅水加剧了水资源的供需矛盾。加之灌区点多面广，群众对工程设施的保护意识差，田间工程逐年损坏，灌溉效益减退，水事纠纷时有发生，水资源可持续发展受到很大制约。

稳步推进水管改革

改革势在必行。区委、政府高度重视水管体制改革，成立了以分管副区长为组长的领导组，由水利局局长任办公室主任。区水利局成立改革工作机构，负责方案、规章制度等措施的制定实施。通过改革，达到了“精简高效、降低运行成本”的目的；建立激励机制：根据工作任务的轻重、灌区管理范围的大小，实行工作成绩与效益挂钩，并制订出合理的奖惩制度，提高了职工的服务意识和工程综合效益；推进水价改革。

2005年1月13日，通过“公开、公平、公正”的原则，竞聘了领导放心、职工信任的7名灌区负责人，对全站职工实行双向选择，建立了与改革相适应的管理制度；推行管养分离：长期以来，水管单位职责不清，经费混用，导致有限的管理经费主要用于养人。通过改革，水管站充分利用国家政策、挖掘内部潜力，打破了专管与群管相结合的管理体制，初步实现管养分离；强化制度管理：区水利局建立完善了水利工程运行管理、行政管理、岗位制度、分配制度、考核办法等规章制度和措施，并实行局对站、站对所层层签订责任书的方法加以管理，执行工作成绩与工资待遇挂钩，做到有章可依、有章可循。

改革取得明显成效

全区水管体制改革后，取得了很好的社会效益和经济效益。表现在：保证了全区的农业灌溉用水，缩短了灌溉周期，减少了农灌用水的浪费现象，使有限的水资源最大限度地保证春耕生产用水需求，工程效益得到充分发挥；改革前，全区灌溉供水水价为0.0096元／m３，区水利局水管站每年收取水费26万元，正常年收取率为90%，财政补贴36万元，每年工资、社保、医保、住房公积金等支出73万元，收支两抵年亏损11万元。2005年水管体制改革后，农业灌溉供水价格经物价部门批准后，年收取水费62万元，收取率为80%，财政年补贴37万元，合计99万元，年支出88万元，收支两抵在不计折旧费的情况下略有盈余，使工程管理维修经费基本得到保障。

当前，在改革的激流中，区水利工程管理站的干部职工正积极为发展水利工程的综合效益出谋划策，提出在权属不变的前提下，将水库和灌溉渠道实行租赁承包、转让经营权等多种多样的经营模式和开展养殖、种植业相结合的经营理念相结合，才能使水利工程的内部管理充满活力。

（凌继发/文杨琼/图）