中共昭通市昭阳区粮油储备购销公司关于巡察整改情况的通报

中共昭通市昭阳区粮油储备购销公司关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2020年9月21日至2020年10月18日，区委第二巡察组对昭通市昭阳区粮油储备购销公司进行了巡察，并于2021年3月30日反馈了巡察意见。针对巡察反馈的问题，我公司领导班子高度重视，成立了巡察整改工作领导小组，制定了巡察整改工作方案，明确了整改责任人和整改时限，按时完成了整改任务。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作部署

区委第二巡察组反馈意见后，公司领导班子高度重视，把区委第二巡察组反馈意见整改落实工作作为一项重大政治任务，专题研究部署，制定整改方案，狠抓落实。

（一）统一思想，加强学习传达。公司及时召开了巡察整改动员大会，对区委第二巡察组反馈的意见进行了深入全面的学习传达，要求全体干部职工深刻领会把握巡察反馈意见要求，进一步提高认识，增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。

（二）成立机构，强化组织领导。针对此次巡察的反馈意见，公司于3月31日召开领导班子会议成立了以公司总经理陈文珍为组长，公司党支部书记胡兴明为副组长，各分管领导和全体支委为成员的整改工作领导小组，领导小组负责整改工作组织实施，下设办公室在公司办公室，负责与区委第二巡察组联系并汇总上报材料，办公室主任由胡兴明同志兼任，形成了合力整改的工作格局。

（三）制定方案，落实整改责任。为确保整改工作有序有力推进，公司领导班子及时研究制定了《昭通市昭阳区粮油储备购销公司关于区委第二巡察组常规巡察反馈意见的整改方案》，逐一落实责任领导、责任部室、整改措施和整改时限。

（四）落实方案，认真跟踪督查。在整改中我公司严格按照区委巡察工作领导小组的要求，坚持问题导向，以严肃认真的工作态度，对能够立即解决的问题，立说立行、马上整改；对需要一定时间解决的，持续抓实抓好，推进整改到位；对于制约因素较多而短期内难以整改到位的，制定措施、落实责任、有序推进，在巡察工作领导小组要求的时间内逐步完成。公司巡察整改工作领导小组切实履行牵头抓总职能，适时掌控整改工作进展情况；多次听取责任部室、责任领导整改工作汇报，并针对整改工作薄弱环节进行有针对性研究，采取应对措施，对整改任务进行跟踪督办，对工作不力、措施不实、任务完成不到位等情况，倒查责任，严肃问责。

通过整改，使公司党的领导和党的建设得到加强，全面从严治党落到实处，不断提升党员干部的凝聚力和战斗力，着力营造风清正的良好政治生态，全面推进公司各项工作再上新台阶。

二、整改完成情况

（一）关于对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神差距大，贯彻落实上级文件精神力度不到位”方面问题的整改情况。

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神差距大。公司未制定职工学习计划和建立学习制度，近三年来职工学习教育活动无相关痕迹资料,对全体职工的学习教育偏少”的整改情况。

由于公司支部和领导班子对党建工作理解狭义，认为党建工作仅限于党支部活动和学习，所以在制定学习计划和开展学习教育活动时未形成公司整体联动。公司党支部从2021年1月起在公司内部大力宣传党建工作，积极营造党建气氛，尤其是在建党100周年之际在全公司进行党史宣传教育活动，工作中将主题党日活动等支部活动与业务工作相结合，增强党建工作和业务工作的融合。同时，公司办公室进一步完善学习制度，根据企业实际制定学习方法：各部门每月集中学习一次，全公司每个季度集中学习一次。每次学习内容、学习图片及时收集存档。学习时要求全体职工做好笔记，定期、不定期对职工学习笔记进行抽查。2021年4月、5月学习情况痕迹资料已收集归档。今后将持之以恒坚持学习，提高全体党员和干部职工政治素质和党性意识。

    整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

2.关于“深化国企改革不彻底。公司未设董事会和监事会，自主经营权、独立决策权没有充分发挥，在人事任免、重大项目建设等方面执行‘政企分开’要求不严，本应由‘公司决策后上报主管部门(区粮食和物资储备局)审批’变成‘主管部门组织开会讨论、公司照章执行’的现象，不符合现代企业制度要求”的整改情况。

2004年企业改制后我公司注册为国有独资企业，由于粮食行业的特殊性，必须确保政府的宏观调控和应急供应保障；必须确保区内国家粮食安全和政令畅通；必须确保资产保值增值、不出现短期行为；必须确保与当地农业生产和粮食消费者有机统一，区政府委托原昭阳区粮食局主管（代行董事会职责），昭阳区国有资产管理局监管（代行监事会职责），待时机成熟再实行董事长负责制。所以我公司现在已具备公司制性质，只是欠缺董事会和监事会两个机构。2021年4月30日，我公司协助昭阳区发展和改革局草拟了《昭通市昭阳区粮油储备购销公司成立董事会和监事会的实施方案》，待昭阳区发展和改革局上报昭阳区人民政府审批后，规范设置董事会、监事会及相关机构，逐步完善企业决策机制，充分发挥企业自主经营权和独立决策权，使企业行为符合现代企业制度。

     整改完成情况：已基本完成整改，董事会、监事会的建立正在进行中。

（二）关于“‘形式主义’现象依然存在，制度建设不健全，违反中央八项规定精神问题突出”方面的整改情况。

1.关于 “‘形式主义’依然存在。以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在，把会上学习了、文件印发了就当做贯彻落实，对工作实际效果没有及时跟进督促检查”的整改情况。

公司支部人员党建工作经验不足、方法简单，加之有重业务轻党建的思想存在，监督落实不到位。2021年起，公司进一步完善各项工作考核机制，严格进行监督检查，例如：爱国卫生运动后开展的每周一次大扫除制度，并对大扫除情况进行考核；入仓检查考核；学习笔记好抽查制度等，对会议或文件需要落实的工作通过检查及时跟进，检验工作落实后的实际效果。

2021年4月开始，落实爱国卫生运动和昭阳区创建卫生城市具体要求，对每周一次的对大扫除情况进行不定期检查，促进了职工对大扫除活动的积极性；学习方面各部室按照制定的学习计划认真学习，积极做好笔记；仓储业务工作严格执行入仓检查记录制度等，对制度不健全的情况在工作逐步发现逐步规范。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

2.关于“制度建设不健全，管理存在宽、松、软现象。公车管理制度不完善，缺少公车使用等台账痕迹资料；执行招聘制度不严格，2017年以后新招聘的2名人员手续简单化，跟之前人员招聘程序不一致，前紧后松”的整改情况。

公车改革后，企业公务用车只有1辆，由公司办公室管理，极少使用；业务用车3辆，用于粮油配送，必须经业务部经理批准有配送业务才能使用，公务用车和业务用车使用过程透明，所以疏忽了痕迹管理。根据巡察反馈意见，我公司及时建立公车使用台账，业务用车已从2020年9月开始记录业务用车台账，公务用车从2021年4月开始记录台账；公车加油执行一车一卡制度，公务用车和业务用车修理必须报备修理情况、预算资金等。

我公司从2004年改制后共招过三批人员。第一次是2008年我公司通过省粮食局介绍，与原省粮校接洽，通过学校推荐学生，考核后试用半年，2009年2月签订的劳动合同。第二次是2014年昭通市人社局组织的春风行动招聘活动，通过笔试、面试后择优试用3个月后录用；第三次是2017年以后招聘的两名特殊岗位人员，因在我公司实习表现优秀，具有特殊专长，经过3个月试用期考察合格后签订劳动合同，成为正式职工。其中一名电脑专长负责公司仓库智能化工作，是目前公司仓储部唯一能胜任此工作的人员；另一名汉语言文学专业，作为公司办公室文秘后备人员。为确保招聘工作“公开、透明、公平”，我公司进一步完善了招聘制度。今后招聘工作尤其是对特殊人才聘用问题上要严格按照上级相关规定全面规范聘用程序，通过完善重大事项记录，准确记录人才选聘全过程，做到人才聘用公开、透明。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

3.关于“财务管理不规范。一是会计核算不规范。区工科局拨入的促销奖励本应列为公司收入，但核算时却作为负债处理。二是工会活动财务报账资料欠缺。2018年开展的职工学习十九大精神及‘一规定两守则’竞赛活动财务报账凭证，只有发票，无活动方案等相关资料的”整改情况。

工科局拨入促销奖励时，企业从未收到过类似收入，工科局也没有明确资金用途，由于财务人员没有经验未请示分管领导就暂时列入往来账目后忘记处理。公司领导班子已责令财务部立即将工科局拨入奖励在2021年4月转入企业当期收入，并进行了相应账务处理。

2018年工会组织学习十九大精神、工会知识、“一规定两守则”知识竞赛活动，工会制定了活动方案、也有相关资料，但由于资料归档不规范，未附在财务资料中。公司财务部门在今后的账务处理中进一步加强资料规范归档工作，完善报账手续。

同时由公司分管财务的副总经理黄和玉（党支部纪检监察委员）对财务人员进行警示谈话。2021年4月21日分管领导对财务人员进行警示教育，督促财务人员加强业务学习，提高业务能力，规范财务核算。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

4.关于“违反中央八项规定精神问题突出。在春节期间向主管部门违规发放粮油慰问品，2013-2019 年累计向区粮食和物资储备局(原区粮食局发放粮油折合金额28716元，2020年向区发改局、粮食和物资储备局发放粮油折合金额11090元；在财务报账中存在报销烟酒的情况(2017年至2019年报销白酒金额805元，2019年春节值班报销香烟金额460元)”的整改情况。

发放给主管部门的粮油款项，已按照昭阳区纪委要求进行清退，昭阳区发改局对全体干部职工进行警示教育及诫勉谈话，全部款项收齐后上交昭阳区纪委。

商务接待中3年报销的白酒805元和2019年春节慰问值班人员报销的香烟460元，金额合计1265元，责成相关人员退回，与上述资金一并上交昭阳区纪委。

2021年4月27日上述款项已全部收齐上缴到昭阳区纪委。在今后工作中，我公司将按照中央“八项规定”要求，严格业务接待和活动开支范围和标准，在业务接待中不得使用烟酒，不得报销任何超范围、超标准费用，不滥发福利，坚决杜绝类似情况的再次发生。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

（三）关于“党建重视不够，支部建设短板明显，党风廉政建设责任制落实不到位”方面的整改情况。

   1.关于“党建责任制落实不到位。对习近平总书记有关国企党建的重要讲话不主动学习，没有严格落实国有企业支部书记一般都是由公司主要负责人担任的要求，公司支部书记仅由办公室主任担任；公司在接到区直工委下发的《关于国有企业党建“三化”问题开展专项整治的通知》后，既未开展专项整治，也未上报相关材料”的整改情况。

   由于公司支部人员整体素质参差不齐，加之有重业务、轻学习的思想存在，所以学习的主动性、积极性不高，党建工作落实不到位。根据区委巡察组反馈的情况，我公司制定了切实可行的学习计划，采用业务工作学习和党务学习相结合的方式促进职工学习积极性；把“两学一做”、主题党日活动和安全生产工作、粮油质量安全宣传、粮油清仓查库等实际工作相结合。今后将适时开展党建知识竞赛，以竞赛促进主动学习意识。

公司党支部书记行政职务不是主要负责人的原因是企业改制后，在原昭阳区粮食局指导下，我公司成立的领导班子构成为：公司党支部书记、公司总经理、公司分管副总经理、工会主席。党支部书记从公司成立以来都分管精米厂，原支部书记退休后，新选举的支部书记行政职务是办公室主任，由于本身已经是领导班子成员并分管安全工作、办公室、精米厂，所以在行政职务上没有再提升。2021年4月27日，昭阳区发展和改革局任命为副总经理分管安全、办公室和精米厂，行政职务和分管工作相匹配。

区直工委下发的《关于国有企业党建“三化”问题开展专项整治的通知》是由昭阳区国资局转发的，公司支部接到通知后开展了专项整治，并形成相关材料上报昭阳区国资局。由于工作人员在档案归集时未将上报国资局的资料列入党建资料，所以未向巡察组提供相关资料，是公司支部工作人员党务工作素质不高、档案整理不规范造成的，今后将进一步提高党务工作者业务素质，加强党建资料归集工作，确保党建各项工作规范开展。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

2.关于“党建重视不够。会议记录中涉及公司具体事项的内容多、讨论和学习党务方面的内容少，党建目标任务的完成存在‘赶工期’，有时出现在临近考核时才补资料的现象”的整改情况。

在今后的工作中积极开展各种形式的学习、教育、竞赛活动，进一步激发广大党员干事创业精神，提升党员领导干部理论水平、党性修养和履行职责能力，将党建工作与业务工作一起研究部署、一起组织实施、一起考核总结，形成党建工作与业务工作目标同向、工作同步、责任同担的工作格局。严格按要求和年度党建工作计划完成各项工作目标并及时归集痕迹资料存档。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

3.关于“党建工作存在明显短板。以支部活动代替公司党建，‘三会一课’制度落实不到位，党建资料不完善，归档混乱，党支部会议、党员大会等无单独会议记录本；支部工作方式单一，学习流于形式，多数党员对‘两个维护’、‘四个意识’等基本内容不知晓；党费收缴不规范，党费证未发至党员手中”的整改情况。

2021年4月1日公司派出党支部组织委员到昭阳区直工委学习交流，为加强企业党建工作奠定基础。2021年1月开始，公司支部活动已严格执行“三会一课”制度，党支部会议、党员大会分别用单独的会议记录本记录，各项资料逐步归档和完善中。党员学习、全体职工学习笔记严格抽检。党费证已于2021年1月按规定发放到每个党员手中，并严格规范党费收缴流程。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

4.关于“党风廉政建设责任制落实不到位。与上级主管部门签订《党风廉政建设责任书》后，未将任务层层分解、逐级签订，‘一岗双责’履行不到位”的整改情况。

公司对签订《党风廉政建设责任书》认识不足，以为每年签订的《综合安全责任书》已包含相关内容，就没有再逐级签订《党风廉政建设责任书》。针对巡察反馈的问题，我公司积极改正，从2021年开始，将党风廉政建设责任层层分解，落实到各部室和个人。每年初由总经理与各分管领导签订《党风廉政建设责任书》及《综合安全责任书》，各分管领导与各部室负责人签订《党风廉政建设责任书》及《综合安全责任书》，部室负责人与下属职工再签订《党风廉政建设责任书》及《综合安全责任书》，确保“一岗双责”履行到位。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

三、建立长效机制，巩固提高整改成果

整改只是手段，促进工作才是最终目的。第二巡察组反馈的问题，让公司上下充分认识到工作中存在的薄弱环节。我公司将抓住此次巡察反馈问题整改契机，切实增强“四个意识”， 深入贯彻落实好上级部门的决策部署，在工作中查缺补漏，进一步加强和规范制度管理，针对整改问题，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；坚持把整改融入日常工作长抓不懈，有力推进党建工作和业务工作的全面进步，继续为昭阳区粮食安全和市场稳定做出贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-2156638；邮政信箱：昭通市昭阳区大院村粮食仓库。