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昭阳区城管委党委关于巡察整改情况的通报

来源:昭阳信息网  更新时间:2019-08-16 15:39  作者:佚名  责任编辑:赵磊明

 根据区委统一部署,2018年9月27日至2018年10月19日,区委第五巡察组对区城管委进行了巡察。2019年2月26日,区委巡察组向区城管委党委反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面

(一)党的政治建设方面。

1. 关于“党内政治生活不严肃。如,2016年至2018年召开的民主生活会无会议记录,反映不出民主生活会召开的具体情况”的整改情况。

一是进一步理清、完善、健全党内政治生活的相关制度。区城管委依据中央、省、市和区委出台的相关文件精神,结合区城管委实际,进一步对民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度进行细化完善,并有针对性的制定了开展实施方案。二是强化了学习,增强规范意识和规矩意识。区城管委领导带头加强政治理论学习,从讲政治、顾大局的高度全面加强党的政治建设,将讲政治的要求内化于心,外化于行,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,切实提高区城管委干部职工党内政治生活的重要作用和意义的认识。严格按照区城管委2019年制定印发的《党委理论中心组学习制度》、《党建联系会议制度》、《民主生活会制度》执行规范党内政治生活,进一步做到民主生活会召开程序规范、步骤严格、准备充分,确保每一次民主生活会开出高质量。三是明确了专人做会议记录,资料收集和归档工作。如1月份召开了2019年第一季度党委理论中心组学习活动,确定会议记录由支部组织委员曾鹏专人负责,会议结束后,及时收集完善相关会议资料,分门别类,归档保存。

(二)党的思想建设方面。

1. 关于“意识形态工作落实不到位。意识形态工作有领导组、工作计划、工作方案相关文件,但无具体支撑抓落实的痕迹资料;2018年1至10月仅开展2次中心组学习,未按照区委每年开展8次和《城管委理论中心组学习》每季度1次的规定开展学习”的整改情况。

一是成立领导组,制定细化了实施方案,让意识形态工作学习开展正常化。区城管委按照区委宣传部《关于开展意识形态工作专题学习的通知》的文件要求,成立了区城管委意识形态工作领导小组,制定了《区城管委2019年意识形态工作实施方案》,认真开展意识形态工作专题学习,重点学习中央、省、市和区关于意识形态的文件精神,充分利用集中学习、辅导报告、交流研讨、个人自学等多种形式开展学习,把党员干部的意识形态教育渗透进党支部“三会一课”和“主题党日”等活动中,使意识形态学习教育正常化。二是建立完善学习制度,使意识形态工作规范化。进一步明确主体责任、直接责任、“一岗双责”及班子职责,定期听取意识形态工作汇报,扎实推进意识形态工作。区城管委坚持以科学的理论武装头脑,打造学习型党组织,拟定出台了《区城管委理论中心组学习制度》和《区城管委理论中心组学习计划》,将党委和中心组的学习制度化、常态化、规范化。三是认真开展理论中心组学习活动。按照区委每年开展8次的学习要求,严格执行每季度1次的学习任务,如区城管委认真组织,精心安排,今年第一、二季度的理论中心组学习按期开展,现已开展了3次的理论中心组的学习活动。

(三)党的组织建设方面。

1. 关于“党的组织关系混乱。现有党员37名,党组织关系在城管委的有21名,其余16名的党组织关系仍在原单位;10名处级领导干部有6名党组织关系不在城管委”的整改情况。

一是认真开展清理排查,核实核准区城管委支部所有党员的组织关系。区城管委党支部认真开展清理排查,逐一核实机关党支部在职、兼职、借出、借入党员的详细信息,按照党员的工作属性进行准确界定和划分。二是及时办理党员的关系转接手续,规范党员所属的组织机构。针对借出、借调安排在外单位、工程项目处、脱贫攻坚的本单位党员,及时将组织关系转到所在单位党支部。把兼职、借入工作时间超过3个月的党员的党组织关系转到区城管委支部,把外借工作时间超过3个月的党员的党组织关系转到工程项目、脱贫攻坚驻村工作党支部,对没有党支部的外借工作党员,实行暂时寄托在区城管委党支部,开展支部活动时专门通知到机关支部参加活动。通过清理排查,2018年12月至2019年7月办理了何红、孙继权、薛维彪、贺声高、刘永富、宋邦彦、马卫民、鲍焕平、马茜娅、吴勇10位同志的党组织关系转出;办理了刘兴发、陈府清、何正刚、王兴辉、张国军、马孝宽、黄波、段荣、吴勇、李钰10位同志的党组织关系转入。三是理顺了支部党员的组织属地。通过核实排查、办理关系转接,理顺了机关支部所有党员的党组织关系,目前,机关支部共有党员26名。

2. 关于“落实党员管理“五项制度不到位”。如,区城管委无政治生日花名册,党员政治生日主要以7月1日发生日贺卡为主,且当年机关支部7-12月未发放,未对党员开展谈心谈话。2018年1至9月机关支部未召开过支委会。党费收缴不规范,个别党员党费缴纳存在半年交一次的现象。机关支部开展党员谈话次数少,形式单一,基本以春游志愿扫墓或参与机关挂钩扶贫村党员活动为主”的整改情况。

一是制定和完善了党员管理“五项制度”。区城管委按照最新《中国共产党支部工作条列》,结合省、市、区要求,认真拟定了区城管委“三会一课”、党员积分管理、党费日、政治生日、主题党日等“五项”制度。加强党员的培训教育,严格执行“五项”制度,刚性执行三会一课,切实做好党员评定评议积分管理和处置不合格的党员工作。二是严格执行“党费日”制度收缴党费。从今年3月以来,认真执行党员每月第一个工作日缴纳党费,收缴的党费严格按照区委组织部的要求,在规定时间存到指定专门账户,规范了党费的收缴、管理、使用。三是认真执行“政治生日”制度。结合对党组织关系的清理排查,补充完善了区城管委全部党员的政治生日花名册,每月实行定期召开支委会,为党员过好“政治生日”,组织开展好集中学习活动,颁发“政治生日”纪念卡。四是认真开展支部党员谈心谈话活动。依据《昭阳区城市规划建设管理经营委员会支部党员谈心谈话制度》,建立主要领导与班子成员之间,分管领导与科室负责人之间,科室负责人与科室一般党员,党员与群众之间建立4个必谈对象,按期对支部党员开展工作作风、廉政工作谈心谈话,增强党员工作主动性积极性。五是严格按照“主题党日”制度,认真组织开展每月的“主题党日”活动。严格按照区城管委“五项”制度,拟定每月“主题党日”活动方案,落实好每月一期的“主题党日”活动,活动结合昭阳区今年脱贫攻坚的中心工作,以党支部为单位定期开展,全体党员参加,现已结合中心城市建设、脱贫攻坚工作开展了4期“主题党日”活动。

(四)党的作风建设方面。

1. 关于“工作重形式、轻落实,有应付检查的现象。区城管委将同一场景图片用于不同会议的痕迹资料。如:2017年7月17日班子成员向分管科室负责人进行集体廉政谈话、2017年7月20日组织开展警示教育活动、2017年7月24日党风廉政建设暨反腐工作会议,3次会议的签到表人员名字、名字排序、笔迹未改动,仅改动签到表时间作为不同会议痕迹资料。2018年党风廉政专题会议、“政治生日”、不作为乱作为专题活动、“两学一做”主题教育等会议,除会标改动外,参会人员、衣着均相同。党建及党风廉政建设工作有相关文件、计划、方案、总结,但无具体工作落实的痕迹资料;机关支部讲党课痕迹资料弄虚作假、应付检查,具体图片为永丰镇青坪村、新民社区党总支讲党课图片或委领导挂钩龙泉长利社区讲党课图片”的整改情况。

一是加强学习,进一步改进作风。区城管委党委主要领导带头学习“中央八项规定”,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步改进作风、狠抓落实,真正在工作落实上见行动、求实效。如2019年5月委领导召开了1次党建工作会议及党风廉政建设工作会议,带头学习了《云南省纪律检查委员会关于6起违反中央八项规定精神典型问题的通报》和《昭通市纪委关于6起形式主义官僚主义典型问题的通报》。二是强化工作部署,提高工作的执行力,重视过程跟踪管理。领导亲力亲为,重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查,带头抓人居环境整治,带头解决实际问题,精简会议文件,严格控制会议规模和时间,提倡开短会、发短文,各种会议、文件和简报数量大幅压减。分管领导经常随机对安排工作进行抽查,防止工作有安排无结果,有结果而无过程,坚决杜绝为了检查闭门造车,胡乱编造资料应付过关等情况。三是针对“同一场景图片用于不同会议的痕迹资料”的情况,党支部专门召开支委会,安排督促整改。首先对去年的痕迹资料,进行一次全面整理,把相同的图片从资料中剔除,能进行补充的及时进行补充完善。其次对工作人员进行批评教育,强化纪律意识,增强工作责任心。最后,在下步工作中安排专人负责会议资料收集、管理,防止类似情况的再次出现。

2. 关于“文件签批和办理不严不实。如区城管委部分收文处理卡空白,无任何相关人员签批签字;部分收文处理卡仅有文件标题名称,无任何签批意见;大部分收文处理卡有办公室拟办意见,但无任何领导的签批意见”的整改情况。

一是及时修订完善出台了文件办理制度。区城管委及时修改完善了《昭阳区城市规划建设管理经营委员会办文规则》等制度。二是严格公文办理程序,明确文件接收、发文专人负责,确保文件登记、拟办、交办、催办、督办、归档等环节人员办理一一对应。三是办公室工作人员及时对公文办理环节进行跟踪,提醒领导尽快签批,督促承办科室和承办人员及时办理,不让文件积压,目前,区城管委公文办理已初步形成一套高效、快捷、完整、规范的管理流程。

(五)党的纪律建设方面。

1. 关于“制度落实不到位,机关纪律松弛。经巡察组于2018年9月26、10月8日两次检查,区城管委无具体考勤、带班值班和请销假制度,无外出登记台账,干部职工迟到早退现象突出,2018年4月至9月未执行考勤制度,未按照考勤制度执行奖惩”的整改情况。

一是修改制定了机关工作纪律管理制度。区城管委及时修改制定了《昭阳区城市规划建设管理经营委员会工作纪律制度》、《考勤制度》、《带班值班和请销假制度》、《职工年度工作绩效考核实施办法》《事业人员年度考核实施方案》等系列职工管理制度。二是严格执行单位考勤制度,实行上下班签到。从今年3月25日以来,实行每天上下班4次签到,职工有事外出实行报备,落实外出和请销假报备登记台账,职工有事需向科室负责人请假,科室负责人有事需向分管领导请假,分管领导有事需向主任请假的完备请销假制度。三是严格实行职工管理考核实施办法,年底兑现奖惩。对上班迟到、早退和无故不上班的同志,每月累计在职工大会上通报批评,对多次迟到、早退的个别同志进行谈话教育,做到令行禁止,实现管理、教育、考核、督察层层落实到位,根据平时考勤签到台账年底兑现奖惩。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

1. 关于“落实党委主体责任和“一岗双责”不到位。如2018年廉政谈话未层层开展;2016至2018年,未按要求层层签订党风廉政建设责任书;区城管委大多数班子成员主要精力放于自身主管部门,兼顾区城管委分管工作难度大,安排部署城管委分管科室工作少,与分管科室沟通联系、带领分管科室研究分析和开展工作、亲力亲为时间少”的整改情况。

一是全面落实党委主体责任和“一岗双责”职责,切实履行好第一责任人职责。区城管委党委从讲政治、顾大局的高度全面落实党委主体责任和“一岗双责”职责,细化“两个责任”清单,切实履行好第一责任人职责。二是工作任务层层分解,压力层层传导。拟定党风廉政建设工作任务计划,把党风廉政建设责任制任务进行分解,层层传导压力,主要领导督促分管领导履职,分管领导督促各分管科室开展好业务工作,规定主要领导带领分管领导定期研究工作,分管领导带领分管科室每月定期研究工作,纪委监察室对各项工作每月进行督促检查,对推诿扯皮、不作为、慢作为的同志进行谈心谈话,限期改正。三是从严落实“六项纪律”和“八项规定”。严格执行《中共昭阳区城市规划建设管理经营委员会党风廉政建设制度》,强化对权力运行的监督和制约,深入推进党风廉政,从源头上防治腐败。

2. 关于“财务管理不规范,手续不完善。如区城管委2016年8月支付四城同创誓师大会专题片制作费用14万元,内业资料不齐、无相关领导或财务负责人签字;2017年10月31日和2018年1月现金支出报刊费用0.1万元、1.9万元单据上无相关领导、经办人或财务负责人签字;2017年10月购买电暖炉3台,金额9720元,未办理采购手续、未入固定资产;2018年3月支付墨韵传媒公司宣传资料设计印刷费46万元,报账合同只有复印件,无订做和发放清单”的整改情况。

一是制定和完善财务制度。区城管委依据国家现行财务制度,结合本单位实际情况,制定和完善了《区城管委费用报销流程》、《公务接待制度》、《办公用品管理制度》、《公务用车管理制度》等系列财务管理制度。二是严格执行财务管理,对资金的使用支出,严格执行“三重一大”等决策机制。公务用车、公务接待、政府采购等严格按照单位财务管理规定执行。三是规范报销手续。对费用支出报销,严格实行经办人签字,财务负责人签字,分管财务领导签字的3人以上签字手续。四是对所有固定资产进行一次全面清理排查。通过认真排查,对已经达到报废的设施设备开展报废处理,对还能继续使用的设施设备,全面清理核实,登记上固定资产账。五是对财务管理票据认真梳理,完善签字报账手续。对不规范、不完善的凭证进行排查,核查完善签字手续不全,报账资料不完备,没有领导签批的票据,使所有支出票据资料完整,签字手续完备。如付墨韵传媒公司宣传资料设计印刷费46万元,合同原件和“发放清单”原存放在“四城同创”办公室,现已对接清理归档到财务室票据处。

3. 关于“监督执纪落实不到位。如区城管委纪委书记和副书记均属兼职,职责分工未明确,难以正常履职”的整改情况。

积极主动向区委请示汇报,提请区委配齐区纪委监察派驻人员,完善、落实监督执纪制度,拟定《区城管委监察管理制度》、《职责分工制度》做到职责分工明确,人员正常履职。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0870-30666609;邮政信箱:昭通市昭阳区海楼路路204号昭阳区行政办公中心区城管委;电子邮箱:zyqcgw126@.com。



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