昭阳区残疾人联合会关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2018年4月26日至2018年5月18日，区委第二巡察组对区残联进行了巡察。2018年8月9日，区委巡察组向区残联反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、 党的领导方面

（一）关于“‘四个意识’树立得不牢固，贯彻残疾人相关政策不够到位”的整改情况。

1. 学习宣传贯彻党的十九大精神不够深入，宣传氛围不够浓厚，部分宣传栏内容过于老化，未及时更新的问题。

以深入贯彻落实十九大精神为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面系统深入学习。组织订阅学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等书籍，包括退休党员在内，人手一本。加大宣传力度，围绕学习主题，及时更新宣传栏内容。立说立行，制定时间表、规划路线图，做到宣传有内容、贯彻有措施。现已更新残联院内宣传栏内容。

2.大局意识不够强，同上级和其他部门之间沟通协调不通畅，工作开展被动的问题。

主要领导带头，正确处理集体利益与个人利益的关系，学会从大局出发，站在单位的角度去思考问题，牢固树立大局意识、全局意识，为残联工作出谋划策。加强同市残联和其他部门之间沟通协调，主动积极与市残联领导及相关科室沟通汇报工作，解决处理了四件残疾人信访事件，帮助残疾人维权，同时化解了矛盾；加强与区民政局、区扶贫办、区住建局等部门的沟通衔接，做到数据共享。

3.昭阳区2017年全区总人口是86.5万人，按全国人口抽样调查确定的残疾人比例6.46%计算，全区残疾人约为55800人，但残疾证办证人数仅有15620人，办证率不到30%，办证率低的问题。

一是积极与评定机构联系沟通，增加残疾评定次数。由原来每两月评定一次增加为每月评定一次，原来每月评定一次尽量增加为每天评定。二是增加残疾评定机构，如肢体残疾评定增加李景铧中医骨伤医院，并做到每日评定。三是改善服务态度、提高服务质量和服务意识，不断提高办事效率。9月份，昭阳区残联联系昭阳区龙泉社区卫生服务中心，针对无法到评定机构进行残疾评定的精神残疾人，深入到田坝等西凉山区开展了上门评定残疾工作。这一工作深得老百姓称赞。虽然工作有些艰辛，还遇到一些老百姓胡搅蛮缠，导致评残工作受阻，但工作人员细心讲解、耐心疏导，最终赢得理解、化解了矛盾。通过近一个月的努力，最终评定出符合办理精神残疾证人33名。对精神残疾、瘫痪等人群，昭阳区残联将持续开展上门评残工作，将此项工作常态化并长期坚持。

(二)关于“服务意识不够强，办事效率不够高”的整改情况。

个别干部职工宗旨意识不强，服务不到位，责任心不强，工作效率低下的问题。

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中共昭阳区委关于深入学习贯彻党的十九大精神加强作风建设锻造昭阳铁军的决定》等，深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，切实加强干部队伍作风建设。推行月度考核、季度点评、勤廉预警、负面言行清单等管理办法，对服务不到位，责任心不强，工作效率低下的党员干部加大问责力度，让党员干部自觉从思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的宗旨意识和公仆意识。

二、党的建设方面

（一）关于“民主生活会走过场，学习教育走形式”的整改情况。

1.民主生活会批评与自我批评力度不够，不能充分认识自身不足，2016年未召开民主生活会的问题。

认真学习《中共昭阳区委办公室关于印发〈中共昭阳区委关于严肃党内政治生活制度的意见（试行）〉的通知》等文件。每年至少召开１次民主生活会，根据工作需要适当增加民主生活会召开次数。民主生活会由残联理事长主持，并带头开展批评与自我批评，做到见事见人、红脸出汗，达到“团结－－批评――团结”的目的。2016年民主生活会已召开，但因当时残疾人“两项补贴”这一新工作时间紧任务重，导致民主生活会相关材料未认真归档。这一疏忽我们当引以为戒，坚决不再让类似情况发生。

2.对退休党员管理不到位，很少通知退休党员参加支部活动的问题。

昭阳区残联现有退休党员4人，其中1人患有特殊疾病。支部活动时都有通知退休党员参加，但有的因身体原因，有的因不在昭通，还有的因有事，回复参加不了；如有需要他们表态的，均有电话询问其意见。针对退休党员的差异性，昭阳区残联党支部将通过电话、书信、上门谈心等方式经常同退休党员保持联系，及时传达党内文件精神，并做好记录。对年老多病、行动不便的退休党员，将由作为残联党支部第一责任人的支部书记带领，主动加强联系，经常关心、了解他们的思想、生活情况，积极帮助解决他们反映的困难和问题。

3. 支部无党建工作任务清单及管理办法，党建工作未按照制度进行，未细化目标任务的问题。

按照党建工作目标管理责任书，细化残联党支部党建工作责任清单及管理办法。制定切实可行的学习制度和学习计划，以抓好党建促进工作，做好工作来实现党建业务双推进。

4.学习教育活动搞形式、一阵风的问题。

推进学习常态化制度化，力争做到“五个有”，即有相对固定的时间、有学习计划、有学习记录、有学习笔记、有学习成果，确保学习入脑入心。

5. 落实“三会一课”“两学一做”不到位，党员交心谈话少的问题。

刚性执行“三会一课”、“两学一做”。每月至少召开一次支部会，传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示；每季度至少召开一次党员大会，研究贯彻执行上级党组织的部署要求，讨论支部工作重要事项和工作措施等；党员领导干部带头落实讲党课，班子成员每年至少讲一次党课，支部书记每季度上党课不少于1次。截至9月30日，曾聪理事长讲党课1次，张炜副理事长讲党课2次。

加强党员同志之间谈心谈话。支部书记带头开展谈心，营造良好的批评与自我批评氛围。支委成员之间，支委成员与党员之间、党员之间、党员与领导干部之间开展多种形式的谈心活动，交心谈心要开诚布公，虚心征求意见，深刻挖掘存在问题，剖析根源、沟通思想，达到增进团结、推动工作的目的。

（二）关于“党费缴纳不积极，党员思想觉悟不高”的整改情况。

部分党员未用党章党规党纪严格约束自己，没有自觉按时缴纳党费，而是在党组织催促多次之后才缴，对不按规定缴纳党费的党员未及时进行批评教育、督促整改的问题。

深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，以集中学习和自学的方式组织党员干部认真学习党章党规党纪，增强党员意识，提高思想觉悟。落实每月第一个工作日为“党费日”制度，“党费日”当天每个党员必须主动按月足额交纳党费，党费缴纳情况与党员积分管理挂钩，并作为年度考核评先评优的依据。

（三）关于“执行民主集中制不严”的整改情况。

1. 主要领导过分强调自己的领导“一把手”地位，与班子成员和下属之间产生矛盾，与市残联协调不好关系的问题。

主要领导切实履行“一岗双责”，“俯下身子”真抓实干，对重要事情、重要事项召开班子会议及时研究，广泛听取职工意见和建议，报请区政府分管领导批示。加强与市残联沟通协调，向市残联领导多汇报多沟通，积极争取市残联的支持与帮助，促进昭阳区残疾人事业的发展。

2. 单位内部缺少联动，科室之间互不知晓各项工作开展情况；主要领导没有凝聚力，搞不好团结，曾发生与干部职工在公开场合争吵的情况的问题。

单位的每个科室不是独立存在的，每一环都紧密相扣才能稳固长久，所以科室之间要加强沟通交流、坦诚相待，增强大局意识，真正发挥战斗堡垒的作用。主要领导要严于律己，宽以待人，要带着感情沉下身子、放下架子倾听群众所思、所想、所需、所盼，真心实意解决问题，要加强与职工沟通交流，增强凝聚力，开创团结协作的良好工作局面。

3. 在临时工的使用上，未经会议集体讨论，不公开、不透明的问题。

在临时工使用上，按照区政府分管领导的安排，副理事长牛咏带领残联工作人员杨庆忠、王立俊多次与三名临时工协商，最终在昭阳区劳动仲裁委员会的协助下，三名临时工同意与昭阳区残联解除无固定期限合同，终止聘用关系，由区残联对他们进行经济补偿。

（四）关于“干部队伍业务知识培训不够”的整改情况。

领导带头熟悉各科室业务，学习相关的法律法规及业务知识，俯下身去学习；改变“我不会就不做”的观念，树立活到老学到老的思想，老同志要多向年青同志学习，在学中做、在做中学，不断提升自身能力与业务素质。

三、全面从严治党方面

（一）关于“管党治党不严，责任落实不力”的整改情况。

主要领导未带头落实管党治党的政治责任，对支部无党建工作任务清单，无管理办法和举措的问题。

强化“两个责任”的学习，加强第一责任人和“一岗双责”的意识，主要领导带头，班子成员之间相互监督，严格落实管党治党的政治责任。按照党建工作目标管理责任书，细化残联党支部党建工作任务清单。制定切实可行的学习制度和学习计划，以抓好党建促进工作，做好工作来实现党建业务双推进。

（二）关于“工作制度执行不严，管理宽松软”的整改情况。

1. 单位内部管理制度不严，存在随意性和简单化现象。如：单位公章在巡察组进驻前未交由专人保管；主要领导退休后未履行财产移交手续，未将单位活动室钥匙交回办公室的问题。                                               

完善单位内控制度。建立公章使用登记制度，办公室主任负责专门管理公章，使用公章的科室人员必须先行登记。完善财产移交手续，单位活动室钥匙交由办公室统一管理，各科室按照职责保管好各自办公室、仓库等库室钥匙。

2. 重安排轻落实，项目资金安排下去后，缺少跟踪问效，缺少督促检查的问题。

严格按照项目资金文件开展工作，专款专用。成立以理

事长为组长的项目资金绩效评价领导组，对所开展的项目资

金进行绩效评价。深入基层，了解实情，对开展项目实时跟

踪、监督检查。

3. 财务管理混乱，2014年工会活动资金领条遗失，直至2017年才通知职工补领条的问题。

2016年昭阳区残联工会已换届，并严格按照昭阳区总工会的要求，建立了“六有”工会。严肃财经纪律，严格财务制度管理，深入摸排财经岗位风险点，规范完善财经制度，堵塞漏洞。严把经费支出关，完善经费支出的审批程序，坚决纠正手续不规范的现象。

（三）关于“违反中央八项规定精神，‘四风’方面的问题仍然存在”的整改情况。

存在官僚主义思想，残疾人辅具采购未进行逐级统计核实，部分辅具发不出去，造成浪费的问题。

由分管康复工作的领导牵头，带领科室工作人员对残疾人辅具进行统计核实，一是盘点辅具库存，深入各乡（镇）、办事处了解辅具实际需求情况，有针对性地采购，不积压库存，及时发放，杜绝浪费；二是按照实际需求，将上级和单位自行采购的辅具整合，分发各乡（镇）、办事处残联，由各乡（镇）、办事处残联具体发放到残疾人，并完善辅具发放的相关手续及相应的痕迹资料。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-2832632；邮政信箱：昭通市昭阳区枫园路31号昭阳区残疾人联合会办公室；电子邮箱：zyclbgs@sina.com。