中共昭阳区市场监督管理局党委关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2018年3月26日至4月23日，区委第八巡察组对昭阳区市场监督管理局进行了巡察。2018年8月8日，区委巡察组向昭阳区市场监督管理局反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、在坚持党的领导方面

（一）关于“‘四个意识’树立的不够牢固”问题的整改情况。

一是进一步强化政治意识，保持政治定力。局党委班子开展了个人自查活动，每名班子成员认真反思自己的党性修养、对党员干部的自我净化、自我完善、自我革新、尽职履责等方面存在的不足以及存在不足的原因进行了剖析，撰写了个人自查报告，严格要求班子成员始终做到“五个必须”，即必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员。

    二是进一步强化大局意识，做到把工作放到大局中去思考、定位、部署，正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，在实践中始终把大局的需要作为思考和解决问题的出发点，形成“一盘棋”的格局。召开了班子巡察整改专题民主生活会，通过深入自我剖析、自我批评及相互坦诚批评，进一步查摆问题，坚持问题导向，坚持从全局的角度去解决局部问题，在统一思想的基础上凝聚更大能量，实现整体的团结统一。

三是进一步强化了核心意识，筑牢政治根基。以开展理论学习中心组集中学习、全局职工集中学习等形式，加强对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，增强政治品质，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚毅如铁，坚决维护党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要求全局职工坚决贯彻执行党中央的路线方针政策，坚决做到贯彻执行中央精神不跑偏、不走样，不搞变通、不打折扣。

    四是进一步强化看齐意识，增强政治自觉。从班子到全局职工，层层传导正能量，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。时刻牢记自己手中的权力是党和人民赋予的，决不假公济私、以权谋私，积极营造干事创业的良好氛围，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，不贪一时之功、不图一时之名。

    （二）关于“贯彻中央、省、市、区决策部署不到位”问题的整改情况。

一是进一步完善了督查工作制度，对各项工作开展情况加强督察督办。二是开展“班子下基层”活动。在九月份，分别下到分管联系的基层部门，对基层各项工作的开展情况作全面调研，针对存在问题和困难及时指导并加以解决，对基层各项工作的开展情况进行了督查指导，切实推进中央、省、市、区决策部署落实到位。三是加强对基层的督查检查，加大对纪律和工作的督查督办力度，严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为。八月以来由纪检组、监察室、党办等人员共对窗口部门和相关科室、所作风纪律进行督查检查32次，通过抓作风纪律促进工作整体推进。四是健全食品药品安全监管、特种设备监管等执法监管的长效机制，进一步落实食品药品、特种设备安全监管责任制，促进执法履职到位。

（三）关于“脱贫攻坚工作不深入”问题的整改情况。

在脱贫攻坚工作中，我局不断强化脱贫攻坚全局意识，深刻理解脱贫攻坚工作对昭阳社会经济发展的的重要性，全面开展相关工作。

1.采取多种措施加强对驻村工作队员的管理。一是加强对驻村工作队员作风纪律的督查力度，夯实工作作风。按照省、市、区对驻村工作队管理的相关规定，切实加大对驻村工作队的随机调研和明察暗访力度，严查不在岗位等违法工作纪律等行为，同时利用QQ群、短信群等平台搭建相互交流、互通有无的平台；二是严格执行工作研判制度，定期听取工作队情况汇报，及时部署扶贫相关工作；三是积极支持下派工作队员的工作，确保与其他业务工作脱钩；四是切实做好派出工作队员的思想政治工作和后勤保障工作，从财力、物力上给予大力支持，为工作队开展工作创造有利条件；五是加强与挂包的乡镇、村的联系，注重考察派出队员的日常表现，防止两头管、两头都不管现象；六是加强宣传，营造良好工作氛围。加强对驻村工作队典型事迹的宣传，充分挖掘驻村工作队在脱贫攻坚、带领群众脱贫致富等工作中的先进事迹，以此来发挥更强的示范带动作用，营造良好氛围，扩大驻村工作影响力，最终实现驻村工作队“驻村”更“助村”的目的。

2.做好扶贫相关工作。一是开展好对挂钩贫困村、贫困户的大遍访大调研工作。为全面推动各项精准帮扶措施落实，在党委书记、局长钟顺敏的带领下，党委班子成员多次深入挂钩帮扶的乐居镇中河村、仁和村，上街村以及新河村进行大调研大遍访，共遍访了村民小组41个，贫困户188户，按时按质完成了大调研大遍访工作。二是做好“村村清、户户清”工作。为切实扣好精准扶贫第二粒“扣子”，本着把精准要求落实到脱贫攻坚的各环节、各领域和全过程的原则，我局全体干部职工及时到挂包帮扶村进行走访，宣传相关政策、充分了解掌握各贫困村、贫困户基本情况，做好挂钩贫困户的动态管理。经过细致的工作，全局职工共走访挂钩帮扶贫困户1040户，入户走访率100%，圆满完成村村清、户户清”入户走访工作。三是加强部门间的联系与沟通，整合资源，凝聚合力，确保责任落实、工作落实。积极配合区委组织部做好农民专业合作社的登记及清理工作，为壮大农村集体经济发挥职能作用。

二、党的建设方面

（一）关于“学习贯彻党的十九大精神不够深入”问题的整改情况。

一是开展了“不忘初心、牢记使命”专题教育学习活动，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为“两学一做”学习教育重要内容来抓，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是以新时代讲习所为载体，开展了“巾帼大宣讲”、专题党课等活动，加强对党员的培训教育，从党的历史、党的理论各方面加强学习教育。三是为弘扬红军长征精神，助推“两学一做”学习教育，结合“万名党员进党校”活动，在9月份分两批组织全局100余名党员到威信县扎西干部学院开展红色革命传统教育，重温党的奋斗历程，着力提高党员的理想信念。四是对反馈问题中涉及到的几名同志（夏伟、陈文明、龚勇）学习心得体会没有联系个人思想和工作实际来写的情况进行了通报批评，责令三人写出了书面检查，并作为反面典型对其他党员予以警醒。

（二）关于“宗旨意识不强，担当精神不足”问题的整改情况。

1.强化学习教育。一是强化干部职工、特别是党员的学习教育，充分利用“新时代讲习所”等载体，开展了党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想等理论的学习，着力让全局干部职工牢固树立全心全意为人民服务的观念，把全心全意为人民服务作为市场监管事业的根本出发点和归宿，要求全局干部职工要为广大人民群众的利益而勤奋工作。二是努力提高专业能力和水平。按照反馈中提到的“部分干部职工存在思想观念落后，能力本领与新的工作职责还不适应的问题，服务不到位，服务水平有待提高”问题，针对我局机构改革后几个部门业务交融、职能职责繁多、多数干部对药械监管等业务不熟悉、法律法规掌握不透彻的情况，加强对干部职工的知识更新教育培训力度，提升干部职工业务水平。主要采取现场执法检查与业务培训相结合的方式，在现场检查中开展了对基层执法人员药械监管执法能力培训、开展药品监管岗位“大练兵”。并于8月27日组织了消费维权岗位的练兵竞赛活动，于9月7日开展了注册能手岗位大练兵活动。

2.健全相关制度。一是进一步完善了《昭阳区市场监督管理局注册窗口工作制度》《昭阳区市场监督管理局注册窗口政务公开制度》《昭阳区市场监督管理局注册窗口工作人员廉洁制度》《昭阳区市场监督管理局服务承诺制度》等窗口服务相关制度；二是进一步完善了《昭阳区市场监督管理局学习制度》《昭阳区市场监督管理局干部管理暂行规定》《昭阳区市场监督管理局政务公开制度》等队伍管理相关制度；三是进一步完善了党委及支部党建工作相关制度，以严格的制度促进党建工作开展；四是进一步完善了督查、考核等制度。各项制度的健全完善，促进了队伍管理和作风建设，提升了服务质量。

3.加强监督检查。在健全管理机制的同时，加强对干部队伍作风纪律和履职情况的督查，八月以来共对全局作风纪律进行明察暗访32余次，对存在问题的，及时进行了整改。

4.强化责任追究。为促进干部职工履职到位，切实做好食品药品、特种设备等执法监管工作和全区中心工作，在工作中真正把群众利益放在心上、挑在肩上，我局进一步修改完善了切实可行的责任追究制度，做到“四个明确”，即：明确责任追究主体，解决追究谁的责任问题，以保证责任追究到位；明确责任追究内容，解决追究什么责任的问题；明确责任追究标准，解决如何追究的问题；明确责任追究形式，解决追究效果问题。同时，对新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行了宣讲，从党委班子带头，树立权力有多大、责任就有多大的权责对等思想，促进干部职工树立强烈的责任意识，促进履职到位、担当作为。

（三）关于“推动党建与中心工作深度融合不够”问题的整改情况。

一是把经常性的思想政治工作贯穿、融合、落实到各项业务工作中，以党委会、党委理论中心组学习会为牵引，深入学习贯彻党的十九大精神和党中央、国务院关决策部署。  

二是扎实推进“基层党支部规范化建设”工作，把党组织的示范带动作用贯穿到落实中心工作的全过程，党建工作与中心工作同部署同落实。按照区委组织部召开的基层党支部规范化建设推进会的要求，进一步制定方案、明确责任，全面推进16个支部的规范化达标创建工作。现我局已经完成规范化建设达标创建的自检工作，等待区级考核验收。

三是压实党委班子抓党建主体责任，进一步明确了各党委班子联系党支部的责任，把业务工作与党建工作有机结合，通过抓党建促业务。

（四）关于“严肃党内政治生活还有差距”问题的整改情况。

一是提高政治站位，把严格落实党内政治生活制度作为政治纪律，强化执行力，把全面从严治党要求落实到每个基层党组织、每名党员，推动基层党组织党内政治生活抓在日常、严在经常。

二是严格执行民主生活会和组织生活会制度，严肃批评与自我批评，要求在批评中切实做到直奔主题、见筋见骨，当面锣、对面鼓，敢交锋、真开炮，真提意见、提真意见，切实摒弃“怕影响工作”“怕得罪人”的思想，杜绝批评与自我批评中蜻蜓点水情况。于9月29日召开了党委班子巡察整改民主生活会，切实用起了批评与自我批评的武器。

三是对反馈中提到的“乐居市场监管所2017年度支部组织生活会没有相互批评的相关记录”问题，对乐居市场监督管理所支部进行通报批评，要求该支部制定出了支部整改方案切实加以整改。并由分管联系的党委委员、副局长闫峰带领监察室、党办同志到该支部召开了整改专题工作会，带领学习了习近平新时代中国特色社会主义思想相关内容和党务基础知识，要求乐居所全所人员、乐居所支部全体党员要提高政治站位，统一思想、高度重视，把巡察整改工作作为当前的重要工作抓实抓牢，对标对表，严格执行组织生活会制度，杜绝在组织生活会批评与自我批评中“玩形式”“走过场”现象，建立党内政治生活长效机制，以本次整改为契机推动工作全面开展。

（五）关于“党费收缴日概念不清、党费收缴不规范”问题的整改情况。

一是召集全局16个支部的党务人员切实开展了基本的党务知识及相关制度的学习，把基本概念弄懂弄清。二是对反馈中提到的“小龙洞市场监管所上报的党费收取时间都是在每月的1号，如在5月1日、10月1日等法定节假日仍然在交纳党费”问题，对小龙洞党支部进行了通报批评，要求制定出支部整改方案及时整改，并由分管联系的党委委员、副局长马锷带领该党支部人员召开了专题整改工作会，再一次学习了“五项制度”等党务基础知识，要求严格按照制度规定执行“党费日”制度。

三、全面从严治党方面

（一）关于“主体责任落实不力，纪律大局意识欠缺，对干部的教育管理监督不到位”问题的整改情况。

1.大力落实党委主体责任。党委进一步增强了政治意识、忧患意识和责任意识，切实担负起全面领导党风廉政建设的政治责任，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是进一步完善了《昭阳区市场监督管理局廉政制度》《昭阳区市场监督管理局廉洁风险管控制度》《昭阳区市场监督管理局落实“八项规定”制度》等制度，健全监督制约机制，强化对权力运行的制约和监督；三是积极支持配合好监察委派驻纪检组查处违纪违法问题，经常听取纪检组的工作意见和建议，及时分析和研判反腐败斗争形势，协助解决实际问题；四是党委主要负责同志切实履行党风廉政建设主体责任，大力管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率，班子其他成员切实履行“一岗双责”，对分管领域党风廉政建设负主要领导责任；五是切实加强对下设各部门的监督检查，完善考核机制，逐级逐层传导主体责任。

2.加强对重要岗位的监管力度。结合我局职能职责进行认真分析，针对行政审批、行政执法、案件核审、票据管理等关键岗位查找了风险点，进一步修改完善了《昭阳区市场监督管理局风险点评估及措施》，加强对干部职工廉洁风险的管控，力求从源头上防治腐败。

3.加强对干部职工的警示教育。一是召开全局职工大会，以近期通报的扶贫等领域出现的腐败行为和违反“八项规定”行为为典型向全局职工进行了教育，做到防微杜渐、警钟长鸣。二是党委主要负责人与各党委班子成员、党委班子成员与分管科室负责人之间分别开展了廉政谈话，增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。三是开展了“作风建设大讨论”活动，着力解决我局作风建设中存在的突出问题。从9月初开始在全局干部职工中开展“深入学习贯彻党的十九大精神加强作风建设锻造昭阳铁军”大讨论活动。在讨论中坚持问题导向，把解决思想问题与解决实际问题结合起来、解决当前问题与解决长远问题结合起来，推动全局干部职工奋进新时代、落实新部署、干出新气象、展现新作为、实现新目标。

（二）关于“有的班子成员履行‘一岗双责’意识不强”问题的整改情况。

一是强化班子成员对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，加强对“一岗双责”的认识，提高政治站位、牢固树立“四个意识”。二是制定了“党委班子下基层制度”，开展了“党委班子下基层”活动，深入基层调研，切实履行“一岗双责”，把业务工作和党风廉政建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，进一步激发干部干事创业的积极性、主动性和创造性。三是强化干部监督管理，进一步完善执纪监督机制，强化监督检查，落实考核奖惩，严格责任追究。

（三）关于“财务制度执行不到位，财务报账审批还需规范”问题的整改情况。

进一步完善了财务制度，严格执行财务管理报销制度，进一步明细支出项目事项说明。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话08702222626；邮政信箱：昭通市昭阳区昭阳大道180号（昭阳区市场监督管理局监察室）；电子邮箱：zyqgsj@163.com。