进一步解放和发展农村生产力

建设社会主义新农村是一项惠及亿万农民的系统工程，内涵相当丰富，工作千头万绪。扎实推进社会主义新农村建设，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力。这一点从新农村建设一开始就应当十分明确，一以贯之，毫不动摇地抓实抓好。

农业和农村经济的发展是推进社会主义新农村建设的物质基础；增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量，是社会主义新农村建设的出发点和落脚点。基础不牢固，生产上不去，再美的蓝图也无从谈起；经济不发展，农民收入不上去，再美好的愿望也无法变成现实。中央确定的建设社会主义新农村20个字总要求，是一个紧密联系的有机整体，而位于总要求之首的就是“生产发展”。农村的落后首先是经济落后，生产发展是新农村建设的首要任务和主要途径。实现建设新农村的目标，必须立足于农村产业的发展，从解决农村经济问题入手，以发展农村经济为中心，始终把发展农村生产力放在第一位。这既是切实解决“三农”问题的必由路径，也是我们在社会主义新农村建设中必须长期坚持的重要原则。

抓好发展农村经济这一中心，一个重要的战略任务就是深入推进农业结构调整，加快建设现代农业。无论是发展生产，增加农民收入，还是改善生态环境，都必须以现代农业为基础。现代农业建设的成果，决定着新农村建设的成效，应当始终放在优先的位置来抓。从我国农业发展现状和面临的制约因素看，依靠传统农业已无法实现粮食稳定发展和农民持续增收的目标。唯一正确的选择就是坚定不移地推动传统农业向现代农业转变。而推进现代农业建设，需要着力推进农业增长方式转变，用现代发展理念指导农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业。当前和今后一个时期建设社会主义新农村，首先就是针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式，全面加强农村生产力建设。

进一步解放和发展农村生产力，又快又好地发展农村经济，需要从县域经济和乡村经济两方面做文章，加快生产发展，增强农村实力。县域经济是城市经济与农村经济的重要结合点、交汇点。只有县域经济壮大了，工业化、城市化水平提高了，才能带动“三农”发展。要强化招商引资和引智，大力发展县域主导产业、支柱产业、可持续发展产业，转变增长方式，提高发展质量，促进产业技术升级，做大国民收入和财政收入的“蛋糕”，增强县域经济的发展活力。乡村经济的强弱，直接影响到新农村建设的进程与成效。要更加注重乡村特别是村级经济发展，创新集体经济发展思路，通过开发利用现有资源、盘活存量资产、提供社区服务、机关部门和企事业单位挂钩帮扶等多种途径，拓宽村级经济发展空间，增强村级组织的服务实力。要在财政、税收、土地征使用等方面研究政策措施，支持村级集体经济发展。

以发展农村经济为中心，进一步解放和发展生产力，深化农村改革是前提。要通过创新体制机制，破除束缚“三农”发展的各种思想的、体制的障碍，创造良好的环境和氛围，从而调动各方面新农村建设的积极性，使农村经济发展获得不竭动力。从根本上说，新农村建设就是坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。各地各部门要从这一全局的高度，统一对建设社会主义新农村的思想认识，以发展农村经济为中心，大力发展农村生产力，努力实现江苏省农村经济社会又快又好发展。