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中共盘河镇委员会关于五届区委第八轮巡察第一巡察组反馈问题整改情况的通报

来源:昭阳信息网  更新时间:2021-07-29 17:53  作者:佚名  责任编辑:赵磊明

 根据区委统一部署,2020年9月21日至10月12日,区委第一巡察组对盘河镇放马坝村、头寨村党组织开展了直接巡察。并于2021年4月7日下发了《关于对盘河镇放马坝村、头寨村党组织直接巡察情况的反馈意见》并召开了反馈会议,指出了我镇在贯彻落实上级决策部署有差距、群众身边不正之风依然存在、基层党组织政治功能发挥欠缺等3个方面19个问题。针对巡察反馈的问题,盘河镇党委高度重视,成立了巡察整改工作领导小组,制定了巡察整改工作方案,明确了整改责任人和整改时限,按时完成了整改任务。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“贯彻落实上级决策部署有差距,工作力度不够”方面的整改情况

(一)爱国卫生运动存在短板。对开展环境卫生整治重要性认识不足,发动群众不到位。放马坝村15组、16组部分农户房前屋后道路环境卫生脏乱现象突出,头寨村5组村庄部分道路脏乱未及时清理。

1.对放马坝村15组、16组,头寨村5组村庄部分农户房前屋后道路进行彻底清扫,由爱国卫生运动网格化责任人到涉及村组召开群众会,发动群众进行清扫,由保洁员划片包干,形成日常保洁机制。2.按照《昭阳区爱国卫生专项行动实施方案(试行)》的实施内容和考核目标,坚持以农村人居环境“七个专项行动”为引领,全面加强村庄保洁队伍管理,维护好垃圾收集转运设施,在6月中旬前,进一步优化各村村规民约,压实“门前三包”责任,一手抓保洁一手抓宣传发动,双管齐下同步推进。9个行政村和辖区内所有住户签订了《门前三包承诺书》。3.针对部门农户室内外卫生脏乱差的问题,建立“红黑榜”评比制度,切实提高群众理解支持环境治理的意识,利用院坝会宣讲等方式,全力做好宣传工作,提高群众理解、支持、参与意识。按月对群众房前屋后卫生环境、操家理屋等情况进行检查,对不文明卫生行为上墙、处罚结果上墙、文明卫生行为上墙,引导群众自我监督、自我管理、自我教育、自我提高。4.重点改善户容户貌。以9个贫困村人居环境整治为重点,结合驻村单位、帮扶责任人,积极开展卫生户、文明户等创建活动。截止目前,盘河镇油榨房村、新店村荣获市级“文明示范村”称号,其余6个行政村荣获区级“文明示范村”称号。

(二)理论学习不够深入扎实。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想上,未落实第一议题制度。放马坝村、头寨村党支部学习方式单一,仅满足于留了学习痕迹,学习上抓得不够深入扎实。

1.放马坝村、头寨村,从4月份起每个支委会议中,开展对习近平新时代中国特色社会主义思想的专题学习,针对今年的党史学习教育,拟定好4至6月的学习计划,认真开展党史学习教育,由挂钩领导杨武副镇长和刘越副镇长牵头,每月负责定时上报学习教育情况,结合“我为群众办实事”,每月落实“两委”干部开展学做结合工作情况。2.建立第一议题制度。各村从4月起将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于各类学习始终,进一步拟定完善了盘河镇2021年党委理论学习中心组学习计划,以习近平新时代中国特色社会主义思想及党纪党规、法律法规,习近平总书记系列重要讲话和区委有关决策部署和会议精神作为党史学习教育的重点内容,将“五项制度”的落实与支部规范化建设同步推进,进一步丰富理论学习形式,创新活动载体,利用万名党员进党校”活动,邀请区党史研究室主任刘平勇到我镇上专题党课,将理论学习与实践有机整合,重视学习效果。3.加强政治学习的督查。党建办负责对全镇党员干部进行不定期抽查,各支部负责对所属支部党员进行日常检查。并严格按照党员积分制管理办法,将督查结果计入党员积分,作为年终党员评先评优的依据,属于机关干部的党员检查结果作为每月绩效考核依据,截止当前,全镇已完成一、二季度的当时学习教育专题督查。

(三)精神文明创建活动滞后。精神文明创建活动没有从意识形态工作的高度去认识和把握,视为一般性工作,精神文明创建活动方式简单,以会议传达作为精神文明创建活动的主要宣传方式。放马坝村、头寨村以部署事务替代活动开展,缺乏灵活多样的活动组织载体,群众接受度不高,参与度低,创建成效不佳。

由挂钩领导牵头,放马坝村、头寨村要大力营造爱国卫生运动和社会主义核心价值观氛围,结合“自强•诚信•感恩”教育,利用群众喜闻乐见的方式,以历史典故、英模事迹每个季度完成1次群众集中教育,截止6月7日,全镇共完成相关集中教育68场次。由镇文明办牵头,深入开展群众性精神文明创建活动,大力培育和弘扬社会主义核心价值观教育,全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设;制作宣传展板、标语17幅,深入宣传传统美德、好人好事、家训家风,引领农村群众崇文尚德,在全社会形成人人思善、人心向善的良好氛围,推动市民素质提升。

 (四)产业发展思路不清,谋划能力不强。在该如何绘制好经济发展蓝图上思考不够,没有中长期规划,党支部的组织引领作用不充分。放马坝村、头寨村村集体经济收入单一,村民收入以打工和传统种植业畜牧业为主,党支部在发展和壮大集体经济上过度依赖外部支持,均以入股农投公司分红为增收渠道。

1.由镇农业农村和集体经济发展中心牵头,在头寨村探索方竹、板栗等特色经济作物种植。在发展壮大集体经济的过程中,逐步摆脱区级扶持资金以入股农投公司分红的单一渠道,将支部建在合作社上,建在产业中,深度开发第三产业。2.强化产业支撑,加快村集体经济发展。将壮大特色产业作为发展村集体经济的重要抓手,积极争取全区运动休闲小镇项目,现项目初步规划已完成,正与区自然资源局对接国土空间规划。

(五)产业发展收益资金使用效益不高。放马坝村2020年集体经济收入5万元,未及时结合本村公益事业发展需求,制定方案报镇党委审批使用。

1.各村已经拟定完成了集体经济存量资金的使用方案(主要用于开展脱贫攻坚、人居环境和产业发展上),现各村正在报镇党委进行审批。2.加强日常跟踪监督,做到专款专用。防止挪用、挤占、套取,防止资金浪费。

(六)潜在致贫风险任然存在。放马坝村16组村民陶富花已生育5女,现有孕7个月,家庭生活来源仅靠丈夫外出务工,增加了潜在的致贫风险。

针对放马坝村16组群众陶富花家庭成员多,致贫风险较高的问题,由镇民政所到其家中进行家庭情况调查,按照应纳尽纳的要求,及时进行了动态调整。同时,各村结合昭阳区脱贫攻坚成效再排查再巩固再提升专项行动,对全镇2206户卡户进行了自查自纠:1.严格履行“四个不摘”(不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管),把常态化排查化解返贫致贫风险作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手,坚持利用好“一平台三机制”,加强返贫致贫动态监测和风险化解。2.对建档立卡户、脱贫不稳定户和边缘易致贫户、农村常住人口中的低收入群体、弱势群体定期开展好研判,建立了每个月25日为定期研判日制度,利用好“找政府”APP,对符合政策的群众动态调整帮扶措施。

(七)殡葬改革工作推进不力。殡改工作宣传落实不到位,未能有效落实上级安排部署的工作任务。头寨村6组活人墓、大墓现象突出。

头寨村6组活人墓、大墓现象突出的问题,由镇民政所实地进行调查,按照殡葬改革政策,该进行绿化遮挡的立刻进行遮挡,该拆除的及时进行拆除。同时,各村从该反馈问题进行了自查自纠:1.镇民政所利用赶集天,加大宣传,发放殡改宣传单600余张,工作人员定期巡查、定期督办,严肃查处活人墓、豪华墓、散埋乱葬、不文明祭祀等殡葬行为,全力以赴加快推进殡葬改革。2.各村殡改信息员进行了重新的选拔,严厉杜绝上热下冷中梗阻的问题,确保镇村两级及时掌握群众丧葬信息,从而为做好殡葬改革工作服务。 

二、群众身边不正之风依然存在,财务制度落实不严格方面

(八)财务管理不规范。放马坝村2019年村集体经济分红资金项目建设协议大小写金额不一致,填写不规范。头寨村2018年3月报销凭证多处涂改,报销金额大小写不吻合。

1.放马坝村2019年村集体经济分红资金项目建设协议大小写金额不一致,填写不规范的问题,由放马坝村与财政所对接,规范了协议。2.头寨村2018年3月报销凭证多处涂改,报销金额大小写不吻合的问题,由镇财政所牵头,重新完善了报销凭证。由镇纪委对支书邬申英进行了严肃批评,以巡察反馈问题为戒,坚决做到举一反三,由时任分管领导补签审签手续,杜绝类似问题出现。3.修订完善《昭阳区盘河镇财务管理规定》,明晰财务报销流程,严格审批程序,严肃财经纪律,分类妥善处置财务报销中票据填写不规范问题。

(九)集体资金使用不及时。2017年修建宜昭高速公路,征用头寨村7至9组集体土地3亩,征地款90000元,党支部在集体经济资金使用上谋划不足,致使征地款未领取使用,群众反映较为强烈。

头寨村2017年宜昭高速公路集体土地征地款9万元,由挂钩领导牵头,负责完成资金使用方案的拟定,上报党委、政府进行研究,头寨村“两委”已在5月份召开群众会,向7—9组群众统一进行说明。同时,镇财政所、农业农村和集体经济发展中心切实发挥督促指导职能,对壮大村集体经济项目资金拨付、资金管理、项目实施及收益分配等工作进行了一次专项检查指导,做到项目资金实时监控,规范运行。

三、基层党组织组织力欠缺,组织工作能力弱化方面

(十)党支部班子结构不合理,组织工作能力弱化。一是头寨村党支部班子年龄偏大,结构失衡坐等换届,工作只求过得去,不求过得硬,工作推进滞后。二是放马坝村村委会长期缺副主任,班子不健全。

针对头寨村党支部结构失衡、放马坝村长期缺副主任的问题,两个村今年及时结合村“两委”换届的契机,提出条件较好的候选人。1.按时完成选举工作。特别是实行减员增效工作以来,目前每个村都有“两委”班子成员7人(冷家坪村5人)。头寨村目前两委班子平均年龄43.57岁,较上一届的49.64岁下降了6岁,放马坝村新增副支书1名,副主任1名,目前两委班子平均年龄35.87岁。盘河镇通过充分利用好基层“两委”换届选好配强村级班子。2.加强村干部队伍建设,把基层的优秀人才选拔进入到村级干部队伍和后备干部队伍中。充分发挥党员先锋模范作用,在党建和爱国卫生运动中,党旗引领,党员示范,做给群众看,带着群众干。 3.强化督导考核。加大检查考核力度,每季度对村“两委”干部进行一次实地考核,把日常考核督导作为常态,把党建和各项中心工作实绩作为选拔任用干部的重要依据,有效的解决了村干部青黄不接,班子团结干事氛围不浓的现象。

(十一)村级组织办事不够严谨。物资发放台账不规范,放马坝村2018年发放大米、大衣、棉被,没有督促村民小组长完善领取人签章。责任书签订不严谨,环境卫生“门前三包”责任书村委会未签字盖章。

对放马坝村、头寨村全体村干部,由镇党政办、党建办负责进行业务培训,掌握会议记录格式要求、听写重点、记录技巧等,规范会议记录,日常物资发放明细。同时,各村要从该反馈问题进行了自查自纠:1.认真开展自查工作,重点自查镇村组干部是否存在冒领救灾救济物资,发放救灾救济物资是否实行集体讨论民主决策、是否存在处事不公、优亲厚友问题。2.参照上级规定,结合盘河镇实际建立救灾救济物资发放规定,并进一步镇村工作人员在救灾救济工作中的职责。3.严格实行集体研究决策制度,物资发放严格按照规定执行,并做好相关公示公告,健全发放档案,确保救灾救济物资发放公平、公正。4.进一步加强救灾救济物资发放全过程的监管,确保监管不缺位、无死角。五是由镇党建办对村级业务人员开展一次规范各项工作台账的业务培训,全面提升村干部业务办理水平。

(十二)基层党建工作推进力度不够。一是党费日制度执行不严格,头寨村2020年党费收缴存在提前收取党费现象。二是流动党员管理不规范,放马坝村、头寨村未建立流动党员联系制度,与流动党员沟通联系不密切,缺乏管理措施。

头寨村于2021年4月召开党员大会,对全体党员党费收缴进行要求,党费收缴纳入本年度党员积分制。针对放马坝村、头寨村外出务工党员较多的情况,由党建办牵头,在两个村成立流动党支部,负责日常流动党员的管理。同时,各村从该反馈问题进行自查自纠:1.在镇村两级建立党建工作责任清单,制定党建工作年度计划,做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰,严格落实村党支部书记党建工作第一责任人、党支部副书记党建工作直接责任人的权力责任体系。2.推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系,以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。同时,将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。3.抓好“五项制度”的落实,利用好镇级党校,加大对基层党务工作者的业务培训,彻底改善基层党务工作不实不细的问题。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0870-2836018;邮政信箱:昭通市昭阳区盘河镇大花树村4组90号;电子邮箱:550673912@qq.com。






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