昭阳新闻

中共昭阳区守望回族乡党委关于巡察整改情况的通报

来源:昭阳信息网  更新时间:2020-03-19 09:29  作者: 佚名  责任编辑:赵磊明

 根据区委统一部署,2019年5月5日至2019年5月25日,区委第三巡察组对守望回族乡进行了巡察。2019年8月20日,区委第三巡察组向守望回族乡反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、脱贫攻坚方面

(一)关于“落实脱贫攻坚政策措施方面存在的问题”的整改情况。

1.脱贫攻坚工作不实,形式主义依然存在。2019年5月10日中午14时,巡察组参加守望乡卡子村脱贫攻坚调度会,会议针对性不强,需调度解决存在问题不突出,准备工作不充分。

整改情况:一是针对乡级脱贫攻坚调度会议,提前通知研究解决事项,细化汇报内容,会后及时制定问题清单,明确整改措施及整改时限,同时在下次调度会上对上次会议安排事项进行汇报,确保会前调查研究到位,会议准备到位,会后及时建立跟踪问效制度;二是针对卡子村的问题,党政主要领导多次到卡子村进行督促检查,同时乡扶贫办安排专人对卡子村进行指导。

2.“农危改”建新拆旧工作落实不到位。如:2019年5月18日,巡察组走访卡子村8组、15组40余户群众,村中大多数群众已搬迁入住新房,但旧房仍未拆除,村中老旧房屋残垣断壁现象较为突出。

整改情况:一是提高政治站位,对巡察发现的问题及时整改、全面整改。针对巡察组反馈的问题,举一反三,立行立改,在全乡范围内全面推进拆旧复垦复绿工作。各村按照乡党委政府的统一安排部署,加大工作力度,倒排时间,围绕危房应拆尽拆的目标任务,全力开展拆旧工作。9月份以来,全乡累计拆除危旧住房390户23092平方米,占拆旧目标任务数490户的79.6%,其中,水井湾社区50户1785平方米,卡子村54户3130平方米,葫芦坪村28户1466平方米,八仙村44户1800平方米,刘家海子社区67户4258平方米,甘河社区68户4255平方米,马贵闸社区79户6398平方米。预计到10月底,全乡剩余的100户将如期完成拆除。二是以点带面,全面开展排查,摸清建新未拆旧底数,建立拆旧复垦台账。各村结合历年来实施的农危改、恢复重建、美丽乡村等补助政策建房情况,到组到户逐一进行排查,做到不漏一户、不漏一间。在全面、细致排查的基础上,建立和完善了建新未拆旧台账、拆旧复垦复绿台账,对台账实行动态管理,及时更新和完善台账信息,全面、准确掌握到组到户情况,因户施策开展工作;三是压实责任,完善措施,全力推进拆旧复垦工作。建立拆旧复垦复绿日报制度,对各村工作开展情况进行一天一通报;制定阶段性目标任务,稳步、有序推进拆旧复垦;严肃工作纪律,对拆旧复垦复绿工作不力,进度迟缓的村,由乡党委、政府主要领导进行约谈,限期整改;四是规范建房审批程序,严格把关,推进源头治理。对新建住房的农户,无论自建还是享受国家补助政策修建,一律实行先拆旧房再批建房手续。9月以来,全乡无一户未批先建情况,所有建房农户均实行先拆后建。同时,守望自然资源所严格标准和要求,对申请建房的农户,按照“五个到场”的原则逐户进行现场核查和放线,严控面积和离公路距离,统一外观,明确时限。通过逐步宣传和引导,辖区范围内彻底杜绝了乱修乱建问题,农户建新拆旧意识明显提高。

3.教育扶贫工作压实不到位。如:2018年雨露计划有7人信息不精准;截止2019年5月15日,全乡还有7人辍学在外。

整改情况:一是对全乡雨露计划信息不精准进行全面排查整改,已经对7名不符合享受雨露计划对象到户资金进行清退;二是加强审核把关力度,建立由村级、乡扶贫办、乡中心校、区教体局四部门联审机制,确保对象精准;三是加强部门沟通协调力度,确保信息共享,口径一致;四是建立双线七长控辍保学机制体制,压实责任,对巡察组指出的守望乡7名辍学学生进行逐一核实,经乡党委、政府及学校共同努力,7名学生中有5人已经于2019年6月初三毕业,另外两人已经返校就读,同时按照上级要求确保控辍保学工作落实到位,坚持依法控辍保学,乡党委、政府每月至少专题研究控辍保学工作两次。

(二)关于“落实党委脱贫攻坚主体责任方面存在的问题”的整改情况。

1.党委主体责任落实不到位,基层组织不健全。守望乡下辖七个村(社区),其中有4个村(社区)存在“三委”8个职位空缺情况:卡子村空缺副主任、监委主任、村委委员各1人;八仙营村空缺监委主任、副主任各1人;葫芦坪村空缺监委主任、副主任各1人;马贵闸社区空缺监委主任1人。葫芦坪村主任虎鹏于2019年4月8日向党委递交辞职后,一直未参加党委政府组织召开的各种工作会议;是否同意虎鹏辞职问题,党委也未召开会议研究。

整改情况:一是定期对村(社区)班子队伍情况进行研判,对村组干部队伍有空缺职数的村(社区)按照区委组织部相关要求及时研究部署补选工作,目前4个村(社区)空缺职数已按照相关程序和要求组织进行补选,八仙营、葫芦坪、马贵闸的空缺职数已补选完成并开始履职。经过充分研判,卡子村副主任、监委主任维持原状,副主任不再辞职竞选主任继续担任副主任,监委主任继续由副支书兼任,主任由原村委主任继续支书、主任“一肩挑”,空缺的村委委员候选人在上一次报区级联审未通过,目前候选人重新上报区委组织部进行联审中;二是针对葫芦坪村主任辞职一事,乡党委多次召开联席会议讨论,并由乡党委副书记马良雄、挂钩领导副乡长李东云与虎鹏进行谈话,虎鹏最终决定不辞职,继续履职。

2.抓党建促脱贫攻坚责任压实不够。如:甘河社区属于深度贫困村,经查阅会议记录,2018年下半年从未召开支委会、组织生活会。

整改情况:一是乡党建办到甘河社区进行进一步核实,甘河社区2018年下半年按要求召开了历次的支委会和组织生活会,但会议记录存在不规范的问题,对甘河社区会议记录人进行了批评指正;二是结合2019年“党建创新提质年”要求,结合党支部规范化建设达标创建工作, 对全乡的党务工作者进行了业务培训,进一步提高工作能力和业务水平,提高工作痕迹资料的规范性。   

3.劳动力转移“销号”工作推进缓慢。截止2019年4月30日,劳动力转移就业总任务7965人,销号4426人,完成比例55.6%。

整改情况:一是加强领导,高位推动,每次乡级调度会将劳动力转移就业工作作为专题听取村级及劳保所汇报;二是压实责任,进一步压实包保责任人责任及村级责任,同向发力,倒排责任人,确保实效。截止目前,守望乡劳动力转移就业销号完成99.83%,基本完成劳动力转移“销号”工作。

4.落实金融扶贫政策有差距。2019年重点产业小额信贷任务2018万元,截止2019年5月15日,仅办理54户270万元,完成任务比例为13.4%;易地搬迁产业入股小额信贷任务6户24万元,仅办理1户4万元,完成任务33%。

整改情况:按照区委、政府小额贴息贷款专题会议精神,原小额贴息政策已经做出调整,取消原下达任务数,按照应贷尽贷的原则,不设上限。同时,乡党委政府积极调整工作方式,全面落实金融扶贫政策:一是加大政策宣传力度,通过群众会、院坝会、社长会等进行广泛宣传,并制定政策解读的宣传册进行发放,确保人人知晓;二是细化业务办理流程,理顺流程,简化程序,首先由各村宣传动员后,群众主动到村填写好推荐表,审核后提交乡扶贫办审核,再提交昭阳农商行永丰分行守望分理处通知农户进行资格审核,符合条件进行及时办理;三是实行定期通报制度。由乡扶贫办统筹每周五下午5点以前通报本周各村(社区)进度,存在问题及时提交党委会议研究解决。

(三)关于“落实纪委监督责任方面存在的问题”的整改情况

1.守望乡纪委监督责任落实不到位,对村组干部监督管理不严,村干部纪律涣散、作风不实。如:2019年5月17日,督战队走访守望乡葫芦坪村时发现,上午9:40无人上班,10:30后村干部才陆续上班。

整改情况:一是成立监督责任落实不到位专项整治工作领导小组。由乡纪委书记李云鹏任组长,乡纪委副书记刘永胜任副组长,其他纪委委员、乡属各站所长和各村(社区)支书为成员的领导小组,领导小组下设办公室于乡纪委办公室,纪委副书记刘永胜任办公室主任,负责日常整改工作。通过进一步加强制度建设,理清责任,建立健全乡级监督体系,结合“一岗双责”形成监管合力。同时实行好“监督与再监督”的无缝对接,避免出现“工作空挡”和纪委责任弱化泛化的现象;二是持之以恒加强自身建设,把监督作为最基本的职责,树立“加强监督是本职、疏于监督是失职,不会监督是不称职”的观念,主动担当起监督责任,敢于坚持原则,敢于碰硬,对监督检查中发现的问题,运用好“四种形态”及时进行处理,以监督、教育、问责管理干部,规范干部行为。开展巡察整改以来,乡纪委共计开展了日常监督检查和随机抽查15次。针对葫芦坪村的问题采取了全乡通报批评和集体约谈的形式进行了处理,使全乡干部职工纪律意识和工作作风有了很大改善。

二、扫黑除恶方面

(一)关于“基层党组织对扫黑除恶工作不重视,宣传工作不到位”的整改情况。

1.2018年1月-12月,葫芦坪村、水井湾社区、马贵闸社区,均无“扫黑除恶”工作会议记录。

整改情况:一是针对反馈问题,乡党委已召开专题会议3次,第一次专门研究问题整改方法措施,明确责任人,并拟定整改方案。第二次和第三次为推进会议,主要对整改情况进行检视,研究整改过程中遇到的问题,强化责任人责任意识,防止整改松懈。第一次班子会议上,针对问题制定整改方案,明确分管扫黑除恶工作的分管领导马开文为整改责任人,负责指导、督促直接责任人对该问题的整改,协调乡扫黑办和涉及村(社区)做好整改工作。葫芦坪村由挂钩领导李东云和支书马帅作为直接责任人,水井湾社区由挂钩钩领导马关令和支书张茶巧作为直接责任人、马贵闸社区由挂钩领导锁庄和支书刘礼贤作为直接责任人,负责对该问题的具体整改;二是经乡扫黑办核查反馈,三个村(社区)在2018年1月—12月,由于会议记录人的记录不规范,未进行专门记录。三个村(社区)在2019年的工作中,已对扫黑除恶工作相关痕迹资料进行规范管理。做到了工作有安排、有规范记录、有总结。已责令三个村(社区)的直接责任人要提高政治站位,强化责任担当,将扫黑除恶工作当做中心工作来抓,与脱贫攻坚等中心工作同研究、同安排、同部署,现已形成长效机制。对于其他村(社区)及相关部门,已对照问题认真进行自查自纠,严格执行相关制度,切实做好本辖区、本行业领域的扫黑除恶工作。对于上级转办的线索,安排的相关排查、调查,都严格按照时间节点开展工作并按时上报情况。

三、民生领域突出问题方面

(一)关于“救灾救济物资发放不规范”的整改情况。

1.2018年2月7日至2019年4月25日,守望乡共发放91笔临时救助资金9.35万元,发放金额500元至4000元不等,但无发放规定;2018年1月-12月守望乡3次共收到10万斤救灾大米,经查阅无分配会议记录或分配方案。

整改情况:一是完善制度,研究制定了《守望回族乡临时救助实施方案》,对救助家庭对象因家庭贫困程度范围进行界定,即火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病、生活必须支出突然增加等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭进行不同程度的救助,并严格按照相关规定审批发放临时救助资金,使临时救助资金发放有标准、有规定、有制度、有监督;二是在今后的救灾救济物资发放过程中,严格遵守相关各项程序、制度。上级下发的物资分配及时召开会议讨论制定具体的发放规定和分配方案,并严格执行;三是督促各村(社区)在救灾救济物资和临时救助资金发放过程中,严格按照区、乡文件规定执行,乡民政所定期进行回头看,对各村(社区)发放对象、发放标准等进行抽查、监督。

(二)关于“集镇管理不规范,人居环境脏乱差”的整改情况。

1.多次走访守望乡水井湾集镇主街道,建筑材料无序堆放;水井湾社区4组农户周边环境脏乱差,柴堆、草堆、粪堆依然存在;卡子村唐家山自然村村组道路旁沿山沟边乱倒垃圾,卡子村小堡子自然村脏乱差现象突出。

整改情况:1.集镇管理方面。一是压实集镇管理人员责任,做到人员到位、责任到位、管理到位。集镇摊位规范、车辆停放整治及集镇门面房建设管理,由城管所负责集镇管理的人员负责。赶集天加大巡查的频率,及时清理乱摆摊设点、车辆乱停乱放行为。已将主街道建筑材料进行清理,以后凡涉及集镇门面房建设的,将书面告知不能将建筑材料堆放在道路上,人行道上的剩余建筑材料必须及时清理;二是严格落实门前三包责任制、收费保洁制度,常态化管理,切实改变集镇的整体面貌。集镇保洁人员共10名,实行全员上岗,全天保洁制度;三是加大巡查管控力度,村内建房占用道路堆放建筑材料的,城管队员督促建房群众自行清理。目前,全乡范围内涉及主干道旁群众建设房屋剩余的建筑材料已基本清理完,对于新审批建设的房屋,明确告知建设过程中不得占用道路堆放建筑材料。

2.人居环境方面。一是水井湾社区组织4组群众进行环境整治,集中解决农户乱堆乱放的问题;二是卡子村及时组织唐家山自然村群众清理路旁垃圾,调配2个车载垃圾箱摆放在便于群众投放垃圾的地方;三是全乡范围集中开展一次人居环境整治行动,切实解决村内脏乱差的问题;四是明确全乡公益性岗位保洁人员的具体职责,各村(社区)加大监管力度,乡劳保所定期进行督查,确保大面人居环境得到明显改善;五是各村(社区)干部及包保干部结合脱贫攻坚走访活动,组织动员建档立卡户整治房屋周边环境及室内环境,部分群众环境卫生意识有所提高。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0870—2841116;邮政信箱:昭通市昭阳区守望回族乡水井湾社区209号守望乡政府党政办;电子邮箱:914772679@qq.com。


微信扫一扫查看

扫一扫手机查看