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区委巡察组巡察整改进展情况通报(合辑)

来源:昭阳信息网  更新时间:2022-06-29 21:50  作者:佚名  责任编辑:虎伶俐


守望回族乡党委关于区委第一巡察组巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署,2021年8月2日至2021年9月10日,区委第一巡察组对守望回族乡党委进行了巡察。2021年11月10日,区委巡察组向守望回族乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

针对区委第一巡察组反馈的意见,乡党委高度重视,照单全收,并将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。通过深入分析问题症结所在,深刻查找原因,对症下药,提出切实可行的整改措施,把整改事项落实到具体责任领导、责任部门和责任人,明确了完成时限,逐条逐项抓落实,保证了整改事项事事有着落、件件有回音。

(一)夯实组织保障。一是为确保整改工作取得实效,成立以乡党委书记马腾为组长,乡党委副书记马雄,乡党委委员、纪委书记施绍禹,乡党委组织委员马丽娟为副组长,其他党政班子成员、各相关中心(站、所)负责人、各村(社区)党组织书记为成员的守望回族乡巡察整改工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查。二是把落实巡察反馈意见整改任务作为当前的头等大事,党委书记亲自抓,于11月23日制定印发了《区委第一巡察组巡察守望乡党委反馈意见的整改方案》,拟定整改销号台帐,明确责任领导、责任部门、责任人,逐条细化整改措施,明确整改时限,确保整改工作落到实处。

(二)层层压实责任。一是层层传导工作压力,压紧压实整改责任。明确党委书记为第一责任人,全面履行巡察整改的主体责任;分管领导为责任领导,着力推进分管部门的整改工作;对应部门站所、村(社区)为具体责任部门,针对不同问题,采取有力措施,限期整改,全力推进整改工作落实。二是切实履行监督责任,乡党委、纪委联合开展整改监督,加强对整改过程的监管。三是齐心合力抓整改。2021年12月召开乡党委巡察整改专题民主生活会,班子成员主动认领问题,剖析存在问题根源,制定整改措施,统筹推进问题整改,做到责任部门主抓,各部门联合协作的齐抓共管的工作格局,有力推进整改取得良好局面。

(三)落实长效机制。一是乡党委多次召开会议分析研判推进整改工作。乡党委整改工作领导小组于2021年11月17日、11月21日、11月22日、24日分别召开专题会议研究整改问题,2021年12月10日、2022年1月5日、2月10日召开专题会议听取各责任领导整改工作情况汇报,并针对问题进行再部署、再安排,有力有序推进整改工作。二是倒排时间节点。针对巡察反馈存在的问题,倒排时间节点,按照方案措施,落实整改工作,确保完成一项销号一项。三是建立长效机制。在乡巡察整改领导小组办公室督促指导下,研究制定守望乡机关管理制度汇编,进一步建立健全守望乡机关管理制度,以制度建设确保整改形成长效化,巩固了整改成果。

二、整改进展情况

(一)关于“落实区委决策部署不到位,意识形态、党史学习教育、巩固脱贫攻坚等工作有差距”的问题。

1.关于“政治站位不高,对巡察工作不重视。乡党委接到巡察通知以来,未召开过专题会议研究部署巡察工作。巡察期间,巡察材料提供迟缓,谈话组织不力,财政所、水管站等少数中层干部对待巡察组谈话拖延推辞。”方面整改进展情况。

一是乡党委认真组织全乡机关干部职工学习《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神,进一步准确把握巡视巡察工作的重大意义,切实提高政治站位,树牢“四个意识”。从思想层面解决对巡察工作重视不够的问题。

二是已对巡察组谈话中拖延推辞的乡财政所所长马琼丽、乡水管站站长马俊进行批评教育,并取消了两人2021年度考核评优评先资格。马琼丽、马俊两人充分认识到自己的错误行为,并表态今后不再犯类似错误。

2.关于“落实党史学习教育有差距。一是履行主体责任不到位。《关于印发党史专题宣讲工作方案》《关于开展党史学习教育简报信息报送的通知》等5份文件均无主要领导、分管领导批示,且均以政府办文件处理;二是党委理论学习中心组党史学习次数未达4次要求。2021年守望乡党委理论学习中心组学习截止巡察组进驻期间仅开展4次,其中关于党史学习教育的仅有2次。三是党史学习教育工作不严不实。乡党委事业支部2021年党史学习教育专题组织生活会党员个人对照检查材料未按文件要求撰写。孙某某、孔某某2人标题为“民主生活会发言稿”,且互相照抄,内容几乎一模一样;李某某、马某等4人用工作总结代替,其中3份标题均为“工作汇报”,且互相照抄照搬,内容基本一致。”方面整改进展情况。

一是制定印发了《守望回族乡办文工作制度》。进一步规范文件签收、登记、拟办、分办、传阅、承办、催办、查办、立卷、归档等工作流程,乡党政办进行了专项培训,促进办文办会工作规范化、制度化运行。对承办《关于印发党史专题宣讲工作方案》《关于开展党史学习教育简报信息报送的通知》等5份文件的个人进行了批评教育。

二是认真履行党史学习教育主体责任,在党委理论学习中心组第七次、第八次集中学习中,开展了党史学习教育。通过万名党员进党校、机关工作例会、主题党日活动、观看党史教育电影等多种形式,多举措开展党史学习教育,累计党课达到26次,现场教学8次,八仙营党史学习教育基地接待宣讲超50次,强化学习效果,确保党史学习教育入脑、进心。在2021年党委理论中心组学习中完成剩余2次党史学习教育专题学习。

三是已对孙某某等对照检查材料不合格的6人进行批评教育,6人认错态度良好。乡党委加强党建指导力度,严格工作和纪律要求,对标对表党史学习教育专题组织生活会要求,对个人对照检查材料不合格的全部打回重写,乡事业支部书记刘永胜同乡党建办工作人员检阅了重写内容,6名同志重写材料规范达标,并取消了马娥等6人2021年评优评先资格。

3.关于“巩固拓展脱贫攻坚接续乡村振兴、统筹经济社会发展不力。一是人居环境提升整治工作组织发动群众不够。群众对政策知晓率不高,对“双创”工作、爱卫行动参与度不高,农户门前“五堆”仍大量存在。农村土坯房、旱厕仍然较多,拆除力度弱。水井湾社区、葫芦坪村排危工作不及时,土坯房拆除后仍有残垣断壁;卡子村、葫芦坪村原旱厕未拆除又添新建旱厕。二是拆旧复垦工作推动滞后。水井湾社区、卡子村营上粘土砖厂拆除后未复垦,原址上仍有土堆、炭塘或处于荒芜状态。三是村(社区)集体经济发展无思路规划。水井湾社区、马贵闸社区、刘家海子社区、葫芦坪村集体经济仅依靠入股投资每年分红3万元,对集体产业发展无规划。”方面整改进展情况。

一是强化宣传发动,开展院坝会、群众会90余场次,向广大群众宣传人居环境提升整治,提高群众参与的积极性和主动性,达到了齐抓共管的局面。

二是全面推进“厕所革命”,拆除一批农村旱厕,同时推动户厕改革,2021年完成户厕560户改造工作。2022年继续加强户厕改造工作。

三是继续动员砖厂业主自行组织复垦,完成冯两发砖厂第一轮救助资金兑付工作,其余正在动员整改中。

四是水井湾社区、马贵闸社区、刘家海子社区、葫芦坪村均新入股超越农业有限公司苹果冷链物流,2021年村集体经济超5万元。2022年,守望乡主动谋划集体经济发展,探索发展道路,卡子村发展工业辣椒种植、葫芦坪村发展苗圃园等,各村发展了一批确实可行的集体经济发展项目。

4.关于“信访维稳及历史遗留问题阻碍发展矛盾突出。乡党委和村(社区)党组织在化解信访积案上力度不够,新旧矛盾交融,阻碍经济社会发展。一是信访积案过多,维稳压力大。守望乡涉法涉诉上访、缠访闹访、群体上访问题多、调解难度大,信访维稳工作长年耗费大量精力,对全乡经济社会发展造成不良影响。二是对上级转办的信访件办理迟缓。省信访系统2018年3月27日至2019年1月16日转守望乡办理的18件信访件只办理了3件。三是历史遗留问题多,推动工作时矛盾大。甘河社区汽车产业园项目已征地1000余亩,但未使用,被征地群众有100-200户未安置。刘家海子社区1、2社群众因汽车产业园项目至今不能建房,危房较多,安全隐患大,居民住房风貌改造补助资金仍有2900多万未兑付;2016年以来被取缔的粘土砖厂老板因对政府补偿不满,仍在上访,拒不兑付群众土地租金,要求政府买单。”方面整改进展情况。

一是扎实开展信访维稳工作。统筹乡村工作力量,压紧压实信访办工作责任,落实问题梳理,按照化解一批,稳控一批的思路,解决现有信访问题。做好群众纠纷排查化解,避免发生新的信访事件。

二是对省信访系统2018年3月27日至2019年1月16日期间转办的18件信访件中未办理的15件进行梳理排查,现已经完成案件办理。

三是积极争取上级的资金政策支持,及时兑付居民住房风貌改造补助。再次形成专项报告上报区委区政府,推动昭通汽车产业服务园尽早启动建设。同时做好群众思想工作,确保社会稳定大局。

四是引导砖厂业主正确对待砖厂依法取缔与砖厂遗留问题整改。

(二)关于“管党治党落实不到位,违反中央八项规定精神等问题依然存在”的问题

1.关于“落实管党治党不严。一是乡纪委履行监督责任不到位。乡纪委日常监督发现问题少,2019年至2020年,乡纪委自办案件均为区纪委交办,自身监督检查发现及信访举报核实的问题线索成案率均为零。二是党员干部警示教育不够。马贵闸社区原第4支部书记在家中聚众赌博受党委处分后,未进行警示教育。”方面整改进展情况。

一是认真履行纪委监督责任,聚焦主责主业,强化日常监督检查力度。2021年完成2个自办案件办理。

二是积极组织乡村组干部职工观看警示教育片,通过周例会、微信公众号等通报发生在身边的典型违纪违法案件,用身边的案例警示身边的人,持续深化以案示警、以案为戒、以案促改,引导全体党员干部以案为镜正“衣冠”,以身作则作表率,把纪律和规矩转化为日常行动自觉,确保守住底线、不碰红线。

三是利用周例会、专题会已经进行警示教育。

2.关于“社区集体资产存在流失情况。马贵闸社区鱼塘长期被承包,但因承包人年纪大且长年在外,租金多年未按合同支付,鱼塘也被荒废,造成集体资产流失。”方面整改进展情况。

一是针对马贵闸社区鱼塘长期被承包,且多年未按合同支付的情况,社区两委已多次联系承包人童世清催促其尽快支付2017年以来未支付的承包费。

二是马贵闸社区已多次咨询法律顾问,决定通过法律程序,收回鱼塘管理使用权,作为村集体经济资产盘活使用,增加村集体经济收入。目前正在作起诉前准备工作。

3.关于“社区违规出具证明。2019年12月31日,昭通市昭阳区皓联科技电脑经营部对公账号停用,需将款项打入该公司法人账户,刘家海子社区违规开具本应由收款公司出具的证明。”方面整改进展情况。

一是已对刘家海子社区总支书记进行批评教育,要求严格公章管理,规范证明出具。

二是刘家海子社区党总支对违规证明具体经办人员进行批评教育。经办人认错态度良好,并做自我检讨。

三是乡党委要求全乡7个村(社区)总支严格执行相关规定,规范权利运行。

(三)关于“党委主体责任落实不到位,基层党组织建设仍有薄弱环节”的问题

1.关于“党委主体责任落实不力。一是落实党建和党风廉政建设主体责任不到位。2021年1月至9月,守望乡党委未召开过专题会议研究党建和党风廉政建设工作。二是党委领导班子建设不强。乡党委对原党委副书记、乡长一些苗头性、倾向性问题监督、提醒不到位,导致其没有及时认识到自身存在问题的严重性,在隐瞒组织的错误道路上越走越远。三是领导班子分工研究不及时。2021年6月守望乡原乡长被开除公职后,领导班子未及时召开会议重新研究制定班子分工。”方面整改进展情况。

一是制定健全完善乡党委议事规则,严格执行党风廉政建设和党建工作的各项规定,2021年度完成4次党建工作和2次党风廉政专题会议研究,专题研究部署党建和党风廉政建设工作。

二是加强班子自身建设,常态化开展班子成员之间的谈心谈话100余次,做到党委书记同班子成员、重要站所、各村(社区)党组织书记谈话全覆盖,用好批评与自我批评武器,强化监督提醒,以红脸出汗促进班子团结、成员廉洁。

三是逢重要人事变化,及时召开党委会议,研究班子分工,确定工作责任。制定下发《中共守望回族乡委员会 守望回族乡人民政府关于调整领导班子分管工作的通知》(守党通〔2021〕74号)、《中共守望回族乡委员会 守望回族乡人民政府关于调整领导班子分管工作的通知》(守党通〔2022〕2号),做到了及时研究,细化分工。

2.关于“基层党组织建设存在薄弱环节。一是基层党组织整改主体责任落实不到位。水井湾社区2019年软弱涣散党组织整改未召开过支委会专题研究整改情况,会议记录、整改材料无实质内容,措施不实,存在文件整改、虚假整改,乡党委审核把关不严,依然给予验收通过。二是基层党组织战斗堡垒作用发挥不足。村(社区)领导班子选人用人存在不当,战斗力不强。2019年7月,正值脱贫工作攻坚时期,葫芦坪村主任虎某提出辞职。社区、村两委刚换届后,有个别新上任的村干部不适应、不胜任工作的情况,如甘河社区委员虎某某、八仙营村副支书均提出辞职,对工作造成不良影响。三是基层党组织抓支部工作不到位。(1)党务基础知识缺乏。村(社区)支部档案资料归档混乱,党组织班子成员对“三会一课”“主题党日”等基本概念不清,卡子村、甘河社区、刘家海子社区以党总支为单位开展“主题党日”。(2)第一议题制度落实不到位。卡子村党委、马贵闸社区党总支对“第一议题制度”概念不清,落实不到位。(3)村(社区)党支部支委会召开不规范。水井湾社区2019年支委会均以“支委扩大会”形式召开,且内容以研究业务工作为主;卡子村以业务工作会议代替支委会,甘河社区4个支部所有支委会均以学习代替。(4)办文办会不规范。乡党委政府领导班子2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会整改材料等文件材料审核把关不严,无落款日期。会议记录不规范,会议时间、地点、参会人员等要素未填写,会议内容标题式记录,内容不完整,党务政务混记。如2020年1月11日五届区委第五轮巡察守望乡党委整改情况满意度测评会议为标题式记录,2020年10月29日会议记录无会议名称、地点、记录人等要素且内容不完整。”方面整改进展情况。

一是加强基层党组织建设。乡党建办下村开展培训同时做好党建业务指导,推动每个村(社区)都有品行好、业务精、责任意识强的基层党务工作者。

二是拓宽选人用人渠道,2021年10月甘河社区补选居民委员会委员1名,2022年1月八仙营村补选产生新的党总支副书记,同时加强对换届后村(社区)“两委”全体成员的任职培训,从提高思想意识着手,引导村(社区)“两委”干部树牢责任意识,担当意识。

三是狠抓党内生活。从严格规范执行“三会一课”等基本制度着手,指导好,规范好村(社区)档案资料归档。乡党建办到各村(社区)全程指导“三会一课”召开、录入工作,确保党务人员对业务精熟,同时通过定期不定期的对云岭先锋录入工作进行通报,推动按时按质完成录入工作。2021年10月守望乡各村(社区)高质量完成区级支部规范标准化建设考核。

四是规范办文办会。开展对乡党政办、基层党建办、各村(社区)工作人员的办文办会业务培训。

3.关于“党员、干部队伍教育监督管理不严。一是党员管理有漏洞。2017年7月刘家海子社区第五党支部转入一名党员,到2019年5月17日都未录入党员管理系统。水井湾社区、葫芦坪村、八仙营村流动党员管理不到位。二是党员先进性作用发挥不足。

一是加强党员培训教育,提升党员党性修养。累计通过万名党员进党校培训超过320人次,领导干部讲党课等相关培训26次,牢固树立共产党员的义务意识、责任意识、担当意识、服务意识。在重大工作中,发挥好党员先锋模范带头作用,干事作为。

二是严格按照党员管理程序管好党员干部队伍。从严从实做好管理工作,并通过不断健全和完善乡党员管理机制,积极探索新时期下的党员干部管理新举措新办法,推进党员管理制度化、规范化、系统化。

三是加强流动党员管理。梳理全乡流动党员情况,指导各村开展流动党员信息采集录入与人员管理工作。

四是加强监督指导。加强对党务工作开展情况的监督指导,乡党建办定期不定期开展督查,避免再此发生党员、干部队伍教育监督管理不严现象。

4.关于“中层干部选拔任用未履行组织程序。守望乡党委任免中层干部未履行《昭阳区中层(股级)干部选拔任用管理暂行办法》(昭区办通〔2018〕88号)文件规定程序,仅以召开党委会就决定中层干部职务任免。如2021年6月15日党委(扩大)会议任免14名中层干部及7月31日党委会免去民宗办主任职务。”方面整改进展情况。

一是严格履行中层干部选拔任用程序。按照昭区办通〔2018〕88号文件要求与选拔任用程序,对乡属五大办七中心(乡镇设置党政综合办公室、基层党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、扶贫开发办公室5个办公室,乡镇设置农业农村和集体经济发展中心、乡村文化服务中心、国土和村镇规划建设服务中心、社会保障服务中心、财政所、扶贫工作站、乡村振兴发展服务中心7个事业单位)正职干部进行选任,选任后及时上报上级组织人事部门备案。其余股所级中层干部的任免严格按照乡干部人事任免规定执行。

二是强化与上级组织人事部门的对接,涉及人事变动及时请示汇报。

三、下步工作打算

在今后工作中,全面深化从严治党的各项要求,以巡察反馈问题为导向,坚决落实整改责任,对未完成整改的,加到压力传导,对已完成整改的巩固整改成果,以巡察整改为契机,着力推动乡党委政府效能建设。

(一)进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当,乡党委将紧密围绕巡察发现的问题,加强党的领导,坚定政治方向,提高政治站位,严守党的政治纪律和政治规矩,真正把管党治党要求落实到位。

(二)进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任,树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识,做到知责明责守责担责,领导带头抓班子带队伍,班子成员“一岗双责”,做到常研究、常部署;将从严治党的压力传导到每个站所、每个岗位、每名干部,把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

(三)进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞,善于用制度管权管事管人,严格执行“三重一大”集体决策制度,完善“思想引领、学习在先”机制,结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

(四)进一步推动效能建设。坚持把问题整改成果同落实党委主体责任同结合起来,注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用,层层传导压力,压实责任,推动全面从严治党向纵深发展;坚持把落实整改成果与作风建设结合起来,严格贯彻执行中央“八项规定”精神,严防“四风”问题反弹回潮;坚持把落实整改成果与班子队伍建设结合起来,严格执行民主集中制原则,坚持正确的选人用人导向,抓好梯次型队伍建设,着力构建一支高素质的干部队伍;坚持把落实整改成果与党风廉政建设结合起来,让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。将问题整改作为提升乡党委政府效能的重要抓手,确保整改成效推动各项工作取得新进步。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0870-2841116;地址:昭阳区守望回族乡水井湾社区209号;电子邮箱:swhzxzfbgs@163.com。


中共昭阳区守望回族乡委员会

2022年6月29日



中共昭通市生态环境局昭阳分局党组关于区委第一巡察组巡察整改进展情况的通报


根据区委统一部署,2021年8月2日至9月10日,区委第一巡察组对昭通市生态环境局昭阳分局党组开展了巡察。2021年11月12日,区委第一巡察组向昭通市生态环境局昭阳分局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党组重视,高位推动整改工作落实

(一)召开干部职工大会通报巡察反馈情况。区委第一巡察组反馈意见下发后,我局及时组织召开全局干部职工大会,对巡察反馈意见进行学习通报,并就下步如何抓好巡察整改工作进行安排部署。

(二)局党组专题研究部署。2021年11月23日,局党组第27次党组会专题研究巡察反馈意见整改工作,对整改方案制定、整改责任压实等进行细化安排,确保整改工作落实落地。

(三)组织开好巡察整改专题民主生活会。按照巡察组要求,局党组班子和班子成员在充分学习相关理论知识、认真开展交心谈心和广泛征求意见建议的基础上,对照巡察组反馈的24个问题,于2021年12月22日严肃认真地组织召开了巡察整改专题民主生活会,进一步提高了思想认识、理清了整改工作思路。

二、对《反馈意见》指出各类问题的整改落实情况

(一)关于“落实区委决策部署不到位,意识形态、扫黑除恶工作落实等方面有差距”的问题。

1.政治站位不高。

(1)关于“‘扫黑除恶’工作重视不够。‘扫黑除恶’工作安排部署不到位、部分文件无领导签字批阅、扫黑除恶行业领域专项整治领导小组调整不及时”方面整改进展情况。

一是及时召开“扫黑除恶”工作推进会,对照反馈意见查找存在的问题和不足,对常态化落实好扫黑除恶工作进行细化安排,进一步压实了责任;二是根据局党组班子工作调整实际,及时制定印发《昭通市生态环境局昭阳分局关于调整扫黑除恶专项斗争工作领导小组的通知》(昭区环通〔2021〕81)号文件,进一步健全完善领导机构,确保各项工作顺利开展。

(2)关于“对省委第三巡视组机动巡视反馈意见整改不力,3份巡视整改落实情况报告存在字体不规范、标点符号缺失、段落间距混乱、无落款和落款时间不符合逻辑”方面整改进展情况。

一是认真对照中共昭阳区委关于印发《中共昭阳区委整改落实省委第三巡视组机动巡视昭阳区反馈意见及脱贫攻坚问题工作方案的通知》(昭区发〔2018〕7号)文件和《昭阳区整改落实省委第三巡视组机动巡视反馈意见任务分解方案表》涉及整改事项,梳理查找存在缺项漏项的共性问题14条,重新拟定了《昭阳区生态环境分局关于省委第三巡视组机动巡视反馈意见整改方案》;二是对《昭通市生态环境局昭阳分局关于区委巡视整改方案落实情况报告》中存在的字体不统一、标点缺失等问题进行逐项整改,并按要求上报区委第二专项检查组审核。

2.关于“党史学习教育不实。2021年党史学习教育专题组织生活会不规范,班子对照检查材料缺失、会议材料未紧扣主题、支部书记会上未向其他同志提出批评意见等”方面整改进展情况。

一是组织开好党史学习教育总结会议。组织召开了2021年党史学习教育总结大会,对工作中存在的问题进行了通报,对巩固学习教育成果进行了安排部署;二是查缺补漏。由分管领导牵头,对照(昭区学办发〔2021〕12号)文件要求,对已召开的党史学习教育专题组织生活会进行一次全面梳理,按照规范要求及时补齐相关会议资料;三是组织开好党史学习教育专题民主生活会。按照上级关于组织开好2021年党史学习教育专题民主生活会相关要求,局党组班子和班子成员结合反馈意见进行了认真查摆问题、深刻剖析原因并逐一对照制定了整改方案。

3.意识形态责任制落实不到位。

(1)关于“意识形态工作研究不够,2021年意识形态工作未签订目标责任书、无专题研究、无半年总结、无会议签到和照片”方面整改进展情况。

一是严格落实党组主体责任。局党组班子重新学习了《中共昭阳区委关于印发昭阳区党委(党组)意识形态工作责任制实施细则的通知》(昭区委通〔2021〕14号)和《中共昭阳区委办公室 昭阳区人民政府办公室关于印发<昭阳区党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则的通知>》(昭区办通〔2021〕134号)等文件,把意识形态工作与中心工作同安排、同部署,党组班子每年至少专题研究意识形态工作2次,至少专题听取一次意识形态工作情况报告;二是及时补签了2021年党组书记与班子成员意识形态工作目标责任书。

(2)关于“意识形态阵地建设不强,环保知识宣传力度不够、内容不全、方法不多、群众知晓率低、参与度不高”方面整改进展情况。

一是充分利用好门户网站、昭通环保公众号等平台,提高信息报送质量和力度;二是在“微昭阳”增设“绿水青山看昭阳”专栏,多渠道提升环保宣传力度,努力提升群众知晓率、参与度;三是落实好新闻发布会制度。结合生态环境重点工作,分专题定期组织召开新闻发布会,及时向社会发布生态环境重要工作事项;四是发挥党建引领。结合主题党日、创文创卫志愿服务、党建共建、6.5世界环境日等活动,党员领导干部带头深入村社、深入乡村振兴挂钩帮扶点开展宣传,提升群众生态环境保护意识。

(3)关于“党组理论中心组学习组织不力。2021年理论学习中心组第一次学习未制定方案、第三次学习无签到和图片资料,会议记录不详细,未记录主要领导总结发言”方面整改进展情况。

根据《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》、《中共昭阳区委关于印发党委(党组)理论学习中心组学习旁听工作办法(试行)的通知》等文件要求,严格按照程序组织开展好党组理论中心组学习。2021年,组织开展理论中心组学习9次,邀请旁听组到会指导1次。

4.关于“中央、省委环保督察反馈问题整改落实有差距。2018年、2019年中央、省委环保督察反馈问题还有地表水质、生活垃圾处置、农村生活垃圾和生活污水、黑臭水体治理、渔洞水库管理等5件未完成整改”方面整改进展情况。

一是地表水水质问题已于2020年年底整改完成并通过市级验收销号;生活垃圾处置问题已于2022年4月8日通过市级验收销号;农村生活垃圾和生活污水问题已于2022年4月11日通过市级验收销号;渔洞水库管理问题已于2022年2月15日通过市级验收销号。二是未通过验收销号的问题区环委办每月向牵头单位发出督办通知,向分管领导发出提示单,并积极与区政府督查室沟通,加强对未完成销号问题的指导和督导工作;由区住建局牵头的黑臭水体问题,已完成整改并提请市级验收,2022年4月8日,昭通市住建局以“自查自验工作及工程完工佐证材料仍不完善”不同意通过验收,目前正在积极按要求完善档案资料。

5.办文程序不规范。

(1)关于“部分文件走向不明,如《转发关于在党史学习教育中组织召开专题组织生活会文件的通知》(昭区学办发〔2021〕12号)无领导批示和办理情况”方面整改进展情况。

一是完善制度规定。制定印发《昭阳区生态环境分局机关公文处理程序规定》、《昭阳区生态环境分局涉密和非涉密电脑保密管理规定》等文印类、保密类制度规定13条,进一步规范公文处理程序,明确责任和追责措施;二是规范公文流转。切实严格公文收发、登记、签批、归档等办理程序,办公室牵头,每半年组织开展1次自查清理,对存在程序不规范、无领导批示、无办理情况等问题的文件,及时查找原因,并按照单位职能分工,对办理人员、分管领导进行通报批评,造成严重影响的,按照干管权限对相应责任人进行严肃处理。

(2)关于“保密意识不够强,2020年涉密文件复印件和秘密文件未清退”方面整改进展情况。

一是强化保密文件管理。办公室明确专人管理涉密文件,落实涉密件管理规定,严格涉密件登记、流转、退回等工作,定期清理涉密文件,做到及时办结及时清退,对需要长期留存使用的文件,必须明确责任人和分管领导,做到“谁签收谁负责、谁遗失谁负责”;二是常态化开展好保密教育。通过学习保密法规、观看警示教育片等形式组织开展好保密教育,提升干部职工保密意识。每年组织开展保密教育不少于2次,开展保密知识测试不少于1次。

(二)关于“落实管党治党不到位,形式主义、官僚主义问题依然存在”的问题。

1.关于“党组落实党风廉政建设主体责任不到位。2020年党风廉政建设无专题研究,以学习代替研究部署党风廉政建设工作。党风廉政建设流于形式,2018年、2019年党风廉政建设工作照片、交心谈心记录表重复使用,党风廉政建设工作不实”方面整改进展情况。

一是局党组坚决落实好党风廉政建设主体责任。坚持把党风廉政建设工作纳入党组重要议事日程,与生态环保业务同部署、同落实、同检查、同考核。每年专题研究党风廉政建设工作不少于2次;二是认真落实好“一岗双责”。党组班子成员定期检查分管股室落实党风廉政建设工作情况,定期开展交心谈心。三是严肃自查自纠。在2021年区委巡察整改专题民主生活会上,党组班子和班子成员结合工作实际,对照区委反馈意见进行了深刻剖析,并认真制定了下步整改措施。

2.整治形式主义、官僚主义不严。

(1)关于“学习流于形式,2021年部分党组成员理论中心组学习发言提纲摘抄网页,与本单位实际不符”方面整改进展情况。

一是责令发言提纲存在网络抄袭问题的2名班子成员在党组会和相关专题民主生活会上进行深刻检讨,并重新拟定相关理论中心组发言提纲交局党组审核;二是严格学习制度的组织落实。严格按相关程序、规定组织开展党组理论中心组学习、专题读书班等,对班子成员会上的发言提纲,会前必须经主要领导审核把关后方能上会,对发言敷衍了事、照抄照搬的个人,一律给予通报批评。

(2)关于“制度流于形式,《昭通市生态环境局昭阳分局关于贯彻落实新时代公民道德建设实施纲要工作方案》、《昭阳区环保局领导干部个人有关事项报告制度》、《公民道德方案》照搬照抄乡镇材料,《昭阳区环保局网络舆情管理制度》照搬照抄“万坪”制度,支部无统战委员,却在支委职责中例入统战委员工作职责等方面”方面整改进展情况。

一是及时整改。对巡察指出存在抄袭、不符合实际等问题的制度规定,结合实际,该修订完善的修订完善、该及时废止的及时废止;二是完善机制。明确由办公室牵头开展内部管理制度制定工作,每项制度的制定,都要在充分征求各股室(队、站)意见建议的基础上,由专人负责拟定,并报局党组讨论通过后,方可印发实施;三是全面梳理自查。对分局已经制定印发的各类规章制度进行一次全面梳理清查,结合实际修订完善内部管理规定。2021年,结合昭阳区生态环境分局工作实际,共修订完善、新增各类管理规定59项。

(3)关于“官僚主义仍然存在,2020年单位组织干部职工体检,主要领导体检费用高于其他干部职工”方面整改进展情况。

对指出的2020年主要领导体检费用高于普通职工问题,及时联系相关人员,对超出的125元费用进行了清退。

3.执行中央八项规定精神不严、纠治“四风”不力。

(1)关于“接待手续不规范,“四风纠治”不实,2018年接待手续不完善,未严格执行“三单一函”接待手续要求,部分接待没有用餐人员名单和相关函”方面整改进展情况。

严格按照“三单一函”要求,对2018年以来产生的接待用餐进行了全面清查,对手续不完善、要件缺失的及时补充完善,对无法补充完善接待手续的,一律予以清退。

(2)关于“差旅费报销审核把关不严,2019年6月、7月出现外出派遣单无领导签字审批而出差”方面整改进展情况。

一是由分管财务领导组织办公室、财务相关人员对《昭通市财政局关于印发市级机关差旅费、会议费、到基层缴纳伙食费和住宿费有关制度的通知》(昭财行〔2014〕69号)文件进行学习,进一步提升了差旅费报销审核的规范性;二是对2019年6月30日第19号凭证、2019年7月31日第20号凭证进行核查,及时补充完善审核手续。

(3)关于“2020年7月相关人员到省厅培训违规报销、2020年8月参与煤矿关停工作多报销费用、2020年昆明参加蓝天保卫战培训人员违规报销车船费、公杂费等”问题整改进展情况。

一是召开干部职工大会,通报3起违规报销费用问题,对违规报销费用的个人和负责审核把关的相关人员进行批评教育;二是及时清退违规报销费用。对高某、刘某等人违规报销的住宿费、伙食补助费、交通费等及时责令相关人员予以清退,共清退违规报销费用710元。

(4)关于“长期以委托管理方式使用企业车辆。环境应急监测车云C38590为市城投公司车辆,区生态环境分局自2017年4月27日与城投公司签订委托管理协议(合同编号:ZT3.6)后长期使用,产生运行维护费用”方面整改进展情况。

将环境应急监测车云C38590归还城投公司,以临时租赁的方式保障开展环境监测工作,下步,将以环境监测站规范化建设为契机,加强与省生态环境厅、市生态环境局和车编办的沟通协调,通过合法合规的方式解决单位执法、监测用车的困难。

4.关于“财务管理不规范。近三年来,财务报销手续不规范,财会监管缺失,存在缺少报销审批单、银行办理凭证、财务审核意见等”问题整改进展情况。

一是补充完善2018年体检项目和标准依据等材料,修订完善《昭通市生态环境局昭阳分局财务管理制度》和《昭通市生态环境局昭阳分局工会经费支出管理规定》,对财务审核把关程序、失职失责追究等进行了细化明确,对资料不全的一律不予审核报销;二是关于巡察反馈指出2018年1月31日产生1934元汽油发票且未见支付凭证的情况说明。2018年1月31日第17号凭证,付炎山小田村扶贫汽油费、过路费、租车费用6934.00元。租车费是通过支票直接汇入昭通交投汽车租赁有限责任公司5000.00元(支票号05850133)。汽油费及过路费1934.00元是通过公务卡报销系统进行支付(支票号05850131、05850132),支付凭证放入2018年1月31日出纳、会计交接单附件中,是因为:2018年1月是按月汇总公务卡报销金额18823.05元,其中就包含汽油费及过路费1934.00元。

5.工程项目建设、政府采购等方面监管有差距。

(1)关于“政府采购手续不规范,2018年12月购买5万元法律服务(顾问),无会议研究记录、合同未严格按规定时间履约,2019年12月办公设备购置无设备内容、会议决定等”问题整改进展情况。

责令相关责任人在干部职工大会上作出深刻检讨,分管办公室领导牵办公室、财务对近3年来政府采购内容进行了全面清理,对程序不规范的及时进行补充完善。

(2)关于“工程项目建设监管不力。昭阳区洒渔镇巡龙村传统村落环境综合整治项目工程手续不完善,2019年苏家院镇人民政府孔家营社污水收集处理工程施工方案报审表中无监理方意见及建设方签字盖章等”问题整改进展情况。

一是及时成立了《昭阳区生态环境分局项目工作领导小组》,强化对项目工作的全程跟踪指导;二是对巡察中发现的昭阳区洒渔镇巡龙村传统村落环境综合整治工程、昭阳区苏家院镇人民政府迤那村孔家营社污水收集处理工程、昭阳区大龙洞集中式饮用水水源地规范化建设等项目中存在的问题。由分管副局长牵综合股、财务对原项目资料进行重新审核,针对缺失内容,及时联系施工方、监理方,逐一进行了补充完善。共梳理排查存在问题6项,均逐一进行了补充完善;三是举一反三,由分管副局长牵综合股对分局近3年实施的项目进行全面清查,共查找出各类问题3项,均逐一进行了补充完善。

(三)关于“党组履行主体责任不到位,基层党组织建设仍然薄弱”的问题。

1.关于“关于党组履行主体责任有差距。党组文件主要领导未批示,2020-2021年党组织书记和班子成员抓基层党建责任清单中,党组书记和支部书记未履行主体责任”方面整改进展情况。

一是切实认真履行好党组书记党建工作“第一责任人”责任。年初由局党组书记牵头专题研究党建工作计划,科学合理制定党组书记和班子成员抓基层党建责任清单,将党建工作计划列入分局年度工作计划,确保党建工作与中心工作同安排、同推进、同落实。二是严格文件审核签发。修订完善了《昭阳区生态环境分局文件签发管理规定》,对无党组书记审核签字的党组文件一律不予签发;三是调整充实支部班子。结合工作实际,于2021年11月底,在报请区直机关工委同意的基础上,对原有支部班子进行了提前换届选举,为党建工作落到实处提供了组织保障。

2.关于“党支部建设薄弱。近三年未发展新党员、党员积分登记表与公示表内容不符、2019年党务经费保障不到位、2020年党建资料归档混乱等”问题整改进展情况。

一是积极做好党员发展工作。按照党员发展要求,积极教育动员团员青年向党组织靠拢,认真做好发展党员工作。截至目前,已有3名团员向党支部提交了入党申请书;二是通过云岭先锋APP认真落实好党员积分管理制度。严格落实个人自评、党员互评、记分员初评、支委会审核终评和党员大会公示的程序,对党员积分制落实情况实行按月公示,对积分制度落实不好的党员,在党员大会上通报批评;三是落实党建经费保障。年初,由分管领导牵党支部研究提出年度党建工作经费预算,提交局党组会专题讨论通过后,列入单位年度预算科目。2021年,已按要求落实了党建经费 17.35 万元,其中:开展“万名党员进党校”党员培训费用4.00万元,党史教育宣传费用3.28万元,党建、党风廉政文化墙建设10.07万元;四是规范档案管理。对单位近3年来的档案进行了彻底清理,属于移交范围的,已按要求向档案局进行了移交,属于单位内部的党建、党风廉政建设、意识形态等档案资料,按照年度、类别重新予以规范装档。

3.关于“党组议事规则和民主集中制落实不力。党组“三重一大”议事程序不规范,主要领导议事没有具体表态,未严格执行末位表态制度等”问题整改进展情况。

严格按照《昭通市生态环境局昭阳分局党组议事规则》研究确定“三重一大”事项,严格落实末位表态制度,做到会前有提示单、会中有详细记录、会后有会议纪要,并邀请派驻纪检组到会指导。

4.关于“党员、干部队伍教育监督不到位。警示教育工作开展不力,单位职工受到纪律处分后,未召开干部职工警示教育大会”方面整改进展情况。

一是梳理近3年来单位发生的违纪违法案例,组织全体干部职工开展了1次警示教育;二是组织干部职工参与了全市生态环境系统警示教育大会,深刻汲取了近年来发生在生态环境系统的典型案例教训,提高了干部职工遵纪守法意识;三是将开展警示教育作为落实党风廉政建设责任制工作的重要内容抓实抓好,通过集中观看廉政教育片、到廉政教育基地参观学习等方式,不断提升干部职工拒腐防变意识。

三、下步工作打算

(一)切实提高政治站位。真正把落实巡察整改作为一项重要政治任务抓实落地,确保应改尽改、真改实改,对巡察反馈的每一个问题要切实做到动真碰硬、改出实效,坚决杜绝书面整改、文字整改和敷衍整改的情况发生。

(二)做好建章立制工作。把巡察反馈问题整改与作风大提升工作有机结合,结合单位工作实际,以落实问题整改为契机,推动建立完善各类实用管用的制度措施,努力建立起用制度管人、按规矩办事的良好工作机制。

(三)做好督促检查工作。局党组切实履行好整改的主体责任,牵头对已经整改的各类问题开展1次“回头看”,确保问题整改彻底、成效巩固明显。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0870-2128050;邮政地址:昭通市昭阳区昭阳大道132号(昭通市生态环境局昭阳分局办公室收),邮编:657000;电子邮箱:zyqhbj@126.com。


中共昭通市生态环境局昭阳分局党组

2022年6月29日



炎山镇党委关于区委第二巡察组巡察整改进展情况的通报


根据区委统一部署,2021年8月2日至2021年9月10日,区委第二巡察组对炎山镇党委进行了巡察。2021年11月15日,区委巡察组向炎山镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

(一)坚持政治引领,统一思想抓整改。巡察反馈后,镇党委第一时间召开党政班子(扩大)会议认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要思想和区委有关要求,充分认识巡察整改工作的重要性和严肃性。12月15日,镇党委召开巡察整改专题民主生活会,镇党委班子和班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,对照巡察反馈意见,逐项逐条查摆问题,深入剖析根源,提出可行的整改措施,明确今后努力方向。

(二)坚持领导带头,压实责任抓整改。成立以镇党委书记、镇长为双组长的巡察整改工作领导组,负责巡察反馈意见整改工作的推进、检查和督促。镇党委书记自觉履行第一责任人责任,以身作则,统筹谋划推动巡察整改工作,深入村组指导督导巡察整改工作,做到巡察整改全力抓、全面抓、全程抓。其他党政班子成员认真履行“一岗双责”,对照巡察反馈意见,抓好分管部门和挂钩村的巡察整改落实工作,推动形成了镇党委牵头抓总、各村、各站所部门负其责、上下联动的工作格局。

(三)坚持问题导向,分类细化抓整改。镇党委坚持把巡察整改融入到日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,对标对表巡察反馈意见,建立整改工作台账,制定问题清单、任务清单、责任清单,做到责任到岗、任务到人、要求到位,有力推动整改工作有效开展。

二、巡察整改情况

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省、市、区委重大决策部署有差距”的问题。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、学习省委十届十一次全会、习近平总书记考察云南、广西、福建、青海重要讲话精神、昭阳区第六次党代会精神不够深入。专题学习形式单一,内容单调,仅利用每周例会穿插学习,干部自主学习主动性不高;个别班子成员对学习不够重视,谈话中了解到个别班子成员理论知识领会不深,知之甚少,学习成果应用到实践效果不佳”方面整改进展情况。

镇党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置,把理论学习作为提高政治素养和做好工作的重要途径来认识、对待,扎实推动理论学习走深走实。科学制定《镇党委理论学习中心组2022年学习计划》,优化镇党委理论学习议题内容,合理安排学习时间,确保重要理论第一时间学习。通过举办读书班、宣讲会、万名党员进党校等方式,开展自学和集中学习;引导党员干部依托“三会一课”、主题党日等党组织活动和学习强国、云岭先锋等新媒体平台,多形式多渠道深入学习党的十九届历次全会和省、市、区党代会等重要会议精神,做到理论知识学习全面系统、反复深入、及时跟进、联系实际。坚持干什么学什么、弱什么学什么的原则,积极营造班子成员带头学、站所部门和各村组织学、干部职工主动学的学习氛围,不断增强党员干部的理论功底,不断提升工作能力。

2.关于“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育、党史学习教育活动不够严谨。部分党员学习流于形式,存在应付、抄袭等现象,2019年机关事业党支部“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会实施方案中出现“助推企业稳健”、“集团公司”等字样;2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育活动第三次集中学习与第六次集中学习照片雷同,学习资料不全;部分党员党史教育四本书学习痕迹资料不明显;部分讲党课、个人发言材料没有署名”方面整改进展情况。

镇党委以严的作风、实的举措转变党员党史学习的学风、端正党史学习的态度,确保学习不走过场、学有所获。一是针对应付、抄袭的问题,各党支部及时召开支委会议,支部书记带头开展自我批评,深刻反思,剖析问题根源,明确整改措施,转变作风学风,确保类似的问题不再发生。二是强化监督检查,提升学习成效。由镇纪委采取随机抽查的方式对全镇党员学习党史教育四本书情况进行了督查,对学习痕迹、成效不明显进行提醒督促,推动党员党史学习真学真思真懂,同时镇党委制定党史学习教育档案清单,及时督促指导各村对标对表、查缺补漏、完善档案资料,做到档案资料完备、清晰。

3.关于“落实区委意识形态工作有差距,责任制层层压实不够。意识形态工作责任制落实具体行动不足,工作不具体、不接地气,深入实际不够。理论学习中心组学习的发言提纲、会议记录等资料收集不规范;贯彻《中国共产党宣传工作条例》不到位,未按时要求及时开展分析研判意识形态工作;村级宣传阵地欠缺,松乐村无相关制度、标牌”方面整改进展情况。

镇党委定期召开会议研究部署意识形态工作,做到措施务实,具体化抓好落实,确保意识形态工作取得实效;对标问题清单,全面整改,规范完善理论学习中心组学习资料,详细规范记录会议内容,做到会议记录详实、规范、完整;加强学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》(以下简称《条例》),镇党委理论中心组集中学习《条例》,利用周例会、微信公众号等方式引导广大党员干部全面系统学习《条例》各项规定,准确把握《条例》的基本精神和主要内容,认真抓好贯彻落实;对标对表完善村级宣传阵地建设,按照“缺什么补什么”的原则,及时完善松乐村宣传制度、配齐标牌,举一反三,全面完善各村宣传阵地软硬设施,推动全镇宣传工作实起来、强起来。

4.关于“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接存在差距。屋角村初建的花椒扶贫车间、大沱村红糖扶贫车间,均未实现预期目标”方面整改进展情况。

一是坚持以守住不发生大规模返贫为底线,严格按照“六个决不允许”的要求,紧盯群众“两不愁三保障”及安全饮水情况,扎实开展好“三类对象”动态监测工作,及时将存在风险的群众纳入监测,因户因人精准施策,全面落实做好帮扶工作,确保不发生返贫致贫。2021年全镇新识别“三类对象”42户147人,风险消除17户75人。

二是屋角村花椒扶贫车间、大沱村红糖扶贫车间的运行和日常维护需要资金和技术等各方面的支撑,要实现扶贫车间预期目标,还需要有资质、有资金、有技术的龙头企业进驻带动扶贫车间发展,助力群众增收。为此,镇党委、政府积极开展招商引资,主动对接联系、协调了多家企业,因受近两年新冠肺炎疫情影响,经济下行压力大、市场持续低迷,红糖、花椒市场价格不稳定,至今未达成相关合作协议,导致两个扶贫车间暂时没有实现预期目标。

5.关于“落实区政府旧房拆除,复垦复绿工作要求不彻底。截止2021年9月10日,仍有16户易迁户、12户农危改旧房未拆除,196户残垣断壁旧房拆除不彻底”方面整改进展情况。

镇党委政府集中一切力量,采取一切可以采取的措施,按照先易后难、逐一突破、集中攻坚的方法,对剩余的易地扶贫搬迁户、农危改户的旧房及残垣断壁旧房进行全面彻底拆除,同时成立检查组,督促、检查各村旧房拆除情况,全力推进易地扶贫搬迁、农危改户的旧房及残垣断壁旧房全面清零、拆除彻底、拆除到位。目前,全镇拆除旧房1213户。

6.关于“爱国卫生运动、人居环境提升整治不到位,宣传提升群众环境卫生意识不够。少数群众仍然乱扔垃圾,村庄内“三堆”现象依然存在,公厕管护不到位,成为新的卫生死角。人居环境2021年5月上了区级黑榜”方面整改进展情况。

一是广泛宣传。利用应急广播、微信、群众会、院坝会、入户走访等方式,广泛宣传爱国卫生专项行动,引导广大群众主动参与到人居环境提升整治,自觉爱护卫生,不乱扔垃圾,努力养成健康文明生活方式。二是党群合力抓卫生。镇党委政府以镇村党员干部、保洁员带头,全面整治辖区环境卫生,动员引导群众以主人翁的姿态参与到“三堆”清理工作中来,自觉清理自家房前屋后“三堆”;强化集镇环境卫生整治,发挥示范带动作用,由值班领导带领值班人员、城管所人员每天早、中、晚对集镇卫生环境进行全面整治,确保集镇环境卫生干净整洁。三是加强公厕管理,进一步压实包保干部和保洁人员责任,扎实做好公厕日常保洁工作,确保公厕环境卫生干净整洁。四是严格落实“红黑榜”制度,由镇人居办每月定期不定期对8个村开展人居环境整治工作常态化检查,采取“红黑榜”进行评比亮相,推进人居环境提升整治工作常态化、长效化、无死角开展。

7.关于“党委落实整改主体责任有差距。监督落实不力,整改工作上紧下松,部分村对档案管理不到位。五届区委第五轮巡察反馈“小田村近三年的党建资料不完整”问题整改成效不明显,本轮巡察发现小田村近三年的档案资料仍然缺失严重”方面整改进展情况。

镇党委坚持把严的主基调贯穿到整改工作的全过程、各环节,压紧压实各村、各站所部门、各责任人的整改责任,切实把巡察整改工作抓实抓细抓具体抓出成效,做到思想上重视整改工作、行动上抓实整改工作,问题整改到位,整改资料完备。镇党建办深入各村督促指导各村对标对表查缺补漏,规范管理村级档案资料,确保档案资料完备。针对小田村近三年的档案资料仍然缺失严重的问题,小田村党总支对党建资料缺失严重的问题作了深刻反思,全面剖析根源,深刻汲取教训,举一反三抓好整改。同时,镇党建办指导小田村党总支全力收集整理往年档案资料,并下发小田村党总支2021年党建资料清单,并多次派出工作指导小组,到小田村实地检查、指导小田村全面完善、规范整理党建资料,全力以赴完善近三年党建资料。

(二)关于“群众身边的腐败问题时有发生,不正之风依然存在”的问题

8.关于“党委落实全面从严治党主体责任不到位,干部管理宽松软”方面整改进展情况。

一是强化制度执行抓作风。镇党委以打造一支“人靠谱、事办妥”的过硬干部队伍为目标,坚持用制度管人、靠制度管事,不断完善干部队伍管理制度,不断增强党员干部的制度执行力。二是强化廉政教育抓预防。充分运用执纪四种形态,抓早抓小、防微杜渐,努力把问题解决在萌芽状态。自巡察以来,镇党委书记与班子成员、支书开展集体廉政谈话1次、约谈支书1人,班子成员与分管站所负责人、支书廉政谈话1次。在重要节假日前重监督常提醒、严纪律抓预防,镇纪委深入各村和部分站所部门开展监督检查,同时利用微信群推送各级纪委通报的违纪违法案例,增强党员干部不碰纪律“红线”、守住法律“底线”意识。通过召开警示教育会、工作例会、纪律作风建设会,组织全镇党员干部学习违纪违法典型案例,让全体党员干部警钟长鸣。三是强化监督执纪。坚持常态化深入推进正风肃纪,紧盯老问题,瞄准新动向,持续开展作风建设常态化监督检查,重点围绕贯彻落实区委决策部署,做到区委的决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。坚定不移推进反腐败斗争,驰而不息纠治“四风”,坚决整治群众身边腐败和不正之风,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

9.关于“为民服务意识不强,化解矛盾纠纷不及时。小田村大坟包部分承包耕地被施工方修路倒弃土石覆盖,镇、村干部主动化解矛盾不够,引起部分群众联名上访;大沱村水管损坏,群众饮水困难达1个月之久未处理”方面整改进展情况。

一是镇党委政府成立工作组对小田村大坟包部分承包耕地被施工方修路倒弃土石覆盖一事全面开展调查处理,一方面做好群众工作,一方面积极对接协调G356指挥部和施工方,全力化解矛盾纠纷。目前,该问题已得到妥善解决。

二是镇党委及时安排分管领导带领镇水管站、大沱村两委人员实地排查问题,对存在问题即知即改、全面整改,同时,举一反三,全面排查辖区饮水问题,做到发现问题立行立改,确保辖区群众户户饮水安全有保障。

10.关于“财务管理不规范,存在薄弱环节。三年来,餐饮、住宿及部分购买办公用品等方面支出只有发票,无相关附件;差旅费报销无出差派遣单、差旅报销单。村级资金双代管、报账不规范”方面整改进展情况。

一是由分管领导牵头,镇财政所具体负责,对三年来账务资料进行全面梳理,对缺失资料进行完善,并做归档处理。办公用品采购全面使用“政采云”进行采购,相关资料手续已完善,做到程序合法合规、资料准确完备。二是进一步规范差旅费管理,干部职工差旅报销全面使用出差派遣单、差旅报销单,并提供会议照片、文件等资料,并完善了2021年以来差旅报销费用的财务资料,做到差旅事由清楚、有依可查、资料完备。目前,我镇严格执行财务管理规定,干部职工差旅费用报销全部使用公务之家进行审批报销。三是严格规范村级财务管理。镇财政所收到村级资金后,按照相关程序将资金拨付至村级账户,镇经管站严格审批村级资金使用,做到报账规范、程序合规,确保村级资金安全、使用精准。

(三)关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设有差距”的问题

11.关于“基层党员干部宗旨意识不强。今年换届后,松乐村当选的副支书、副主任先后辞职,严重影响工作开展”方面整改进展情况。

镇党委充分结合党史学习教育,加大党员干部的教育培训,不断增强党员干部为民服务的宗旨意识,发挥党员的先锋模范作用,选优配强村级班子队伍,筑牢基层党组织的战斗堡垒。目前,镇党委严格按照补选程序补选了松乐村副支书、副主任,新当选的副支书、副主任已到岗工作。

12.关于“重业务轻党建现象依然存在。镇党委对支部书记、党务工作者的党务知识培训不够,部分党支部业务不熟悉;机关支部未按相关规定收取党费,出现一季度或半年收取一次的情况”的问题整改情况。

镇党委坚持书记抓、抓书记,抓实党建工作。镇党委书记带头示范,认真履行党建第一责任人责任,带头学习党务知识、带头部署党建工作,督促各党组织书记切实扛稳抓牢党建的第一责任人责任,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是渎职、抓不好党建是失职”的理念,坚持把党建工作与中心业务工作同部署、同落实、同推进。二是加强党务知识培训。通过工作例会、举办“万名党员进党校”培训班、制发《炎山镇党务知识手册》、面对面指导等方式,依托云岭先锋、微信等平台,加大对村党支部书记及党务工作者在党务知识方面的培训。三是严肃党内政治生活制度,严格执行“三会一课”、党费日、主题党日等党建工作制度,提升组织生活质量,激发组织活力。目前,全镇各支部严格落实“党费日”制度,每月按时收取党费,并规范完善台账资料。

13.关于“镇、村对驻村工作队管理不到位。巡察时未发现庙湾村驻村管理相关痕迹资料”方面整改进展情况。

镇党委按照昭阳区驻村办下发的驻村工作任务清单和驻村工作档案资料相关要求,对照任务清单、档案清单及时梳理整理,督促各村完善驻村工作队管理档案资料,确保档案资料完整、真实。目前,庙湾村驻村管理档案资料已完善并整理归档。同时,镇党委定期召开炎山镇驻村工作队纪律作风会,进一步严明驻村纪律,严格执行省、市、区关于驻村工作队的管理办法,严格驻村工作队的考勤制度、考评制度,并对驻村队履职、档案收集整理情况进行常态化监督检查,从严从实管理全镇驻村工作队队伍,努力推进驻村工作队驻村变“助”村。

三、下步打算

经过集中整改,我镇巡察整改落实工作取得了阶段性明显成效。但镇党委清醒地认识到,整改工作距离区委要求和群众期盼还有相当的距离。下一步,镇党委将继续把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓,持续严格对照区委第二巡察组反馈意见和整改要求,继续保持高位推动的强劲态势,加强组织领导和督促检查,坚持巡察整改工作标准不降、力度不变、热度不减,久久为功、持续用力、分类推进,不折不扣地完成巡察整改各项任务,不断巩固扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0870-3192199;地址:昭通市昭阳区炎山镇炎山村8组炎山镇人民政府;电子邮箱:552112246@qq.com。


中共炎山镇委员会

2022年6月29日



昭阳区人民检察院党组关于区委第二巡察组巡察整改进展情况的通报


根据区委统一部署,2021年8月2日至9月10日,区委第二巡察组对昭阳区人民检察院党组进行了巡察。2021年11月9日,区委巡察组向昭阳区人民检察院党组反馈了巡察意见,按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实情况

(一)高度重视抓部署,高位推动求实效

根据区委第二巡查组反馈意见,我院党组高度重视,认真组织班子研究部署,对重点问题整改亲自抓落实,各班子成员结合分管工作切实落实分管领域责任,经党组多次研究形成我院整改方案。2021年11月16日,我院召开党组(扩大)会议专题研究巡察整改工作及专题民主生活会召开事宜,通报了《昭阳区人民检察院关于对区委第二巡察组反馈意见的整改方案》(讨论稿),各责任人结合区委第二巡察组反馈的问题主动认领,提出了切实可行的整改措施,对讨论稿中内容进行了必要的补充和修改,定稿后印发各部门、支部、并根据通知要求形成巡察整改台帐,对反馈问题挂图作战,及时整改销号。

(二)认真查摆作检查,认清问题谋整改

2021年12月10日,昭阳区人民检察院党组及时召开了巡察整改专题民主生活会。会前,班子和班子成员严格遵守“四必谈”要求,沟通思想、听取意见,指出不足、提出建议,为巡察整改专题民主生活会打下坚实基础。同时领导班子认真撰写班子和个人对照检查材料,紧密结合《区委第二巡察组关于巡察区检察院党组的反馈意见》通知中指出的3个方面8个问题深入对照检查,找准查实存在问题,结合谈心谈话情况,深入具体地进行对照检查,提出整改的具体措施。专题民主生活会上,各班子成员认真对照检查,深刻剖析问题。通过相互批评,使每位班子成员对自身存在的问题有了更加深刻的认识,进一步坚定了理想信念,增强了严格遵守党的政治纪律、政治规矩的自觉性,自觉在思想上、政治上同习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

(三)强调知行立改,强化责任落实

2021年12月15日,昭阳区人民检察院党组认真结合巡察反馈意见及民主生活会意见、建议,党组主要负责同志亲自抓整改部署,制定班子整改方案,明确具体责任领导、责任部门、责任人,确保整改工作明确、具体。并且召开巡察反馈意见整改落实调度会,专门部署整改工作,督促各责任部门、个人切实履职,认真完成整改任务。2022年2月9日,昭阳区人民检察院党组召开巡察反馈问题整改落实“回头看”专题会议,认真对照各个问题逐一检视完成情况,确保整改落实到位。

二、巡察整改情况

(一)关于“贯彻落实上级重大决策部署有差距”的问题

1.关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,习近平总书记考察云南、广西、青海、福建等地重要讲话精神、党史学习教育活动等存在上紧下松的现象”方面整改进展情况。

一是持续开展党史学习教育,把学习贯彻十九届历次全会精神作为当前及今后一个时期的重要政治任务,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把党史学习教育成果转化为推动检察工作全面发展的动力。二是创新党建工作形式,开展文化内涵丰富、形式新颖活泼的活动,通过开展现场教学、外出学习考察等形式,提升了党员教育的效果。三是加强党史学习教育的督察检查。党支部副书记于2021年11月30日对部分党员干警《中国共产党党史》等四本书目的学习情况进行抽查,党员均复核学习要求,并将党史学习教育纳入2022年“三会一课”计划,持续开展党史学习教育。

2.关于“党组落实整改主体责任有差距”方面整改进展情况。

一是加强党的建设,坚持党要管党的原则。把机关党建工作列为“一把手”工程,按照有关条例要求,定期在党组会上讨论、研究党建工作,从2021年11月起已3次在党组会上专题研究。二是党组成员按照分管部门分工,分别联系所在支部,切实做到党建工作和业务工作两手抓、两手都要硬,把从严治党抓紧抓牢。三是充分发挥党支部的战斗堡垒作用,不断加强和改进支部建设,支部书记实行“一岗双责”,使党建工作和业务工作更加紧密结合。四是规范机关党员管理、学习教育、组织发展等工作,加强党建工作监督检查,12月30日党总支、院督察部门组织各支部对党建痕迹档案交叉检查,各支部党建档案达标,对检查不合格支部挂牌警告。五是改进党务工作,不断提高支委党务工作能力。党总支及时向各支部下发党支部规范化建设达标创建(一本通)、发展党员课件,《党建问答》自行学习,并制作《党支部规范化检查台账》规范党建痕迹档案。结合11月30日、2022年1月12日区委区直工委党建调研检查、“回头看”的情况、党总支以两次检查的情况,于2022年2月9日对各支部委员进行培训,进一步规范党务工作,落实主体责任。

(二)关于“管党治党不严、落实中央八项规定精神有差距”的问题

1.关于“党员干部教育宽松软、群众身边的腐败问题时有发生”方面整改进展情况。

一是进一步强化宣传教育,强化机制建设,进一步加大监督检查力度,抓好党风廉政建设和反腐败工作。党组书记、检察长切实承担起主体责任第一人责任,管好班子,带好队伍,层层传导压力。党组成员和部门负责人认真履行“一岗双责”,按照真管真严、敢管敢严的要求,担负起职责范围内的党风廉政建设的领导责任。二是加强干部队伍的日常监督管理。加强干警党性修养,树立和弘扬党的优良作风。2021年12月30日检务督察部门组织全院干警学习高检院《关于5起检察人员落实过问或干预查收检察办案“逢问必录”要求不力典型案例的通报》,引导干警讲政治、讲纪律、讲党建。三是建立健全队伍日常监督管理规定,进一步加强和规范干警日常监督管理工作。现已重新制定考勤管理办法、聘用制人员考核管理办法,均已完成。四是强化监督、严肃问责。对苗头性、倾向性问题早提醒、早打招呼,防范于未然,坚持有责必问、问责必严。一名的违规人员报经区委同意,现已调离区检察院;一名违规人员已受到诫勉谈话问责处理。五是严格执行考勤纪律,检务督查部门每月不定时不低于4次督察。除“双创”工作等特殊原因外,2021年11月至今共督查9次,对不严格执行考勤规定的,依照相关规定向检察长、政治部反馈。

2.关于“落实中央八项规定精神有差距”方面整改进展情况。

一是加强餐饮报销的监督管理,对相关问题引起高度警惕。财务人员要严格审查,坚决杜绝加班餐涉及烟酒问题再次发生,并责令相关人员退还烟酒费用,现已报销烟酒费用已全部退还。二是加强财务管理制度学习,严格经费管理使用。针对经费违规发放问题,经党组研究后责令相关部门和人员退还,现上述款项已全部退还到位,并于2021年12月16日上交至昭通市财政局国家金库昭通市中心支库。三是加强干警教育监督管理,强化干警政治意识、规矩意识,严格执行中央八项规定,强化法纪意识。

3.关于“履行工程项目建设合同不到位”方面整改进展情况。

现工程质保金已按合同规定足额补缴,今后工程建设要严格执行相关规定,履行工程项目建设合同时,严格按照合同条款收取质保金,杜绝履行工程项目建设合同不到位的情况发生。

4.关于“财务管理不规范”方面整改进展情况。

今后要严格按照财务审批报账制度,实行财务报销“一支笔”审批,办公室主任不再审批,规范报账审批程序。现已及时重新修订完善《昭阳区人民检察院财务管理办法》并以昭阳检【2021】39号文件下发执行,同时废止了《昭阳区人民检察院费用报销制度》(昭阳检【2018】37号)和原《昭阳区人民检察院财务管理办法》(昭阳检【2020】13号),报销经费经部门负责人、分管院领导、办公室审核人审核后所有经费支出全部由分管财务的副检察长审核审批报销。

(三)关于“基层党组织建设不到位、党建工作不严不实”的问题

1.关于“基层党建工作不严不实,形式主义依然存在”方面整改进展情况。

一是采取有效措施,加强组织领导,抓好支部党员的思想建设,充分认识基层党组织建设的重要性,增强抓好党建工作的自觉性。二是强化组织生活制度,支部定期开展组织生活,完善支部生活档案材料,不断提高基层党组织生活质量。加强对基层党组织的检查指导,党组、党总支常态化组织检查指导、督促整改,不断增强支部落实制度的自觉性。三是深化创先争优,调动广大党员的积极性,充分发挥党员的先锋模范带头作用和支部的战斗堡垒作用,不断推动支部组织建设健康开展。四是增强责任意识,从严审查文字材料。检务督察部将认真履职,严格审查文字材料撰写,杜绝出现重复、雷同等现象。五是对党总支档案进行整理,加强核查,规范档案装订。

2.关于“组织生活会不严肃”方面整改进展情况。

党总支通过组织各支部交叉检查,总支检查,党务知识培训学习,严格要求各支部按照规定规范地开展组织生活会,在开展组织生活会中的批评与自我批评时,无论年龄大小,职务高低,一律互称同志,严格禁止使用领导职务等不规范称呼。现三个支部已全部召开巡察整改专题组织生活会,在两次组织生活会、民主生活会中均已严格遵守。

三、下步打算

(一)筑牢信仰信念,强化政治理论武装

按照习近平总书记重要讲话精神的要求,树立终身学习的理念,不断强化班子成员政治素质本色,实现学以养德、学以增智、学以致用,发挥好党组班子“头雁效应”。自觉把学习党的创新理论与学习习近平总书记关于政法系统工作的重要论述结合起来,将政治武装与“四大检察”、“十大业务”结合起来,深学细研、学深悟透,教育引导全院干警发扬红色传统、传承红色基因、赓续共产党人精神血脉,做到坚定“四个自信”、坚定信仰信念;严格贯彻执行上级重大决策部署不打折扣,严格遵守中央八项规定,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,把对党忠诚体现到检察事业的每一项工作之中。

(二)强化责任担当,坚守检察初心使命

不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平,敢于担当、善于作为,切实把上级的重大决策部署贯彻落实好。加强工作的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。敢于在日常工作中发现问题、直面问题、解决问题,切实在民主生活会、组织生活会中做好对照检查,严肃开展批评与自我批评。牢固树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,在务实功、求实效上下功夫。平衡党建、业务两者权重,做到“两手抓、两手硬”,始终把政治底色亮在前面。同时保持“立检为公,执法为民”的检察初心,不断强化“四大检察”业务发展,助推全区在“十四五”期间高速发展。

(三)坚持长期复查,防止出现顽瘴痼疾

针对巡察反馈问题,政治部、监督督察部将作为长期监督事项,定时、不定时对存在问题进行反查,及时督促相关部门进行整改。对多次复发问题及时提交院党组,由院党组督促整改落实,并对整改不力、重视不够的责任部门、责任人员追究其责任,坚持有责必问、问责必严。并将各年度民主生活会作为检视之前民主生活会问题的契机,不断开展“回头看”活动防止反馈问题成为顽瘴痼疾,阻断问题产生根源。

(四)解决群众难题,增强群众的满意度

聚焦民生、民情及关系群众切身利益问题,主动帮助群众解决急难盼愁事项,大力推动“我为群众办实事”实践活动不断深入,持续开展守护群众“脚下安全”、食品药品安全“四个最严”等专项行动,为人民群众提供更多高质量的法治产品。同时贯彻落实最高检“一号检察建议”、“四号检察建议”等上级决策部署,关注未成年人保护、公共道路安全等人民群众的切身利益。立足检察机关本职工作,做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察。不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,不断提升群众满意度。

(五)严守纪律规矩,保持清正廉洁本色

党组班子要带头讲规矩、守纪律,在行使权力上慎之又慎、在自我约束上严之又严,为全院干警当好榜样、树立标杆。常修为政之德、常思贪欲之害,全院干警要始终把廉洁从政作为对自身的起码要求,不断学习教育警示案例、事例。严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,从自身做起、从小节严起,自觉接受组织、群众的监督。注重家庭、家教、家风建设,严格管好亲属及身边工作人员,严防“围猎”,筑牢廉洁防线、守住纪律底线,作清正廉洁的表率。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0870-2234424;地址:昭阳区团结路西延线161号昭阳区人民检察院;电子邮箱:zyqjcy@163.com。


昭阳区人民检察院党组

2022年6月29日



田坝乡党委关于区委第三巡察组巡察整改情况的通报


根据区委统一部署,2021年8月2日至2021年9月10日,区委第三巡察组对田坝乡党委进行了巡察。2021年11月15日,区委巡察组向田坝乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行党委主体责任,高标准推动整改工作落实落细

(一)提高政治站位、统一思想认识

2021年11月15日,区委第三巡察组召开了巡察反馈会后,乡党委切实履行主体责任,及时召集召开党委(扩大)专题会议,认真传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要思想以及区委对巡察工作的有关要求,同时,参会同志深刻认识到巡察监督对坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党的重大意义。田坝乡党委将贯彻落实区委第三巡察组反馈意见作为重要政治任务来抓,以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好问题整改,切实履行党委巡察整改的主体责任。按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,从思想上查根源,从落实上找差距,始终保持政治上的清醒和坚定,不断增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。全面做到不掩饰、不回避、不推脱,以勇于担当的精神抓好问题整改落实。

(二)加强组织领导、层层传到压力

成立以乡党委书记、乡党委副书记、乡长为双组长,乡党委副书记、纪委书记为常务副组长,其他党政班子成员为副组长,乡属各中心(所)负责人、各村党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组,逐级压实责任、传导压力,切实承担起巡察整改责任。

(三)明确责任分工、从严从实开展问题整改

及时制定《田坝乡落实区委第三巡察组巡察反馈意见》整改方案,针对整改内容逐项逐条列出整改措施,分解到位,明确责任领导、责任部门、整改时限,确保整改问题清单有人管、有人抓、并认真整改到位,做到整改一个问题销号一个问题,整改期间成立问题整改督察小组,对问题整改全过程进度进行监督,督察小组不定期向巡察整改工作领导小组报告,必要时在整改过程中临时召开会议听取汇报,及时纠偏。

(四)周密部署、围绕问题组织召开专题民主生活会

2022年1月15日,田坝乡党委召开巡察整改专题民主生活会,认真落实区委巡察组反馈意见和整改要求,从党委班子到个人,聚焦巡察发现的问题,深刻剖析问题产生的原因,明确今后的努力方向和整改措施。通过召开专题民主生活会把建章立制和强化制度执行有机结合起来,把行之有效的整改措施和工作机制,固化形成制度。把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体,不断增强工作实效,让整改成效体现到全乡的各项工作中。

二、聚焦问题整改、立说立行、立行立改,确保整改实效

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署有差距”的问题。

1.关于“意识形态责任制落实不到位。未落实每季度分析1次,每半年专题研究1次的要求。2019年、2020年党委班子及班子成员述责述廉报告缺失,且未将意识形态工作纳入报告内容”方面整改进展情况。

一是加强对档案资料的管理,进一步完善管理制度;二是2021年度党委班子及班子成员述责述廉报告已经将党委班子及班子成员述责述廉报告归档备查。

2.关于“‘第一议题’学习制度实不到位。2020年6月至2021年7月党委共召开41次会议,只有12次开展了“第一议题”学习方面整改进展情况。

一是及时印发田坝乡“第一议题”学习制度,修改完善相关学习制度落实“第一议题”学习制度,把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述、重要指示批示精神,特别是习近平总书记最新发表的系列重要讲话精神等作为“第一议题”学习制度的主要学习内容,作为党员干部教育培训的“第一内容”,以新思想、新理论武装头脑、指导实践、推动工作;二是定期检查指导各党支部落实“第一议题”学习制度情况,对落实不到位、走过场的及时纠正指导。

3.关于“党委中心组理论学习制度执行不规范。2019年无全年学习计划,2020年未按照计划开展学习,两年中心组理论学习均无开展学习方案,以机关例会学习替代,无领学材料、学习发言材料、会议签到表及照片”方面整改进展情况。

进一步规范中心理论组学习制度,2021年度中心理论组学习区级年度考核全区第一名,并规范归档。

(二)关于“整治群众身边的腐败问题和不正之风不力”的问题。

1.关于“执行中央八项规定精神有差距。2018年李景波违规使用公款购买香烟4条共840元; 2019 年胡瑞林违规报销人居环境整治、督查、考核工作餐费3150元; 2018年,胡瑞林超标准报销出差住宿费16元,2019年,陈正违规报销出差住宿费130元: 2019年李怀成在扎西干部学院培训,违规报销驻地内交通费320元,2020年赵明朗用加油发票违规报镇出差交通费20元2021 年二坪村向王众等4名公职人员、村干部违规发放津补贴800元”方面整改进展情况。

一是对问题反馈中的相关人员涉及到的资金全部追回,已经退回乡财政;二是加强对财务部门的监督和村级资金使用情况的监督,督促建立相关制度,发现问题按照纪律处分条例处理;三是认真梳理排查在其他领域和部门是否隐藏类似问题。

2.关于“为民服务有差距。自2019年乡政府搬迁后,为民服务大厅闲置,窗口部门未进驻,群众办事不便”方面整改进展情况。

按照上级政务服务部门要求,已经完善相关功能,设立6个窗口部门并进驻办公。

3.关于“执行财经纪律不严,财政资金管理漏洞多。会计核算不规范,代管资金账户年初、年末“库存现金”余额为负数,年末结转与下年年初金额不一致,往来款项年末结转与下年年初金额不一致;经费报销没有财务审批意见,经费支出缺少支撑依据。如2019年,无依据支付昭通市昭阳区永鑫种植农民专业合作社垃圾车采购费用150000元,违规直接列支工会慰问品购买费20100元;“村财乡管”职责履行不到位,资金失去监管,廉政风险较大。2018年至2020年,拨付村级、派出所和中心校工作经费中,有591484元直接拨付到个人账户或以现金发放;捐赠资金未及时上交国库,2020年8月企业意向捐赠资金71000元未按规定上交国库,且坐支18800元”方面整改进展情况。

一是财政所已按照规定调整账户年初年末数。二是按照要求永鑫合作社已经退还150000元资金。三是单位职工已退回慰问品购买费每人300元合计20100元,存入财政所。四是涉及到2018年至2020年拨付给村级、派出所、中心校591484元资金,已按照要求提款报账核销。五是企业捐赠资金,根据财政局国库科意见“企业意向捐赠的,按照企业要求支付,不用上缴国库”,剩余52200元已存入银行。已全部完成整改。

4.关于“固定资产采购管理不到位,国有资产存在流失风险执行财经纪律不严,财政资金管理漏洞多。2018 年计生服务中心购买速拍仪政府采购和报账手续缺失。2019年,田坝村采购台式电脑2台、复印机1台未入固定资产账核算。二坪村实训基地项目建成基础设施价值23.7万元,未纳入固定资产账核算,未办理资产移交手续”方面整改进展情况。

一是对2018年的计生速派仪已补上发票和报账手续。二是2019年田坝村采购办公用品已计入固定资产核算。三是按照要求田坝乡政府和二坪村委会对二坪村实训基地进行移交。

(三)关于“党委落实主体责任抓好基层党建有差距”的问题

1.关于“党建主体责任落实不到位。2020年田坝乡党委未成立党建工作领导组。2017年至2019年,各村3万元工作经费基本用于生活费,未落实1万元党建工作经费要求”方面整改进展情况。

严格党委要落实主体责任加强领导、强化对权力运行的监督和制约,强化对各党支部落实主体责任的监督检查。一是2021年乡党委已成立党建工作领导小组组,继续加强对党建工作的领导及指导,坚持每半年召开一次党建工作专题会议,利用每周一例会加强对各党支部党建工作的培训指导价调度;二是严格落实党员领导干部要建立党支部联系点要求,各党政班子成员带队不定期指导联系点支部开展工作,确保联系指导作用有效发挥,帮带效果逐步凸显;三是按云组通〔2019〕33号关于印发12类党支部规范化建设标准的通知中关于农农村党支部规范化建设标准 (修订)要求,按照每年每个行政村不低于3万元、每个村民小组不低于1000元的标准落实基本运营经费,并强化监督严格落实1万元党建经费要求。

2.关于“‘重一大’执行不到位。水屯村体彩公益项目、凉山村串户道路硬化项目实施无邀标资料,班子会议记录。二坪村原党支部书记未经村“两委”集体研究购买办公用品20848元”方面整改进展情况。

一是利用干部职工例会、理论中心组学习、“三会一课”等形式采取集中学习和自学相结合方法,加强党员干部对“三重一大”集体决策,“四不直接分管”和“末位表态”等制度的学习;二是督促各级党组织严格执行民主集中制,落实“三重一大”集体决策,“四不直接分管”和“末位表态”等制度;三是严格落实“四议两公开”制度,收集整理保存“四议”每个程序的会议记录,公示材料、公示照片;四是健全党务公开制度、村务公开制度、财务公开制度,按照公开程序实施公开,收集意见,材料归档;五是乡属行业部门加强业务指导督促,确保质量和实效。

3.关于“集体经济分红资金闲置。2018年至2020年6个村集体经济分红资金共36万元,仍有32万元滞留乡财政”方面整改进展情况。

一是加强对云组发〔2020〕19号关于印发《云南省扶持壮大村级集体经济强村工程项目管理办法(试行)》的通知、昭区办通(2020)25号——中共昭阳区委办公室 昭阳区人民政府办公室 关于印发《昭阳区村级集体经济资金管理办法(试行)》的通知等集体经济相关文件的学习;二是研究制定并出台田坝乡村集体经济管理办;三是按照村集体资金使用收益管理规定,及时研究资金使用情况,对集体经济分工资金使用实行“四议两公开”;四是财务部门纪检部门部门应加强各村持壮大村级集体经济项目和资金事前、事中、事后的监督检查;五是严格按照支出报账管规定执行。

4.关于“党内政治生活不严肃。民主生活会不严谨,2019年“不忘初心、牢记使命”暨汲取秦光荣案例深刻教训专题民主生活会无学习研讨、征求意见、谈心谈话资料、班子检视剖析材料。2020年度党员领导干部民主生活会无学习研讨、征求意见建议、交心谈心记录表等资料;组织生活会不规范,田坝乡机关党支部2020年度组织生活会,谈心谈话记录,发言提纲、批评意见清单、会议记录等材料缺失。二坪村2021年组织生活会,班子与班子成员没有对照检查材料和发言提纲,会议议程混乱,没有开展自我批评与批评”方面整改进展情况。

一是乡党委、各党支部,利用理论中心组学习、“三会一课”等方式采用集中学习与自学方式,认真组织学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行民主生活会制度、组织生活会制度,严格按照要求程序和规定开展,不断树牢党员干部“四个意识”,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;二是加强对落实组织生活会制度的教育培训指导督促;三是督促做好痕迹资料归档保存。

5.关于“主题党日、讲党课流于形式。二坪村2020年均以支委会、党员大会等会议代替主题党日活动,以学习文件、上级会议代替讲党课”方面整改进展情况。

一是利用每周一例会和工作交流群加强党务知识学习培训;二是严格执行“三会一课”、主题党日、党员积分制管理、党费日等制度,每月调度“三会一课”、主题党日等制度落实情况;三是结合“党旗在基层一线高高飘扬活动”乡党政班子成员不定期到挂钩联系党支部参加“三会一课”、主题党日活动以加强指导规范活动,坚决防止出现表象化、形式化情况。

6.关于“换届选举不规范、程序不到位。2019年田坝乡机关党支部换届选举办法确定的职数与实际选举职数不符,支部书记与委员一张票选举,与选举办法不符,实到会党员数没达到80%,选举结果无效”方面整改进展情况。

一是加强对《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党基层组织选举工作条例》及换届“十严禁”的学习。二是2022年是支部换届年,及时研究换届选举工作,进一步加强对换届选举程序的规范。

三、下步工作打算

田坝乡党委将以区委此次巡察工作为契机,坚持巡察整改工作目标不变、力度不减,标准不降。

一是继续抓好整改工作。对已完成整改并需要长期坚持的,适时组织"开展回头看”, 坚持把巡察整改与标本兼治结合起来,既强化"当下改"的举措,解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题,又要探索"长久立"的机制,探索建立常态化、长效化机制,真正从源头上遏制问题发生,巩固整改成果;

二是坚持领导带头、坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾,对明确时间节点、正在开展的整改,要严格落实台账、销号、检查制度,抓住关键部门、关键人、关键环节,一项一项持续推进,一抓到底;对长期需要坚持的整改措施,紧盯不放,脚踏实地,统筹与具体工作紧密结合,防止流于形式;

三是要把建章立制和强化制度执行有机结合起来,注重把行之有效的整改措施和工作机制,固化形成制度。要把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体,不断增强工作实效,让整改成效体现到我乡的各项工作中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0870-3193799;地址:昭阳区田坝乡田坝村9组;电子邮箱:1285462341@qq.com。


中共田坝乡委员会

2022年6月29日



昭阳区林业和草原局党组关于区委第三巡察组巡察整改进展情况的通报


根据区委统一部署,2021年8月2日至9月10日,区委第三巡察组对区林草局党组进行了巡察,2021年11月12日将巡察情况进行了反馈。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

(一)统一思想认识,提升政治站位。自巡察整改反馈会召开后,局党组高度重视,牢固树立抓不好整改就是失职渎职的使命担当意识,把巡察问题整改工作当作一次加强党员干部党性锻炼的机会,认真学习,深入研究,对巡察组反馈的意见坚决拥护。反馈的问题照单全收,对号入座,切实把自己摆进去。于反馈会次日组织召开党组专题会议,对反馈意见进行认真研究和领会把握。党组书记多次牵头召开专题会,研究制定整改方案,对重大问题,提出要求,做到原原本本、一项不漏的抓好整改。

(二)加强组织领导,落实整改责任。一是为切实加强对巡察整改工作的组织领导,成立了以党组书记为组长,其他班子成员为副组长,相关科室负责人为成员的整改工作领导小组,全面负责整改工作。二是党组书记切实履行第一责任人的责任,亲自组织召开专题会交办整改事项,对巡察反馈问题进行梳理、分析,把反馈的3个方面10个问题分解到每位班子成员手中,层层压实整改责任,形成了上下联动、合力整改的工作格局。三是先后组织召开了党组整改工作专题会议、整改工作动员会、整改工作推进会、专题民主生活会,亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导。

(三)研究整改措施,制订整改方案。一是召开党组会议,逐项研究具体的整改措施,建立整改台账,并进行分类汇总。二是对照反馈的问题制定详细整改工作方案,明确责任领导、直接责任领导、责任人、责任单位、整改时限及整改措施,整改方案形成后经多次修改提交党组会讨论通过,以党组文件形式上报巡察办。

(四)坚持问题导向,精准整改,立行立改。一是为确保全局整改工作有序推进,党组书记定期听取班子成员反馈问题整改进展情况,对整改工作进行分析研判,及时解决整改过程中发现的问题和困难,要求班子成员定期到分管科室进行调研指导,确保整改工作有序推进。二是把整改融入日常工作中,对区委第三巡察组反馈的3个方面10个问题,已完成整改8个,正在整改2个。

二、巡察整改情况

(一)关于“贯彻落实上级决策部署不到位”问题。

1.关于“贯彻落实上级文件精神不深入”方面整改进展情况。

一是局党组切实履行主体责任,修改完善印发《昭阳区林业和草原局党组织“第一议题”学习制度》,并严格落实“第一议题”学习制度,形成学习长效机制。二是组织全体干部职工,集中学习贯彻落实市委四届七次全会、市委五届二次全会及区委六次党代会精神。三是加强疫情常态化防控,严格执行外来人员扫码、登记、测体温等工作,强化疫情防控工作人员的管理,不定时抽查其在岗情况及防控执行情况。

2.关于“意识形态工作责任制落实不到位”方面整改进展情况。局党组及时组织召开专题会及全体职工会,研究部署意识形态工作,制定印发《昭阳区林业和草原局意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》,形成长效机制。

3.关于“执行会议决定有差距”方面整改进展情况。一是严格落实《党组议事规则》。二是严格执行财务管理规定,分管领导和财务人员加强审核把关。

4.关于“党组领导作用发挥有限,履职尽责有差距”方面整改进展情况。针对退耕还林整改工作,区林草局成立工作组5个,下沉到乡镇地块,摸清存在的问题,针对性的制定措施,全力推进整改。因补植补造需要季节适宜才能开展,预计2022年10月可完成整改。

(二)关于“整治群众身边的腐败问题和不正之风不力”的问题。

5.关于“执行中央八项规定精神有差距”方面整改进展情况。

一是针对存在问题,及时修订昭阳区林业和草原局财务管理规定;二是严格执行财务管理规定,分管领导和财务人员加强审核把关;三是收回违规报销费用,对违规报销的个人给予批评教育并组织学习中央八项规定。

6.关于“执行财经纪律不严,财政资金管理不到位”方面整改进展情况。

一是针对“往来款项长期挂账”问题,挂账资金多属退耕还林工程建设资金,由于项目多时间跨度大,待完成工程建设再拨付资金;二是分管项目领导和科室加强项目管理,及时完善账务报销;三是针对问题特性,单位定期召开项目推进会;四是及时修订昭阳区林业和草原局财务管理规定,并严格贯彻执行;五是分管领导和财务人员加强审核把关。

(三)关于“履行基层党组织领导班子和干部队伍建设有差距”的问题。

7.关于“党组履行党建主体责任不到位,存在重要业务轻党建现象”方面整改进展情况。

一是严格落实党组党建主体责任,党组班子按要求开展专题研究、听取党组织书记抓基层党建述职及党建工作检查考核。二是党组成员深入挂钩联系党支部开展调研,关注了解党支部工作中存在的或新出现的问题、薄弱环节,实时帮助解决。三是组织学习习近平总书记系列讲话精神,开展警示教育通报各领域违规违纪案例。

8.关于“抓党风廉政责任意识不强、履行一岗双责不到

位”方面整改进展情况。

一是局党组切实履行党风廉政建设主体责任,组织召开党组会专题研究党风廉政建设工作。二是分管领导切实履行“一岗双责”,落实分管责任,定期研究、制定分管范围内的党风廉政建设工作和具体措施,定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作,定期听取分管科室党风廉政建设工作情况汇报,加强风险防控,帮助解决工作中存在的问题和困难。三是把纪律和规矩挺在前面,针对党员的苗头性、倾向性问题,及时开展提醒谈话、谈心谈话,并注重痕迹资料的收集整理。

9.关于“党内政治生活不严肃”方面整改进展情况。

一是严肃党内政治生活,严格落实党组班子民主生活会制度和党员组织生活制度,按要求开展党组领导班子党史学习教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会。二是强化党员对党员组织生活重要性的认识,领导干部带头参加所在党支部及挂钩联系党支部的组织生活,亲自过问检查党支部组织生活情况,亲自把关党员组织生活会学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆剖析、材料撰写,亲自到会作点评。

10.关于“执行机构改革不到位”方面整改进展情况。制定印发《中共昭阳区林业和草原局党组关于调整内设科室的通知》,重新调整设置内部科室,确保与上级主管部门业务科室相对应。

三、下步打算

局党组将以此次巡察整改工作为契机,举一反三,立足长远,标本兼治,建立长效机制,把巡察整改成果转化为推动林草事业高质量发展的助力器。局党组及党组书记将切实担负起主体责任及第一责任人责任,认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改长效机制的落实,确保此次巡察整改成果运用到位,促进林草各项工作取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0870—2168213;地址:昭阳区凤凰街道南温泉社区141号;电子邮箱:zylyjbgs@126.com。


中共昭阳区林业和草原局党组

2022年6月29日



青岗岭乡党委关于区委第四巡察组巡察整改进展情况的通报


根据区委统一部署,根据区委的统一安排部署,2021年8月2日至9月10日,区委第四巡察组对青岗岭乡党委开展了“巡乡带村”巡察。2021年11月15日,区委巡察组向青岗岭乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、压实政治责任,抓深抓实抓细整改工作

根据区委第四巡察组反馈的意见和要求,青岗岭乡党委高度重视,认真履行整改主体责任,及时召开党委会议,专题研究巡察整改工作,深入分析问题症结所在,深刻查找原因,制定并印发整改方案,细化整改措施,明确责任分工,并成立了以乡党委书记马开文同志任组长的巡察整改工作领导小组,负责巡察整改日常工作。巡察整改期间,青岗岭乡党委召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次,党委会议5次,干部职工会议3次,安排部署推进整改工作,确保巡察整改落地落实。目前,3个方面14个问题已全部完成整改。

二、巡察整改情况

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省市区委工作要求有差距”的问题

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不到位”方面整改进展情况。

(1)坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在乡机关、各村委会所在地醒目位置宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神等方面的内容,及时更新,常学常新。充分发挥新时代文明实践站(所)作用,运用通俗易懂、鲜活生动的语言,广泛开展基层宣讲,推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

(2)各村“两委”在挂村领导、乡党建办、乡纪委的督促下对全乡宣传标语和宣传栏进行了清理和整治,已经更新替换破损、内容陈旧、版面粗糙的宣传标语。同时再次明确责任人、责任部门,由乡党建办负责对宣传内容和宣传标语严格审核把关,确保宣传内容的政治性、准确性、适用性。

2.关于“意识形态工作开展不扎实”方面整改进展情况。

(1)巡察整改以来召开的党委会、支部大会、支委会等会议,均把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神等内容作为“第一议题”。注重学习效率和流程机制,由主要领导领学,班子成员带头谈心得体会,广大党员充分交流学习心得,真正做到入脑入心。

(2)严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,按照规则制定了2021年度学习计划,开展党委理论学习中心组学习,严密组织学习,确保时间充分、按计划实施到位。严格规范每一次的理论学习中心组学习,2021年召开理论学习中心组学习9次,每次都有学习主题、有重点发言、有交流发言,学习成效明显提高。

3.关于“扶贫资金效益发挥不好,对落实脱贫攻坚战略决策工作有差距”方面整改进展情况。

(1)强化脱贫攻坚续接乡村振兴决策的研究部署,将村级集体经济与产业发展有效结合,鼓励各村通过有效利用本村资产、资源、资金,因村制宜,结合实际探索通过发展产业、提供劳务、租赁资产等方式,引导各村增加村级集体经济收入,实现集体经济收入可持续发展。

(2)加强对村集体经济监管力度。乡经管站正在督促辖区各合作社建立健全合作社理事会、监事会、成员代表大会“三会制度”,完善岗位职责、生产管理、财务会计、利益分配、档案管理等内部管理制度。督促各合作社规范完善合作社会计核算、财务、账务等管理工作,必须做到收支清楚、财务明晰。引导各合作社自觉接受村两委、驻村合作社辅导员及入社成员的监督,依法依规生产经营,保障入社成员的利益。

4.关于“贯彻落实上级要求不到位”方面整改进展情况。

(1)对照2020年昭阳区行政事业单位财务检查领导小组反馈给青岗岭乡的问题清单,逐项梳理、逐一整改,现已全部整改完毕。

(2)进一步加强对财政工作的管理,对此次未及时整改的情况进行了认真反思,责令财政所严肃整改,举一反三、自查自纠,本着实事求是、依法依规的原则开展好财务管理工作。

(3)召开了财务人员政策业务培训会,加强财政政策、财政法规、财政业务方面知识的学习,同时进一步完善财政公开、支出审批、定期汇报工作机制。成立人大、纪委等人员组成的检查小组,定期组织检查财政工作情况,将检查出问题汇报班子会。

(二)关于“发生在群众身边的腐败问题和不正之风依然存在”的问题

1.关于“‘三务’公开不规范,群众知晓率不高”方面整改进展情况。

(1)提升公示内容的全面性和完整性。对“三务”工作进行指导,要求各村“两委”认真掌握村务、党务、财务文件要求,掌握好事前公示、事件落实、事后公示、事件留底的流程,对需要公开的事项全面及时的放进村内公示栏。每月25日前梳理好“三务”事项及时进行公开,提高群众知晓率。

(2)制定“三务公开”督查制度,每月由乡纪委牵头对各村“三务公开”情况进行督查登记,对督促发现不及时公开、公开内容虚假或公开不全面的予以提醒谈话。目前,各村“三务”公开工作有序开展,做到了公开内容目录详实、公开时间及时。

2.关于“小组干部不担当、不作为”方面整改进展情况。

(1)及时对应拨付款项、事项、人员进行了核实,立即将荒山款拨付给了沈家沟村四组村民耿某某。

(2)由乡纪委对小组长罗某某进行了约谈,对其行为进行了批评教育,并在全乡进行了通报。

(3)要求具体业务部门和财政所加强自查,对类似问题坚决避免,对应拨付给群众的款项要及时完善手续,予以拨付。

3.关于“财务管理不规范”方面整改进展情况。

(1)找出青岗岭乡慰问林业派出所的会议记录并复印,补全了2020年2月29日“记账-42”号凭证。同时,对所有记账凭证进行了检查,做了细致的分析,及时纠正了错误,保证了凭证的真实合理有效。加强会计档案管理,查明会计凭证装订不连号的原因,重新进行装订。严格报销手续,所有报销单必须经过经办人、会计、分管领导、分管财务领导及乡长签字后方可报销。

(2)认真学习贯彻政府采购制度,进一步规范采购行为,加强对采购活动的监督管理,严格采购和审批程序。成立以主要领导为负责人,财政所、党政办相互配合的固定资产管理小组,落实到专人负责固定资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作,对没有进入固定资产台账的及时进行了登记。

(三)关于“基层党组织建设不到位,履行管党治党政治责任有差距”的问题

1.关于“对组织建设工作不够重视”方面整改进展情况。

(1)由乡党建办做好业务指导,各村挂钩领导切实履行“一岗双责”,督促各村党组织开展各项工作,确保“三会一课”、组织生活会等工作正常开展,各党(总)支部明确专人认真做好会议记录和材料收集工作,确保组织生活资料保存完整。党委副书记与新桥村、青岗岭村、大营村党组织书记进行了谈话,要求进一步增强对党建资料保存的重视程度,做到及时归档、妥善保存。

(2)丰富“三会一课”形式,通过组织干部观看视频、领导干部带头领学原文、开展专题研讨、撰写心得体会等形式,增强学习效果。创新党课形式,坚持党支部书记带头讲、其他党员轮流讲等形式增强党课的实效性。

(3)进一步强化党组织书记的党建工作职责。加大对党建工作责任制的宣传力度,进一步明确基层党组织的工作职责,增强各党组织书记抓党建的意识和责任感,对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记,严肃问责,用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。

(4)加强督促检查,进一步完善组织生活制度。定期对各党支部组织生活开展情况进行督促检查,并针对组织生活上的薄弱环节,一个时期突出抓好一两个重点,逐步解决过组织生活不严肃、坚持不经常,重表象,轻质量等问题。

2.关于“党员日常管理不到位”方面整改进展情况。

(1)沈家沟村党支部与两名流动党员取得联系,进行教育,强调了及时参加党组织生活的重要性,现耿某、李某某已经主动将组织关系转到长期居住地,方便参与组织生活。

(2)进一步增强对加强流动党员教育管理的紧迫感和责任感,从实际出发,因地、因人制宜,努力探索流动党员教育管理的新路子、新办法,确保党员不管流动到哪里,都能参加党的组织生活,履行党员义务,享有党员权利,接受党组织的教育、管理和监督,充分发挥先锋模范作用。

3.关于“发展党员不认真、不严肃”方面整改进展情况。

(1)组织全乡党务工作者学习党章及《中国共产党发展党员工作细则》,提升党务干部业务水平,牢固掌握发展党员工作的每一个程序与细节,规范发展党员流程,从源头上杜绝发展党员程序不规范的问题。

(2)加强过程监管,严格执行发展党员跟踪管理制度,加大对入党积极分子确定、发展对象确定、预备党员接收及转正等关键环节的监督,进一步明确经办人和责任人,规范全程纪实材料,确保每个环节清楚明了。对党员发展人选不优、程序不严、档案不齐的,及时叫停、及时规范、及时整改。

(3)进一步严肃发展党员工作纪律,严把标准和程序,对违规发展党员的相关责任人严肃追责问责。金瓜村党员孔某某的发展资料中的问题,被列入青岗岭乡排查整顿农村发展党员违规违纪问题上报区委组织部,并在区委组织部的指导下完成了整改。

4.关于“党内政治生活不认真、不严肃”方面整改进展情况。

(1)各党(总)支部加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等知识的学习和把握,严格执行党的组织生活制度,经常、认真、严肃地开展批评和自我批评,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

(2)不断规范组织生活会流程,由乡党建办牵头对各党(总)支部进行督促指导,确保在组织生活会前,认真开展集中学习、征求意见、谈心谈话、专题讨论,根据班子和个人的实际情况撰写对照检查材料;按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,深入开展批评和自我批评,提高组织生活会质量,真正达到红脸出汗的效果。

5.关于“履行管党治党政治责任有差距”方面整改进展情况。

(1)召开会议认真学习《中国共产党章程》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等,深刻认识落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,不断强化党委主体责任,并严格按照要求,及时把纪委书记其中一项职能职责“负责党风廉政建设和作风建设工作”更正为“协助乡党委加强党风廉政建设和反腐败工作”。

(2)将党风廉政建设和业务工作放在同等重要的位置来抓,定期召开专题会议部署党风廉政建设工作,层层签订党风廉政建设目标责任书,将党风廉政建设责任细化分解为若干项具体工作任务,一一落实到责任部门和个人。年初对班子成员分管领域的党风廉政建设进行专题部署,定期听取班子成员、部门负责人关于党风廉政建设任务落实情况汇报,有效增强抓党风廉政建设的整体合力。

(3)关于执行“三转”要求不到位的问题。严格落实“三转”要求,免去马某大营村党总支部书记职务,担任专职纪委副书记,确保纪检干部履行好监督执纪问责职能。

(4)加强对乡属各党(总)支部的监督力度,强化对党风廉政建设档案工作的管理,要求各支部明确专人按要求做好相关资料的归档、保管。进一步丰富警示教育活动内容,坚持利用主题党日活动,播放警示教育片,组织党员干部参观警示教育基地,以此来强化党员干部廉洁意识。

(5)各村调整充实了党风廉政建设领导小组,把党风廉政建设、反腐倡廉工作放在重要位置,各党(总)支部书记负责,纪检委员、监委会成员具体抓落实,做到工作有计划、有安排、有组织,坚持与业务工作紧密结合起来,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

6.关于“‘三重一大’制度落实不到位”方面整改进展情况。

(1)结合青岗岭乡实际,修改完善了“三重一大”制度,对议事基本原则、议事范围和基本程序等进行明确规定,并按照要求严格执行。乡纪委牵头对执行情况进行监督检查,定期开展自查,及时发现和纠正存在的问题。

(2)明确人员和责任,规范记录党委会、党委(扩大)会、党委理论学习中心组学习会议等,对会议记录人员进行强调和指导,要求凡讨论重大事务,记录务必详实,有讨论过程,有讨论结果,并购买了会议录音笔,提高了记录质量。

7.关于“落实选举工作要求不到位,资格审查不严格”方面整改进展情况。

召开专题会议研究金瓜村在选举工作中出现的问题,找出问题原因,将该问题作为典型案例,在全乡进行了公开通报,对责任人进行了批评教育。在人大选举工作中加强对选举工作的培训力度,对选举工作制度的落实要求更细更高,抽调精干力量组成工作组对换届工作进行指导督查,确保严肃换届工作纪律、保证换届风清气正的各项要求落到实处,营造风清气正的选举环境,确保了选举工作平稳、健康、有序的开展。在整改过程中圆满完成了人大、政府换届工作。

三、下步打算

(一)增强“四个意识”,进一步提高政治站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于巡视工作的重要论述,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,继续围绕区委巡察反馈问题和意见,深入抓整改、抓推进、抓落实。

(二)建立健全长效机制,推动巡察整改引向深入。在落实巡察问题整改工作的基础上,着力从思想根源、责任落实、工作方法上举一反三,找准青岗岭乡党委在落实上级决策部署中出现问题的“症结”,及时“对症下药”,进一步规范工作程序,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,切实深化巡察整改成效。

(三)盯紧巡察反馈问题,持续抓好整改后续工作。认真落实青岗岭乡党委巡察整改主体责任、主要负责人第一责任人责任和其他班子成员整改责任,层层传导压力,持续抓好巡察整改。对已经完成的整改任务适时组织“回头看”,巩固整改成果;对未完成整改的问题,列出时间表,细化整改措施,紧盯不放,跟踪抓好整改落实,确保全面完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0870-3188688;地址:昭通市昭阳区青岗岭回族彝族乡青岗岭村103号;电子邮箱:qglhzyzx@126.com。


中共青岗岭回族彝族乡委员会

2022年6月29日



昭阳区司法局党组关于区委第四巡察组巡察整改进展情况的通报


根据区委统一安排部署,2021年8月2日至9月10日,区委第四巡察组对区司法局党委开展了常规巡察,2021年11月12日,区委巡察组向司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现就巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

根据区委巡察组反馈意见,局党组深入分析问题症结所在,深刻查找原因,对症下药,制定切实可行的整改措施。把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人,明确了完成时限,逐条逐项抓落实,保证了整改事项事事有着落、件件有回音。

(一)精心部署,扎实有效夯实整改基础。一是迅速成立了由局党组书记、局长任组长,分管党务工作的副局长任副组长、党组班子成员及科室负责人为成员的整改工作领导小组,认真研究巡察组反馈意见,制定整改落实具体措施。二是把落实巡察反馈意见整改任务作为当前的头等大事,党组书记亲自抓,于11月23日召开局党组专题会议,研究制定了《中共昭阳区司法局党组整改落实区委第四巡察组巡察区司法局反馈问题及意见的工作方案》,拟定整改销号台帐,明确整改时限,确保整改工作落到实处。

(二)层层压实责任,形成凝聚整改的整体合力。一是以压实“两个责任”为核心,明确局党组书记局长为第一责任人,全面履行巡察整改的主体责任,针对不同问题,采取有力措施,全力推进整改工作落实。二是切实履行监督责任,以督查推进为抓手,加强对整改过程的监管。形成了局党组书记主导、各分管领导督导、各科室共同参与的整改工作格局。

(三)建立完善相关制度,保障整改落实到位。一是局党组多次召开会议分析研判推进整改工作。于2021年12月1日召开专题会议听取各责任人整改工作落实情况汇报,并针对问题进行再部署、再安排,做到逐条分析,逐条落实,有针对性按要求进行整改。二是建立时限管理制度。针对巡察反馈存在的问题,逐条逐项列出具体措施,建立整改销号台账,明确责任科室、责任人和完成时限,要求,完成一项销号一项,保证整改事项,事事有着落、件件有回音。三是建立相应制度。通过梳理现已修改完善《昭阳区司法局工作考勤制度》、《昭阳区司法局请销假、外出报备管理制度》、《昭阳区司法局党组理论学习中心组学习制度》、等长效制度机制,以制度建设保障整改落实长效机制,巩固整改成果。

二、整改进展情况

(一)关于“贯彻落实路线方针政策和上级重大决策部署不到位”问题

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神不扎实。学习传达会议精神不够深入,学习形式单一,停留在读文件、简单传达的表面层次,没有结合单位实际深入学习研讨,对如何贯彻落实没有制定具体措施,也没有对所属各支部学习情况开展督导检查”方面整改进展情况。

健全完善学习研讨和学习制度。深入落实学习制度,按照“读原著、学原文、悟原理”的要求开展学习活动,再次对十九届历次全会精神进行深入学习。要求集中学习时必须做到“六有”:即有学习方案或提示单、有学习资料、有交流发言材料或者心得体会、有会议记录、有学习签到表、有学习图片的要求落实学习活动,杜绝学习停留在表面,结合单位工作业务实际深入学习大讨论,撰写学习心得体会。进一步修改完善《昭阳区司法局党组理论学习中心组学习制度》、《昭阳区司法局“第一议题”学习制度》、周一例会制度等;已建立完善司法局党组织对所属党支部进行定时和不定时的监督检查制度,形成常态化的学习和工作机制,使各项学习落地落实,让理论知识与工作有效结合起来。

2.关于“开展党组织和党员干部党性教育不扎实。局机关党支部部分党员对应知应会“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”内容不了解”方面整改进展情况。

加强政治学习,用理论武装头脑。一是把加强政治理论学习作为坚定理想信念、提高理论水平的首要途径,自觉用理论武装头脑、指导实践、持续推动区司法局各项工作的落地落实。二是督促各党支部认真组织全体党员学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,要求全体党员必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,做到学懂弄通、入脑入心,力争让全体党员真正从思想上同党中央保持高度一致,行动上严格按照上级安排部署认真落实好自己承担的相关工作。

3.关于“贯彻落实意识形态重大决策部署不力”方面整改进展情况。

(1)班子对意识形态工作认识不深、重视不够,贯彻落实上级关于意识形态工作决策部署和指示精神不到位。2021年3月更换了党委班子至今未成立新的意识形态领导小组,也未开展意识形态领域专题研判。

一是及时调整昭阳区司法局意识形态领导小组人员,把意识形态工作与司法行政工作同安排、同部署、同落实,形成了主要领导亲自部署,党员干部人人参与的良好工作格局。二是每半年召开1次意识形态工作专题会议,将意识形态工作纳入党委及班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。三是将意识形态纳入思想教育学习、“三会一课”等学习内容,深入开展习近平总书记系列讲话精神的学习。

(2)落实“第一议题”制度不到位,少数班子成员对“第一议题”制度不清楚、不掌握。

修改完善《中共昭阳区司法局党组“第一议题”学习制度》,要求坚持召开党的会议前必须开展“第一议题”学习活动,及时学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示精神。

(3)落实理论学习中心组学习制度不力。2019年理论学习中心组材料仅有4次,只有会议记录,无相关学习资料;2019年2月、2021年7月理论中心组学习没有把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,未深入开展学习讨论与互动交流,学习成效不显著。

一是修改完善《昭阳区司法局党组理论学习中心组学习制度》,严格按照制度开展全年不少于8次理论中心组学习。二是已整理归档好2019年以来的学习材料。每次会议制定学习方案,围绕学习主题,把学习重点交流发言与司法行政系统工作结合起来,深入学习讨论和交流,提高学习成效应用,政工科严格按照要求将学习痕迹资料的收集整理归档。

4.关于“落实区委决策部署不到位”方面整改进展情况。

(1)对巡察工作不够重视。装备财务科以“财务资料重要怕弄丢”为由,未及时向巡察组提供资料;对五届区委巡察反馈问题整改落实不力,巡察整改资料不全,整改效果不明显。

组织所有干部职工进行巡察知识的学习,提高巡察工作认知度,对巡察工作必须提高认识,要求今后必须积极配合巡察组提供相关要求提供的资料,杜绝不配合巡察的情况再次发生,如再次发生,必须追究相关责任人。及时整改五届区委巡察组提出的问题清单,整改必有实效,完善整改相关材料。

(2)对上级部门检查反馈问题重视程度不够。关于区委组织部指出“对基层党建指导不够”的问题一直未整改。

一是及时调整党建工作领导小组人员,制定《关于印发党支部委员分工及职责的通知》,明确责任分工,抓严抓实党建各项工作。二是落实班子成员指导联系基层党支部工作制度,严格落实支部规范化建设“五个基本”的要求,落实好支部规范化建设相关工作。

5.关于“履行职能职责不到位。未认真按照“三定方案”对恒信公证处进行监督、管理,分管领导不清楚其部门职能职责,监管缺失缺位。对恒信公证处财务工作未进行规范管理、指导和监督,公用支出均使用现金”方面整改进展情况。

严格落实监督管理责任。严格按照要求对昭通市恒信公证处的监督管理力度,强化公证法律法规和国家政策的学习,分管领导必须熟悉其工作职责,依据《公证法》指导公证处建立公证处工作制度和财务管理制度已上墙,并督促执行到位监督到位。

(二)关于“执行中央八项规定精神不到位,担当责任、为民服务方面不够主动”的问题

6.关于“担当尽责不够、为民服务不主动。法律知识宣传工作向基层延伸、服务人民群众不多,缺少对法律顾问监督检查。青岗岭7个村法律顾问未定期到村开展法律知识宣传工作,北闸镇下属各村法律顾问形同虚设”方面整改进展情况。

一是进一步加大对法律知识的宣传服务工作,司法局人民参与和促进法治科、律师工作管理科已制定整改实施工作方案,进一步强化村(居)法律顾问的监督管理力度,做到村(居)法律顾问全覆盖,相互配合及时补充调整转入转出律师的法律顾问交接工作,确保村村有法律顾问,不因律师转出导致任何村(居)空缺法律顾问的现象发生。二是提高群众满意度宣传力度,已在各村公所更新悬挂挂村律师信息公开公示栏,让群众有法律咨询时有律师及时解答回复。开展法律服务,宣传引导人民群众学法、知法、守法、用法、靠法的法律意识。

(三)关于“基层党组织建设推动不够有力,中层干部任免程序不规范,民主集中制落实不到位,落实全面从严治党责任有差距”的问题

7.关于“党组织战斗堡垒作用发挥不充分”方面整改进展情况。

(1)政治建设站位不够高。支部领导核心作用弱化,组织没有号召力,先锋作用未充分发挥。局党委机关支部少数党员未认真落实党员积分自评工作。

严格落实党支部凝聚力、先锋模范作用,要求支委严格按照党支部委员分工及职责履行好职责,管理好支部党员;各党支部已严格按照支部规范化建设“五个基本”落实好各支部建设工作;要求全体党员必须于当月20至25日完成党员积分自评工作,各支部已建立完善支部档案资料规档工作。

(2)支委履职能力缺失。支部资料混乱,没有对开展的组织生活各类记录、资料、影像进行及时收集、整理和完善,做到组织生活各项台账和资料管理齐全、规范、详实。

制定《关于印发党支部委员分工及职责的通知》,明确责任分工,抓严抓实党建各项工作。严格按照规范化建设“五个基本”的要求,做好各类资料收集归档。

8.关于“落实组织建设工作有差距,政治生活不严肃”方面整改进展情况。

(1)“三会一课”制度执行不到位。局老年党支部无近三年“三会一课”资料;局机关支部无2020年“三会一课”资料,恒信公证处主题党日会议记录内容仅有“无”字。

明确班子成员指导联系各基层党支部,严格落实“三会一课”、主题党日等制度,严格按照支部规范化“五个基本”建设落实相关要求。要求老年党支部严格落实“三会一课”、主题党日等制度,已按照老年党支部要求整理完善支部学习档案;局机关党支部已整理好2020年支部档案;

(2)基层党建主体责任落实不到位。恒信公证处党支部召开党史教育学习专题组织生活会未达要求,局党委未对其进行规范指导。

明确党组班子成员指导联系各基层党支部,严格落实“三会一课”、主题党日等制度,监督管理好各党支部学习活动,公证处党支部现已严格按照支部规范化建设要求落实各项工作。

(3)党内政治生活不严肃。召开民主生活会和组织生活会未达红脸出汗效果。2020年局党委召开民主生活会,缺少辣味,自我批评多,批评他人少,对其他同志指出的不足,没有相应的改进意见;组织生活会搞形式,对照检查材料相互摘抄,2021年5月8日局机关组织生活会上,秦某某和李某某两位党员发言稿雷同,90%内容一致;恒信公证处党支部谈心谈话走过场,未真正入脑入心,内容简单,没有实际效果。

一是局党组班子成员认真指导各党支部召开好组织生活会,认真开展批评与自我批评,真正做到红脸出汗。二是严格落实好民主生活会和组织生活会要求,杜绝出现形式主义、走过场,严肃政治生活制度,达到真正走深走实、红脸出汗的效果。三是对于5月8日机关支部组织生活会上有两名同志的发言稿雷同的情况,已进行批评教育,要求涉及的同志重新写出发言材料,已充分认识到自己的错误行为。四是严格要求公证处党支部重新按照要求开展谈心谈话,已严格按照组织生活会的要求,真正做到入心入脑,真心谈、真诚谈,谈出真实的要求。

9.关于“选人用人程序不规范。中层干部任免程序不规范,2018年以来任免股级干部6次29人次,均由党委会议研究后直接发文任命,未报请组织部批准同意、组织推荐考察等程序”方面整改进展情况。

严格执行干部任用管理相关规定,今后对中层干部的选拔任用,将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,选拔任用中层干部。

10.关于“主体责任落实有差距”方面整改进展情况。

(1)落实请销假制度不到位。执行请销假制度不严格,自2020年3月以来未要求干部职工签到签退;部分请假条不规范,病假未附出入院证明。

修改完善《昭阳区司法局请销假、外出报备管理制度》,要求在执行中强化责任意识,做到执行到位、监管到位,杜绝不严、不规范和违反党纪、政纪的现象发生,现已执行上下班签到签退制度。

(2)单位规章制度存在应建未建、建而不全的现象,党委议事规则未明确需要集体研究的大额资金标准。

局党组已进一步建立健全党组议事制度,明确研究大额资金讨论使用的标准,一次使用5千元以上的资金就必须经过政法采购和党组会议研究决定后方可实施。

(3)对基层建设不够重视。未安排工作人员到田坝乡、苏甲乡司法所,影响乡镇司法工作的正常开展。

已报经区委研究解决,已于2021年12月13日全部配齐人员(局机关政工科科长1名,苏家院、苏甲、田坝、炎山4名司法所所长)。

11.关于“履行管党治党政治责任不到位。党员日常教育监督管理宽松软,近三年来局党委5名工作人员受到党纪政纪处分,对已处理的违规违纪问题未被作为典型纳入支部警示教育内容,未达到‘处理一人、教育一片’的警示效果”方面整改进展情况。

一是组织党员学习中国共产党党纪党规,《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》等规章制度,强化纪律监督检查力度。二是结合司法行政系统队伍教育整顿专项活动,党史学习教育期间,要求5名相关人员作出深刻的检讨和思想汇报,强化警示教育效果应用,用身边事教育身边人,真正做到“处理一人、教育一片”的警示教育效果。

三、下步工作打算

在今后的工作中区司法局党组将全面履行党风廉政建设主体责任,及时研究分析新情况、新问题,建立长效机制,通过扎紧制度的笼子,巩固整改成果,防止问题反弹回潮。

(一)注重建章立制,构建长效机制。针对区委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,强化制度建设落实。对不科学不健全的制度,进一步规范修改完善。

(二)严明党的纪律,强化监督检查。从严落实“中央八项规定”精神,强化正风肃纪,盯紧重要节点,抓牢具体问题,持续加大监督检查和执纪问责力度,坚决遏制“四风”反弹。对违反政治纪律和政治规矩的,坚持“一案双查”,严肃问责制度。

(三)持续深化整改,巩固整改成果。局党组将继续贯彻党要管党、从严治党要求和区委巡察要求,全面履行党风廉政建设主体责任,再接再厉、乘胜追击,坚持目标不变、力度不减,继续以高标准、严要求推动整改任务落地落实。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果应用,做好“后半篇文章”落地落实;对需要较长时间整改的任务,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,真正把整改工作转化为改进工作作风,为推动全区司法行政系统工作健康协调发展而努力奋斗。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0870-2124539;地址:昭通市昭阳区珠泉路232号;电子邮箱:zyqsfjzgk@163.com。


昭阳区司法局党组

2022年2月10日



洒渔镇党委关于区委第五巡察组巡察整改进展情况的通报


根据区委统一部署,2021年8月2日至2021年9月10日,区委第一轮巡察第五巡察组对洒渔镇党委进行了巡察。2021年11月21日,区委巡察组向洒渔镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

(一)强化政治担当,认真履行整改责任

洒渔镇党委深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义,切实增强政治责任感和政治敏锐性,把巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会,一次改进工作作风的机会,一次检验工作成效的机会。对区委第一轮巡察第五巡察组反馈的3个方面111个问题,认真分析研判,压实责任、制定整改方案、在规定时间对存在的问题进行整改落实,确保问题整改不留死角,扎实到位。

(二)细化整改措施,责任落实到人

一是科学制定整改方案。对照巡察组反馈意见,洒渔镇党委第一时间召开巡察整改专题会议,对照巡察组反馈的问题,逐条逐项认真分析,深入查找问题存在的原因,制定《洒渔镇区委第五巡察组巡察洒渔镇党委的反馈意见整改方案》,成立由书记和镇长任双组长,班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组,明确了整改工作的指导思想、目标、任务措施和要求。建立牵头挂项机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,抓好各个具体问题的整改落实。定期召开专题会议,有序推动整改工作。二是细化整改目标任务。结合班子成员分工,建立了巡察整改问题台账,将巡察反馈的3个方面111个具体问题,进行责任细化,具体到各站(所、办)、各村、具体到每个责任领导和责任人,细化工作措施,确定整改时限,切实把整改工作做细做实,确保巡察发现问题整改到位。三是扎实推进整改落实。按照实施方案和“整改台账”中的责任人和整改时间节点,逐项研究制定整改措施。四是定期督查整改进度。每周召开巡察反馈问题整改推进情况汇报会,对整改工作进行分析研判,及时解决整改过程中发现的问题和难点,镇纪委要加强整改工作的日常监督,对需要在一定时限内完成的整改问题,在限期内进行跟踪督查,检查是否按期整改到位;对需要长期整改的问题,将其作为常态化监督内容,列入问题清单,持续跟踪,一抓到底,切实以严格的监督倒逼整改工作全面、真实、彻底。

(三)持续强化整改,构建长效机制

通过建立健全各项规章制度,持续深化和巩固巡察整改成效。坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展“回头看”和不定期抽查,坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项,持之以恒,盯紧看牢,抓紧抓实,持续跟踪督办,确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项,分析原因、改进方法,确保整改取得实效。

二、巡察整改情况

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省、市、区委决策部署”的问题

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神存在薄弱环节”方面整改进展情况。

一是强化政治理论学习。在全镇干部职工大会集中深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和历届全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神,按照会议程序严格开展会议并认真进行理论研讨交流。二是增强学习系统性、多样化。组织全镇干部职工通过三会一课、集中测试等形式加强政治理论学习,班子成员已熟悉昭阳区“三个定位”“五区目标”等内容,干部职工个人通过学习强国、云岭先锋对政治理论进行自学,所有干部职工学习强国每年学习积分不低于4000分。三是严格落实第一议题制度。所有会议已严格按照第一议题制度落实,已完善所有会议记录、签到表和照片等痕迹资料并进行收集存档。

2.关于“党史学习教育存在较大差距,学习内容、任务落实层层递减”方面整改进展情况。

一是已召开党史学习教育专题会议,进一步促进全镇党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实增强落实党史学习教育的使命感和责任感。二是已完善习近平总书记在福建、广西、青海讲话精神学习的计划、方案、发言提纲、总结讲话、图片等档案资料。三是已下发整改通知书,要求弓河村“两委”立即召开党史学习教育专题会议,完善党史学习教育工作方案,开展党史学习教育活动,按要求召开党史学习教育专题组织生活会。弓河村已按要求召开党史学习教育专题会议,组织开展党史学习教育活动和开展党史学习专题组织生活会,村“两委”已带头组织本村学习并运用四本指定教材。

3.关于“党委意识形态工作同区委要求有差距”方面整改进展情况。

一是已按要求定期召开意识形态工作专题会议,成立以党委书记为组长、镇长为副组长的意识形态工作领导小组,由宣传委员担任意识形态工作分管领导,根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,将全镇意识形态工作进行细化分解。二是已完善班子成员联系学校机制,明确洒渔镇辖区学校联系领导并到各自联系点开展师生思想政治教育,并将所有痕迹资料收集归档。三是已定期召开网络意识形态专题会议,并制定《洒渔镇网络安全管理条例》,按照条例规定严格落实网络安全机制。

4.关于开展群众性精神文明创建工作不到位,农家书屋和村、组活动场所“重建轻管”方面整改进展情况。

一是全镇及9个村已将农村精神文明建设列入重要议事日程并纳入经济社会发展总体规划,已召开过精神文明创建工作专题会议。二是9个村已按要求制定新时代文明实践所活动实施方案、活动计划,制定新时代文明实践所管理制度并派专人进行管理,定期开展阅读活动,书籍借阅完善登记台账,书籍进行分类摆放,书屋内设置桌椅板凳,书架清洁,屋内摆放整齐。

5.关于“理论学习中心组学习不深入、不规范”方面整改进展情况。

一是加强理论中心组学习管理。已召开理论中心组学习会议,根据会议主题认真选精、选准中心组学习材料,会前制定详细会议方案并提前通知参会人员,召开会议时所有人员进行签到,党政办做了会议记录并留存会议照片,将所有档案资料收集归档,统一管理。二是已对2021年理论学习中心组学习第一次会议和第二次会议档案资料进行完善。三是已对2019年至2021年理论中心组档案资料进行分类归档。四是全面排查历年理论中心组学习档案资料,针对排查出的问题已进行逐一整改,所有档案资料齐全并进行分类归档管理。

6.关于“持续巩固脱贫攻坚成果与有效衔接乡村振兴工作存在较大差距,成效不明显”方面整改进展情况。

一是已由乡村振兴办指导居乐、新海、新立、巡龙4个村制定完善乡村振兴工作方案和计划,各村已召开乡村振兴专题会议。二是经过梳理排查,全面掌握全镇各村手机网络信号覆盖情况还存在的问题,并已同三大网络运营商进行对接,目前移动公司已经派专人到网络型号差的地点进行实地勘察,移动公司将根据勘察结果进行评估,并再次与洒渔镇政府进行对接,在网络信号差的地点增设基站,尽快实现各村手机网络信号全覆盖。三是自然资源所、乡村振兴办和人居办已对居乐村和三台村拆旧复垦工作进行业务指导,通过挂村干部分片包干落实两个村未拆除的旧房的拆除,目前旧房已按期拆除完成。

7.关于“扫黑除恶专项斗争工作长效机制坚持不到位,没有形成常态化,存在紧一阵、松一阵”方面整改进展情况。

一是提高重视。镇党委政府进一步强化对扫黑除恶的统一领导,定期组织召开扫黑除恶专题会,对全镇扫黑除恶工作进行研判并做针对性安排部署,压实责任,层层落实。二是完善工作制度。4各村已制定完善扫黑除恶工作方案,并定期召开扫黑除恶专题会议,所有会议记录和台档案资料齐全并归档管理,同时全面加强对扫黑除恶问题线索的排查。三是拓展举报渠道。镇政府设立扫黑除恶举报电话为2863068,信箱syz2863068@126.com,向群众公开,拓宽问题线索来源渠道。

8.关于“党委履行监督职责不到位,存在只发文件不抓督促落实,把方案变成应付检查的一纸空文”方面整改进展情况。

一是完善党委监督机制。已制定《洒渔镇重点工作监督工作方案》,成立领导小组,明确分工,层层抓落实,确保各项工作落实到位。二是全面抓实各类中心工作落实。已加强对《洒渔镇2021年督查检查考核方案》的执行,党委加强对各部门、村两委各项工作进行监督检查,对农业农村工作综合性督查和国务院“互联网+督查”平台反映问题等中心工作已进行全面督查检查并留存痕迹资料,发现的问题已全面整改完成,并将整改台账资料存档管理。

9.关于“人居环境整治提升工作落实不到位”方面整改进展情况。

一是已制定《洒渔镇人居环境整治提升工作实施方案》,明确各部门职责,将整治工作细分并落实到各部门,并结合各村村规民约形成长效治理。二是协调各方资金加大投入,已配齐补足钩背箱、垃圾桶等环保设施,规划并新建垃圾存放点,垃圾处理站,满足日常垃圾处理需求。三是已配齐公岗和保洁人员及时对各村垃圾进行清运处理,各村通过“周五大扫除制度”合理调动村民参与农村人居环境整治,村庄“五堆”、门前屋后垃圾已清理完成。四是目前洒渔集镇垃圾和九个村的垃圾清运已统一外包,由专业的垃圾清运公司进行清运处置,在确保黄家垭口垃圾热解厂正常运营情况下,对超出的垃圾及时清运至永丰华西垃圾处理厂,做到垃圾及时清运,环境干净整洁。

10.关于“卫生厕所改造推进迟缓,资金拨付不规范,家底不清”方面整改进展情况。

一是由人居办牵头对居乐村户厕改造进行全面梳理,根据排查发现的问题,制定方案措施进行全面整改,目前户厕改造已整改完成。二是由人居办牵头对已完成改造的户厕进行验收,并对镇级和村级数据进行核对,已完全掌握全镇数据并且准确无误。

11.关于“党委对洒渔河治理工作思路不宽、方法不多,监管不到位”方面整改进展情况。

一是全镇认真贯彻落实河长制工作的部署和要求,压紧压实责任,认真履职尽责,提升水资源保护管理能力,推动洒渔河保护治理取得实效。二是已将洒渔河管理清洁需增加人员上报昭阳区河长办,区河长办已同意下一步帮助增加河道保洁员,同时积极协调全镇公益性岗位参与到河道保洁工作中,共同促进河道保洁。三是已在河道两旁设立严禁烧烤、堆放杂物的警示牌,并由河道管理清洁人员及镇村级河长加强日常巡河,发现杂物堆放立即清理,发现烧烤现象立即劝阻,加大宣传力度不断增强群众对河道水质的保护和保洁意识。

12.关于“党委落实全区殡葬改革工作安排部署不力”方面整改进展情况。

一是全镇已召开殡葬改革专题会议,调整充实领导小组,完善殡葬改革工作实施方案,并与各村签订殡葬改革承诺书。二是发放各类宣传资料一万余份,通过院坝会、村民小组会等形式加强对殡葬改革政策的宣传动员和违法土葬的打击力度。三是各村严格按照规定对辖区所有遗体火化管理。截至2021年12月31日,共完成遗体火化173具;活人墓拆除任务数为109座、完成109座,完成率为100%;大幕、豪华墓整改任务数为518座,已全部完成;农村公益性公墓初步完成规划选址。

13.关于“人饮工程存在无人管、无人维修,水费未达到应收尽收,山区村季节性缺水现象突出”方面整改进展情况。

一是进一步对全镇人饮安全进行排查,建立台账,根据排查问题逐个分析问题原因,分类施策,所有问题全部整改销号。二是水管站指导完善相关制度,建立长效管理制度,成立村级“用水户协会”,专人管护及维修,实行依效付费制度,以水养水。三是进一步加大宣传力度,以各种形式如群众会、院坝会、村广播等积极宣传当前水价政策、水费使用及管理办法等,让群众认识到水资源的国家的,要依法保护水资源和水源地的安全,杜绝个人私自取水污染水源点等行为。四是居乐村1至7组、新立村17组、18 组和 26 组季节性缺水现象已纳入洒渔镇十四五规划并进入昭阳区水务局项目库,洒渔镇已完成以上地点打深井现场勘察,水务局计划于2022年实施以上地点人饮工程项目,在水务局实施项目彻底解决季节性缺水问题前,对季节性缺水现象镇水管站启动洒渔供水应急预案,及时保障用水;新海村29组供水问题已纳入云南省三年行动计划,区水务局已将项目设计报告和可研报告上报省厅批准,待省厅批准后即可实施;新立村15-16组修建完成的饮水工程已正常通水。

14.关于“村级对群众反映的历史遗留问题处置不及时,涉及集镇管理问题长期搁置不理”方面整改进展情况。

一是针对黑星病成立专班实行网格化包保,共组织71名苹果辅导员及镇村组、驻村工作队队员等400余名干部,开展3轮65场苹果黑星病防治培训,培训果农18000余人次,印制发放黑星病防控宣传手册34000份,有效防控住了黑星病。二是针对巡龙村文旅大道征地,洒渔镇和区交运局已向区政府提交征地补偿请示,并及时跟进,争取尽快解决补偿资金。三是针对绿荫塘1组集中安置点的房屋质量问题镇政府与巡龙村两委加强对群众的教育引导工作,通过法律途径维护群众合法权益,有效降低了不稳定的风险。四是居乐村1至7组、新立村17组、18 组和 26 组季节性缺水现象解决项目已纳入洒渔镇十四五规划并进入昭阳区水务局项目库,洒渔镇水管站已完成以上地点打深井现场勘察,并将结果上报区水务局,水务局计划于2022年实施以上地点人饮工程项目解决季节性缺水问题,在水务局项目实施前,对季节性缺水现象镇水管站将启动洒渔供水应急预案,及时保障用水;新海村29组供水问题已纳入云南省三年行动计划,区水务局已将项目设计报告和可研报告上报省厅批准,待省厅批准后即可实施;新立村15-16组修建完成的饮水工程已正常通水。

15.关于“集体资产管理不规范,资产闲置,功能不足”方面整改进展情况。

一是已对集体资产进行全面排查,进一步强化集体资产管理,不断提升集体资产使用率。二是赵某某已将居乐村林地承包费交给居乐村委会,目前由洒渔镇经管站对该资金进行代管。三是“昭阳区东晟农业有限公司”已与弓河村委会和农户签订土地流转协议,并向农户支付流转费用,弓河村委会将继续加强对该公司的监督管控,切实保障农户利益。

16.关于“落实省委第六巡视组对昭阳区巡视“回头看”反馈问题整改不到位”方面整改进展情况。

经核实洒渔镇已于2021年8月15日制定并下发《洒渔镇党委关于省委第六巡视组对昭阳区巡视“回头看”反馈意见整改方案》,根据巡察“问题清单”,全面压实责任,深入分析问题原因,逐项制定整改措施,问题已整改完成。

(二)关于“群众身边腐败问题和不正之风”的问题

1.关于“违反相关财经规定,未严格执行“四不直接分管”相关规定,财务由主要领导审批”方面整改进展情况。

一是严格执行“四不直接分管”相关规定,已完善我镇财务审批制度,目前报批单已添加相关部门签署审批意见。二是所有报销文件全部完善对应信息记录,财务支票和印章已存在到特定地方并进行上锁管理。三是镇纪委不断加强对财务报批进行监督,定期对财政所财务相关物品、资料存放保管进行检查。

2.关于“集体经济公司财务管理不规范,存在原始凭证用普通收据入账,缺少必要的合同协议做附件”方面整改进展情况。

一是已按照财务管理制度加强对集体经济公司财务管理,并定期进行监督检查。二是经洒渔镇财政所核实,上述4个村已与大桥村的“昭通市昭阳区馨桥集体资产经营管理有限公司”鉴定过投资入股合同协议,相关村签订有扶持村集体经济发展协议,所有集体经济收益均有收益凭证和相关佐证资料。三是联合村“昭通市昭阳区联合村集体资产经营管理有限公司”已按要求建立公司章程,制定投资合作协议,根据相关财务制度及规范设立公司账簿、收支情况明确,制定相关费用审批制度、印章保管使用制度和相应企业管理制度及人员岗位职责,严格落实日常议事相关会议记录。

3.关于“对退耕还林工作不重视,解决群众困难不及时,工作推进迟缓”方面整改进展情况。

经洒渔镇党委政府核实,弓河村、新立村、新海村三个村2016年、2017年流转土地4138亩退耕还林补助项目是由昭阳区林业局单独针对土地流转种植合作社开展的项目,项目打款也是由区林业局直接打给农户,洒渔镇已沟通对接区林业局,正积极推进补助款兑现工作。

4.关于“村集体经济收入单一,收益长期闲置”方面整改进展情况。

一是多渠道壮大村集体经济,构建多形式、多产业集体经济,确保集体经济收入多元化。二是对于集体经济收益,通过再投资、再利用切实用好用活资金,截止2022年1月已使用村集体资金47.57万元用于村级公益事业,救助困难群众和党员,其中22.82万元用于2021年洒渔河河道道路建设新开路征地及其他道路建设占用果树补偿,共补偿人员23人;4.55万元用于农村环境综合整治创文创卫工作清理反光膜、沟渠清淤务工补助,共补助人员32名;20.2万元用于农房抗震改造补助,共补助人员10名。

5.关于“职工食堂管理混乱、账目不清”方面整改进展情况。

一是已将食堂外包给具有相关资质的公司进行经营。二是已全面加强食堂管理,所有职工充值均已进行登记入档。三是外来人员就餐全部留存有伙食费收款单据。四是由党政办定期对食堂进行监督管理并已完善检查台账。

6.关于“违反中央八项规定精神,违规采购香烟”方面整改进展情况。

一是纪委已把贯彻落实中央八项规定精神及

其实施细则和省市实施办法纳入全镇各级党组织党风廉政建设工作的重要内容,加强监督检查和考核。二是纪委借元旦、春节节点检查之机,重点查处违反中央八项规定精神问题,经过核查全镇无相关问题发生。三是纪委对联合村违规使用资金330元购买香烟开社长会的问题进行调查,责令相关人员作出书面检查,联合村已就此事作出书面检查。

7.关于“三务”公开不规范,镇村干部、群众知晓率低”方面整改进展情况。

一是严格按照相关制度规范“三务”公开,提高全镇干部职工对需要公开事宜的熟悉了解。二是指导弓河村、新海村、新立村进一步规范“三务”公开,弓河村公开栏进一步完善公开内容并定期更新,新海村公示栏支书信息和财务公开信息已更新,新立村配齐专门的“三务”公开栏并完善公开内容。

(三)关于“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”的问题

1.关于“党建主体责任履行不到位,“五项制度”落实不到位,党建工作虚化、弱化、边缘化”方面整改进展情况。

一是全镇严格履行党建主体责任,认真落实“五项制度”,将党建工作作为一项重点工作常抓不懈。二是检查所有组织生活会发言材料、对照检查材料和痕迹照片资料,对存在相似、重复的内容全部整改完成。三是所有支部全部完善组织生活制度。严格召开“三会一课”、主题党日等会议,并在会议召开时进行签到,做好会议记录并将资料归档管理。农口支部、青年人才支部经区委组织部核查,支部规范化已达标。

2.关于“党员队伍建设不科学、缺少规划,党员年龄老化、结构失衡,后备党员匮乏”方面整改进展情况。

镇党委已经按照组织部规定,积极发展和吸纳优秀年轻党员,今年累计发展62名入党积极分子,入党申请人56名,30名转为预备党员,新吸纳人员学历均为中专、高中以上学历,将逐步实现党员队伍年轻化。

3.关于“流动党员管理不到位,管理方式单一”方面整改进展情况。

一是已创建流动党员管理制度,建立双重管理与交流沟通制度,在流动党员两地党组织之间保持经常性联系,进一步强化流动党员的日常管理和关心关爱。二是全镇流动党员档案信息已全部核查并完善,并督促流动党员按月缴纳党费和参加组织活动。

4.关于“万名党员进党校工作推进缓慢,同上级要求还有差距”方面整改进展情况。

已按照区级要求举办两次万名党员进党校培训工作,2020年和2021年共培训党员1360名,培训率达到100%。

5.关于“层干部选拔程序不规范,未严格按照程序办事”方面整改进展情况。

在未来的中层干部选拔任用中,洒渔镇将严格按照昭区办通〔2018〕88号文件选拔、任用中层干部。严格遵守报审选拔任用工作方案、成立考察组、进行民主推荐、发布考察预告、任前公示等程序进行干部选拔,确保中层干部选拔程序规范。

6.关于“对临聘人员关心关爱不到位,问题解决不及时”方面整改进展情况。

全镇已加强对临聘人员管理,所有临聘人员全部签订劳动合同,并按照国家相关规定为临聘人员购买保险等必须社会保障。

7.关于“领导班子“一岗双责”空转,防范廉政风险意识不强,没有采取防范措施”方面整改进展情况。

一是已完善领导班子“一岗双责”制度。所有领导班子主动承担岗位职责,廉洁从政,圆满完成所负责的各项工作。二是镇党委按照廉政风险相关制度,已完善廉政谈话制度和廉政防范措施,对所有干部职工集中廉政谈话、讲廉政课。三是完善干部任职管理,对新任职干部,完善入职前廉政谈话。

8.关于“党委组织换届选举工作落实有差距”方面整改进展情况。

一是镇党委对村组织换届工作进行认真分析总结,针对换届选举工作中的薄弱点,按照相关规定流程加强培训指导,切实提高选举工作落实。二是白鹤村监委委员为村民代表推选,不存在候选人,已核实整改。

9.关于“落实管党治党主体责任不到位,对党员干部管理失之于宽失之于软、失之于松”方面整改进展情况。

一是严格落实管党治党主体责任。按照《洒渔镇干部职工管理条例》,对全镇干部职工进行全面规范管理,对违反规定的人员进行严肃处理。二是加强监督检查。纪委对全镇干部职工、各村村组干部工作进行全面监督,并定期组织学习各种警示教育,全面提高全镇干部职工履职能力。三是三台村于12月召开警示教育学习专题会,村委人员再次加强学习,切实提高干部履职能力和责任意识。

10.关于“党组织内部运转不畅,分工不明确”方面整改进展情况。

一是针对白鹤村村“两委”班子不团结的问题,镇党委分别与村委人员进行谈话,加强党性思想教育,全面加强白鹤村村级党委建设,增强战斗力和团结性。督促指导白鹤村建立完善班子分工文件、党委内部议事规则等民主管理制度。二是督促指导新海、新立村完善党组织分工文件,明确成员工作职责。完善公章管理制度。三是已物色了新立村副主任、村委委员人选,并上报区委组织部进行联审,目前区委组织部暂未将联审结果反馈给洒渔镇,洒渔镇下一步将按照区委组织部联审反馈意见,依法依规及时选举补齐村“两委”人员。

11.关于“来文办理和发文管理不规范”方面整改进展情况。

已全面规范收发文管理。所有文件均已留存纸质存档,补齐呈阅卡和批示内容,转班子成员阅知的文件、复印到村级或站所的文件、红头文件发放全部登记存档。

12.关于“镇纪委履行监督责任有差距”方面整改进展情况。

一是对全镇纪委人员兼职情况进行摸排,针对一人兼多职的情况进行及时处理,将其余职责进行分离,目前所有纪委人员已实现“专职专用”。二是完善纪委监督制度,制定积极开展监督执纪问责工作的相关规定和要求,为纪委有效运行建起了一套规范制度。三是加强纪委队伍建设。定期对纪委干部进行专业技能培训,确保镇纪委人员把主要精力和时间放到案件查办等重点工作中来。

三、下步打算

洒渔镇党委将根据本次巡察反馈问题,总结经验,不定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进各项事业发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:0870-2863068;地址:云南省三台江川村68号,电子邮箱:syz2863068@126.com。


中共洒渔镇委员会

2022年6月29日



中共昭通市昭阳自然资源局党组关于区委第五巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报


根据区委统一部署,2021年8月2日至9月10日,区委第五巡察组对昭通市昭阳区自然资源局党组进行了巡察。2021年11月15日,区委第五巡察组、区委巡察办向昭通市昭阳区自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

根据区委第五巡察组、区委巡察办向昭通市昭阳区自然资源局党组反馈的巡察意见,昭通市昭阳区自然资源局党组于2021年11月16日召开了第十六次会议,专题研究部署整改工作,制定并印发了《区委第五巡察组对区自然资源局党组反馈意见整改方案的通知》(昭区自然资党组〔2021〕50号),成立了整改领导组,组建了整改专班,制定了整改措施,明确了整改时限和责任人,确保了整改工作有人管、有人抓、有人落实。昭通市昭阳区自然资源局党组书记、局长葛真强同志作为整改第一责任人,先后主持召开了1次民主生活会、7次党组会议、5次分管领导汇报会,带头研究部署整改工作,全面履行了党组书记作为巡察反馈意见整改工作的第一责任人的职责。其他党政班子成员根据工作职责,全面具体负责反馈意见的整改落实,同时加强跟踪督导。各承办科室负责人承担起整改直接责任,按照工作职责抓好反馈意见的整改落实,对能及时完成整改的及时进行整改,对需要一定时间才能完成整改的列出整改时间表,保证了反馈意见整改工作高质量完成。

二、反馈意见整改进展情况

(一)贯彻落实党的理论方针政策和党中央、省、市、区委决策部署情况

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神不深入”方面整改进展情况。

一是编制了《关于党的十九大,十九届二中、三中、四中、五中、六中全会与习近平总书记考察云南讲话精神学习手册》(含昭通市昭阳区“三个定位”、“五区目标”内容),发放到各党政领导班子和科室,全面开展习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察云南重要讲话精神的学习,通过学习,党组成员和干部职工能清楚的知道“一个跨越”、“四个突出”、“三个定位”、“五区目标”的内容,并在日常自然资源工作贯彻落实。二是印发了《中共昭通市昭阳区自然资源局党组关于全面贯彻落实党组织“第一议题”学习制度的通知》(昭区自然资党组〔2021〕67号),实行班子成员轮流领学,党组会议前认真安排“第一议题”学习内容,及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神和最新指示批示精神,通过“第一议题”学习制度的贯彻落实,党组成员和干部职工进一步增强了对党的理论方针政策和党中央、省、市、区委决策部署的理解,能做到在工作中实践运用。三是制定了《昭通市昭阳区自然资源局学习制度》,持之以恒自觉学习党的理论方针政策和党中央、省、市、区委决策部署,力争做到“五个有”,即有相对固定的时间、有学习计划、有学习记录、有学习笔记、有学习成果,同时做好学习记录、签到表、图片等相关痕迹资料。四是处理好学用结合的关系,将理论与实际有机结合起来,找好工作着力点,力争做到想干、会干、干好。

2.关于“党史学习教育活动走形式、搞应付”方面整改进展情况。

一是局党组制定了党史学习教育活动读书班计划,坚持以“关键少数”带动“绝大多数”,一级抓一级、一级促一级以上率下扎实开展党史学习教育活动,认真党组书记带头讲好专题党课,其他班子成员对分管科室党员干部学习教育情况进行督导,扎实推进党组领导班子和普通党员干部党性教育。二是把党史学习教育与机关党建工作有机结合,将党史学习教育纳入党组会议、总支会议、支委会议、党员大会、专题集中学习会议进行集中学习,做到逢会必开展党史学习教育。用好“云岭先锋”、“学习强国”等学习平台开展自学,认真开展了“主题党日”活动,丰富党史学习教育活动方式。三是突出为民服务落脚点,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,教育引导干部职工厚植为民情怀、站稳群众立场、强化为民理念,紧盯项目用地保障、不动产登记、地质灾害治理等民生工作,帮助解决群众急难愁盼问题。四是通过党政领导班子成员、支部班子成员、中层干部带头学,发挥示范引领作用,全面推进机关党员干部职工深入学习《中国共产党简史》、《论中国共产党历史》、《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》四本书,目前四本书已完成勾画和自学。

3.关于“对意识形态不重视,工作推动不力”方面整改进展情况。

一是印发了《中共昭通市昭阳区自然资源局党组关于调整意识形态工作领导小组的通知》、《中共昭通市昭阳区自然资源局党组意识形态工作方案》,签订《中共昭通市昭阳区自然资源局党组意识形态工作目标责任书》,明确了主要领导、分管领导、党政班子成员、科室(中心、大队、自然资源所)负责人的职能职责,专题召开了2次意识形态工作会议,分析研判了全局意识形态工作存在不足,并就意识形态工作进行了安排部署,建立了意识形态运行、舆论引导和舆情风险评估机制,全局意识形态工作得到了进一步加强。二是把党史学习教育活动和意识形态工作有机结合,坚持自然资源中心工作与意识形态工作两手抓,增强了党员干部理想信念教育和思想道德建设的自觉性和坚定性,坚守了思想防线,把握新形势新任务的能力得到进一步增强。

4.关于“理论学习中心组学习不规范、不深入,流于形式”方面整改进展情况。

一是严格执行上级有关理论中心学习的文件要求,制定了局党组理论学习方案,认真按学习方案进行,做到了学习有方案、记录、签到表、图片。二是将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神、习近平总书记关于自然资源工作的重要指示批示要作为局党组理论学习中心组学习的重要内容。三是改进了学习载体、丰富了学习内容,强化务实学风导向,坚持将理论学习与实际工作相结合,突出理论武装指导实践,坚持注重实际效果,找准理论学习与本职工作的结合点。

5.关于“党组“一把手”坚持民主集中制不到位,存在决策“一言堂”,用人“一句话”的问题”方面整改进展情况。

一是严格执行党组议事规则,制定了《昭通市昭阳区自然资源局“三重一大”事项决策制度》,所有事项需集体集中讨论表态,凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须经集中讨论决定,一把手在议事决策中严格执行“末位表态”,区纪委监委派驻昭阳区自然资源局纪检组长全程参与监督,坚决杜绝决策“一言堂”、用人“一句话”的现象发生。坚决落实党政一把手不直接分管财务、工程招投标、物资采购、人事工作的“四不直接分管”制度。二是深入学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》和党中央有关民主集中制的一系列条文规定,深化民主集中制基本理论教育,把民主集中制作为一个系统的理论来把握,让党政领导班子全面掌握民主集中制的具体内容和规范要求。

6.关于“落实全区殡葬改革工作不到位”方面整改进展情况。

强化源头管控,加强部门沟通协调,对符合殡葬设施用地的依法保障纳入规划的殡葬设施用地需求,同时对全区公益性墓地进行了排查,属于违法用地的依法取缔,属于手续不全的依法依规完善用地手续,纠正和查处违法占用耕地林地建坟、违法占地建设殡葬设施等行为,全面杜绝出现先占地再完善手续的行为发生。

7.关于“对疫情防控工作重视不够,责任落实不到位”方面整改进展情况。

一是制定了《昭通市昭阳区自然资源局防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作方案》,压实责任,明确工作要求,严格落实属地责任,抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”常态化防控工作,落实到位。做好值班值守特别是春节期间外出人员报备工作,对外来人员严格规范登记,避免漏登现象发生。二是加强宣传,及时发布信息介绍疫情风险地区、风险场所等,提醒风险人群自觉报告可疑接触史和旅居史,及早主动进行核酸检测,加强干部职工及家属进行监督,有相关症状及时上报。做好舆论引导工作,倡导做好个人防护,坚持戴口罩、勤洗手、保持社交距离等良好习惯。

8.关于“局党组对矿山开采日常监管力度不够,同一地段反复出现非法开采,越界开采屡禁不止”方面整改进展情况。

一是成立了洒渔镇非法开采高铝矿专案组、大山包镇非法盗挖玛瑙石专案组,积极协调区级相关部门配合有序推进立案查处整改工作,目前洒渔镇非法开采高铝矿专案已下发行政处罚决定书并移交公安部门处理;大山包镇非法盗挖玛瑙石专案已对涉案34人进行了处罚,2名主要涉案人员已被公安部门抓捕,开采现场已完成复垦工作,根据动态巡察监管未发现再次非法盗采行为。二是召开非煤矿山企业座谈会,要求矿山企业严格落实采矿专业技术人员,严格按照矿山开发利用方案依法依规开采矿产资源。三是制定了《昭通市昭阳区自然资源局关于矿产资源管理巡查制度》,联合乡镇自然资源所加大日常巡查执法监管力度,同时通过招标方式聘请中介机构每季度对合法非煤矿山开采现状进行综合评估,对存在越界开采违法行为的矿山进行立案查处,严格规范立案查处程序,全面杜绝执法“宽松软”问题,提高执法监督效能和乡镇辖区监管效能,形成查处整改一宗、有效震慑一片的效果。四是扎实开展以党委政府会议纪要、重大项目重点工程指挥部、脱贫攻坚等名义设立的违法违规临时砂石料厂(取土厂)矿产资源领域违法违规问题整改工作,进一步规范全区矿产资源勘查开采秩序。

9.关于“制度建设存在漏洞,部分规章制度落实缺乏可操作性”方面整改进展情况。

一是结合自然资源系统工作实际,制定印发《关于印发<昭通市昭阳区自然资源局干部职工上下班考勤细化管理实施方案>的通知》(昭区自然资〔2022〕52 号),修改完善并印发《关于印发<昭通市昭阳区自然资源局公务用车管理规定>等11个规定制度的通知》(昭区自然资党组〔2022〕60号),在制度上进一步明确了内容、主体、程序、监督要求和勤政廉政内容具体,规定了操办婚丧嫁娶事宜具体桌数、金额,明确了职工因私请假批准权限,使执行人、监督人易于把握和操作,在执行过程中每一个环节、每一个步骤都具有可操作性。二是建立健全了公文处理制度、公章使用管理规定、报备制度等。

10.关于“对各级巡视巡察反馈问题重视不到位、整改不到位”方面整改进展情况。

一是加大对巡视巡察反馈问题的跟踪督办工作,针对巡察反馈问题,集中精力、不折不扣、一项一项抓好整改落实,建立整改落实对账销号制度,整改到位一项、销号一项,确保每项任务落实落细落地。二是针对市委第一巡察组专项巡察昭阳区扫黑除恶专项斗争反馈的“如何避免新发生烂尾,如何解决小区房产证几年不能办理等问题,办法措施还不够”整改不到位,第一批达到办证条件的有2797 套房屋。目前还有342套房屋因没有土地使用证或准建证,未完成首次登记,房产证办理问题未得到有效解决的问题,2020年4月昭阳区分别从昭阳区人民政府、昭阳区自然资源局、昭阳区住房和城乡建设局、昭阳区城市管理综合执法局等相关部门抽调业务骨干,组成昭阳区不动产历史遗留问题办公室,前期的不动产登记历史遗留问题咨询、收件、审核等工作在昭阳区不动产历史遗留问题办公室完成,办证要件齐全后,由昭阳区不动产历史遗留问题处置办公室最终签字确认后推送到我局不动产登记中心办理不动产权证,不动产登记中心承担办证组最后环节办理不动产权证相关工作。办理不动产权证需开发商配合提供办证要件(原件),截止目前,昭阳区不动产历史遗留问题处置办公室推送的小区不动产登记中心积极与开发商联系通知提交办证资料(原件)凡是开发商配合提交资料的我局都按时办结没有积压件。三是依法依规执法,配合乡镇(街道)对巡查反馈 251 宗违法用地尽快拆除,截止目前为止,已拆除复耕的 172 宗,尚未拆除的 79 宗,下步我局将加大督促力度,督促乡镇加快拆除复耕整改进度。四是我局对纳入非煤矿山转型升级但未完成联勘联的10座(区级发证普通砂石土采矿权5座,市级及以上发证采矿权5座)非煤矿山基本情况及处置建议上报区人民政府,区人民政府已于2021年12月22日召开非煤矿山管理专题会议研究部署,原则同意10座非煤矿山处置建议,目前10座非煤矿山已经关闭退出,我局已根据省自然资源厅、市自然资源和规划局关于过期矿山权清理工作要求已注销5座区级发证普通砂石土采矿权采矿许可证。

11.关于“信访问题处置不到位”方面整改进展情况。

一是坚决贯彻中央、省委、市委、区委的决策部署,全面履行信访工作职责,进一步转变观念,联系实际,创新方式方法,加大信访督办力度,及时跟踪信访件的办结情况,督促职能股室按信访规定时间办理目前还未办结的信访案件,加快推进办理信访问题的速度与质量,推动信访问题解决,确保人民群众反映的信访案件,件件有结果。二是区委第五巡察组巡察区自然资源局党组时,信访件 101 件,当时已办结 53 件,截止2022 年 1 月已办结 97 件,办结率96%,剩余4件(吕某某信访件、冯某某信访件、李某某信访件、洪某某信访件)因信访反映问题历史成因复杂,解决难度较大导致未办理完结,下步我局将继续加大整改力度,确保依法依规整改到位。三是“人民网”信访件已全部整改完成,目前已做到在规定时限内全部核实办结。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“政府采购管理不规范,档案资料混乱”方面整改进展情况。

一是已合理设置岗位,明确采购人员岗位职责、权限和责任主体,细化各流程、各环节的工作要求和执行标准。要分级授权,推动科学决策,建立与组织机构、采购业务相适应的内部授权管理体系。二是已制定完善采购制度,制定采购程序并依法依规进行,涉及重大项目采购、使用的中介服务机构要经党组会议集体研究决定,并依法依规进行政府采购招投标完善手续再确定使用。加强采购业务培训,规范采购流程,与政府采购相关的档案资料、台账由专人管理,财务人员在采购审批时要准确掌握采购物品、中介服务的具体内容,做到件件心中有数。

2.关于“对历史遗留问题处理拖拉”方面整改进展情况。

一是已健全完善项目管理相关制度,保证项目能在规定时间内完成验收工作,杜绝类似的情况再次发生。二是2021年12月31日召开苏家院镇迤那等3个村土地整治项目和苏家院、乐居2个镇苏家院等3个村土地整治项目的工作会议,对相关工作进行了安排部署,项目设计、竣工、复核等相关资料已全部完成,目前市级已完成内业和外业验收并出具验收意见,我局正在按市级验收意见进行整改,并根据项目验收整改情况做好资金拨付。

3.关于“财务管理不规范,审核把关不严”方面整改进展情况。

一是严格执行《昭通市昭阳区财政局关于昭阳区行政事业单位经费报销审核管理办法(试行)的通知》(昭区财〔2021〕101号),并结合我单位实际制定《昭通市昭阳区自然资源局财务管理规定》等规定,进一步规范了差旅费等经费审批相关流程。二是已按照财务管理相关规定做好“2019年、2020年账本和凭证记账页上的审核人、出纳无签字,会计、审核、制表为马某某一人”的整改工作,对今后的账本和凭证记账页等财务资料,完善相关签章审核手续,审核人、出纳严格按照规定签字。三是已将2021年凭证装订成册,并对凭证进行记账。

4.关于“行政事业性国有资产管理不到位,资产配置使用效益低”方面整改进展情况。

一是已完善了本单位国有资产管理制度,进一步加强了对国有资产管理工作的组织领导,强化了产权意识、责任意识、效率意识,为国有资产管理环节提供有效制度保障。二是已对全局固定资产进行了清查登记,强化国有资产的优化配置和盘活利用,并结合中层干部调整的契机,已督促大山包、大寨子自然资源所所长及工作人员搬至自然资源所办公楼办公,提高了国有资产的使用效益。三是已对永丰、旧圃2个自然资源所的办公用房进行了修缮,现已完成验收,确保了2个自然资源所有安全办公用房。

5.关于“擅自增设驻村人员(临聘人员),违规发放驻村津补贴”方面整改进展情况。

一是加强局机关内部管理,全面健全完善财务管理制度、差旅费报销制度等,形成用制度管事管权管人的内部管理体系,明确工作纪律,落实工作责任,规范工作秩序,坚决杜绝违规发放补贴情况发生,同时,对各类资金,各个环节监督、长态、长效、无死角,着力构建廉洁机关。二是根据《中共昭通市昭阳区自然资源局党组关于陈媛等临聘人员岗位调整的通知》(昭区自然资党组〔2021〕54号),已将五名临聘人员调整到田坝乡、大山包、大寨子、太平办事处4个自然资源所工作,同时进一步加强驻村工作队员管理,杜绝类似情况再次发生。

6.关于“贯彻落实中央八项规定精神和“四风”整治不到位,下乡就餐未缴纳伙食费”方面整改进展情况。

一是严格认真执行中央八项规定精神,严格遵守《昭通市昭阳区自然资源局财务管理规定》,在工作中已贯彻落实到位,做到廉洁自律,营造风清气正的工作氛围。二是已补缴下乡未缴纳伙食费。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党建主体责任履行不到位,工作推动不力”方面整改进展情况。

一是已于2021年11月19日召开党员大会补选总支书记和总支副书记,同时召开机关一支部党员大会、支委会补选一支部支部书记、组织委员,选优配强党(总)支部班子,进一步提升了党组织的创造力、凝聚力和战斗力,党(总)支部各项工作得到全面加强。二是党总支、3个党支部分别召开了党员大会、支部委员会,对巡察反馈意见进行了通报,结合此次反馈意见制定了整改措施,同时对各项党建工作特别是如何履行党建主体责任进行了查漏补缺,进一步明确了支部、支部书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、普通党员的职能职责,有力的推进了党建工作开展。三是制定了党务工作栏,进一步规范了党务公开的内容、范围、程序和方式,严格按照党章党规对支部的党务工作进行了公开,保障了党员的知情权、参与权、监督权,提升了党务公开工作制度化、规范化水平。

2.关于“主题党日”形式单一,万名党员进党校党员覆盖率低”方面整改进展情况。

一是全面落实党总支负主体责任,统一对下级党组织开展主题党日活动进行督促指导,党总支成员以身作则、以上率下,带头参加所在党支部的主题党日活动。落实戴党徽、政治生日等固定活动的同时结合昭通创文、创卫、巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、党史学习教育活动等工作,丰富了“主题党日”活动形式,增强了支部主题党日活动的吸引力、感染力和凝聚力。二是加强党员培训,以万名党员进党校为契机,培训时严肃会风会纪,采用现场签到和扫码签到方式,提升了党员参训覆盖率,避免一人代签、会场空旷的现象,同时加强监督,随机抽查,严打考勤,严肃通报,确保培训的质量,2021年度万名党员进党校党员培训已实现全覆盖。

3.关于“落实管党治党主体责任不到位,对本单位廉政风险点不定位、不分析、不研究”方面整改进展情况。

一是2021年11月25日局党组召开党政班子“一岗双责”专题汇报会,会议就如何贯彻落实“一岗双责”、如何履行“一把手”责任和党风廉政建设工作进行了安排部署。进一步压实了党政班子成员和中层干部“一岗双责”和“一把手”责任。二是定期召开专题会议研究单位廉政风险工作,明确要求分管领导和科室负责人必须认真排查廉政风险点并制定好预防措施,目前我局已对领导班子及中层干部查找和研判了廉政风险点,制定了廉政风险防控措施。三是通过观看自然资源领域的腐败案例警示教育片,以案为鉴加强干部警示教育,引导党员干部自省自警自醒,强化“不敢腐”的震慑,扎牢“不能腐”的笼子,增强全面从严治党永远在路上“不想腐”的政治自觉。四是加强监督,加强对行政审批、土地出让、不动产证办理等重点岗位的监督,确保党风廉政建设工作全覆盖、无死角,及时将苗头性问题扼杀。五是以区委和市局党组的党风廉政建设工作考核为契机,组织对乡镇(街道)所、下属事业单位进行考核,切实提升廉政意识,使全面从严治党落到实处。六是区纪委于 2020年6月29 日给予孔令钖党内严重警告处分,所涉及 335 户农户的《集体土地使用证》绝大部分已经发放完毕,其中有30 户因未缴纳乡政府的相关费用,乡政府指令暂不发放。超额收取的费用已全部退完(退款依据已由乡纪委转交区纪委)。未发放的 30 户《集体拔土地使用证》已由大寨子自然资源所交由大寨子村 6、7组组长及时发放完毕。

4.关于“科室、中心职能错位,事业单位承担行政审批职责”方面整改进展情况。

一是严格执行《昭阳区中层(股级)干部选拔任用管理暂行办法》(以下简称暂行办法)和《关于进一步规范乡镇、街道、区直机关单位内设机构及中层(股所级)干部职数工作的通知》(昭区组通〔2019〕39号),成立考核领导小组,按照民主推荐、党组会议确定考察对象、发布考察预告、任前公示等程序选拔任用中层领导干部,印发《中共昭通市昭阳区自然资源局党组关于丁华文等同志任机关中层干部的通知》(昭区自然资党组〔2021〕62号),对本单位16个内设股室和1个执法监察大队中层干部进行了任命(其中包含自然资源局确权登记科),明确各科室职能范围,并按照职能职责做好工作,确保各项工作有序推进,杜绝事业单位承担行政审批职责。二是通过召开中层干部任前廉政谈话,对中层干部到新岗位履职提出了工作要求和廉政要求,进一步提升了中层干部的责任感、使命感和廉政意识。

5.关于“对基层所管理缺失、缺位”方面整改进展情况。

一是严格执行《昭阳区中层(股级)干部选拔任用管理暂行办法》(以下简称暂行办法)、《中共昭阳区委办公室关于印发<昭阳区街道办事处和部分中层机关(股级)干部轮岗交流的实施方案(试行)>的通知》(昭区办通〔2018〕70号)和《关于进一步规范乡镇、街道、区直机关单位内设机构及中层(股所级)干部职数工作的通知》(昭区组通〔2019〕39号),成立考核领导小组,按照民主推荐、党组会议确定考察对象、发布考察预告、任前公示等程序选拔任用中层领导干部,印发《中共昭通市昭阳区自然资源局党组关于温涧林等同志任乡、镇、办事处自然资源所所长的通知》(昭区自然资党组〔2022〕33 号),对 17 个乡(镇)、办事处自然资源所中层干部重新进行了选拔任用,扎实推进干部工作科学化、民主化、制度化、促进优秀人才脱颖而出,确保选拔的中层干部为想干事、能干事、干得成事的人。二是印发《中共昭通市昭阳区自然资源局党组关于20个乡(镇)办事处自然资源所临聘人员岗位调整的通知》(昭区自然资党组〔2021〕65号)、《中共昭通市昭阳区自然资源局党组关于曾文金等4人工作岗位调整的通知》(昭区自然资党组〔2021〕66 号)文件,按工作量合理配置基层所的工作人员,做好人员配备工作,坚决杜绝“一人所”现象,确保基层有人干事。三是对基层自然资源所负责人开展廉政谈话,督促加强业务知识学习,提高综合素质和业务能力,使其能成为业务精通、知识全面的业务能手。四是2021年我局督促自然资源系统33人进行执法资格证考试,其中10人已考试合格,保证基层执法工作的正常开展,下步我局将督促未有执法资格证的考试,争取实现自然资源系统基本持有执法资格证。

6.关于“中层干部选拔程序不规范”方面整改进展情况。

严格执行《昭阳区中层(股级)干部选拔任用管理暂行办法》(以下简称暂行办法)、《中共昭阳区委办公室关于印发<昭阳区街道办事处和部分中层机关(股级)干部轮岗交流的实施方案(试行)>的通知》(昭区办通〔2018〕70号)和《关于进一步规范乡镇、街道、区直机关单位内设机构及中层(股所级)干部职数工作的通知》(昭区组通〔2019〕39号),成立考核领导小组,按照民主推荐、党组会议确定考察对象、发布考察预告、任前公示等程序选拔任用中层领导干部,印发《中共昭通市昭阳区自然资源局党组关于丁华文等同志任机关中层干部的通知》(昭区自然资党组〔2021〕62号)、《中共昭通市昭阳区自然资源局党组关于温涧林等同志任乡、镇、办事处自然资源所所长的通知》(昭区自然资党组〔2022〕33号),对16个内设股室和17个乡(镇)、办事处自然资源所中层干部进行了任命,扎实推进干部工作科学化、民主化、制度化,促进优秀人才脱颖而出,确保选拔的中层干部为想干事、能干事、干得成事的人。

7.关于“对职工关心、关爱不到位”方面整改进展情况。

一是从思想上关爱职工,营造风清气正、昂扬奋进的浓厚氛围。定期主动与干部职工谈心谈话,了解干部职工思想动态、工作状态,理顺干部职工思想情绪,真正为干部职工排忧解难。二是从生活上关心职工,确保干部职工心情舒畅。及时掌握八小时内外思想行为动态,加强廉政方面提醒,帮助干部职工廉洁自律。三是已依法依规报销职工垫付的订阅等费用、技能培训费用,补发干部职工乡镇补贴且以后按时发放。四是2019年以来职工垫付的资料订阅等费用已报销;洒渔自然资源所孙某某参加2018年市人社局等部门组织的技能培训费用(有文件规定)已报销;2018年12月至2021年10月大山包、大寨、苏家院、永丰、旧圃、乐居6个自然资源所干部职工的乡镇补贴已发放。五是我局已召开党组会议,对没有报销区内下乡差旅费用问题进行了研究部署,目前正在按照党组会议精神进行核报。

8.关于“超规定设置机构,超职数配备中层(股所级)干部”方面整改进展情况。

严格按照《中共昭阳区委办公室昭阳区人民政府办公室关于印发〈昭通市昭阳区自然资源局职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》(昭区办发〔2019〕12号)和《关于进一步规范乡镇、街道、区直机关单位内设机构及中层(股所级)干部职数工作的通知》(昭区组通〔2019〕39 号)文件设置内设16个股室,对超规定编制的4个科室职能职责已整合到自然资源开发利用权益和行政审批科、国土空间生态修复科、综合办公室、耕地保护监督科4个依规内设的股室中,确保了机构设置符合要求。

9.关于“对临聘人员监督管理不到位,临聘人员文化水平参差不齐”方面整改进展情况。

一是局已党组认真研究临聘人员管理,出台制度规范,从制度层面进一步规范机关事业单位编外聘用人员管理,统一工资标准,确保临聘人员管理有章可循、有规可依。二是与临聘人员续签劳动合同。三是规范招聘程序,在临聘人员选择及录用过程中公开报名、公开考试、公开聘用;对临聘人员加强业务培训,提升业务水平;强化临聘人员考核管理。

10.关于“职工编制与岗位职责不相符,存在“在岗不在编”现象”方面整改进展情况。

一是印发《中共昭通市昭阳区自然资源局党组关于局机关内设科室、中心工作人员岗位调整的通知》(昭区自然资党组〔2021〕63 号)文件,调整充实了国土空间规划科、规划技术科、建设项目工程规划科、乡村规划科工作人员,目前人员已到岗工作。二是根据《中共昭阳区区委组织部关于温涧林等同志拟任职的批复》(昭区组干字〔2022〕21号),印发《中共昭通市昭阳区自然资源局党组关于温涧林等同志任乡、镇、办事处自然资源所所长的通知》(昭区自然资党组〔2022〕33号)。完成 17 乡镇(街道)所所长的任免,目前新任职所长已到岗开展工作。

11.关于“局党组机关‘人浮于事’”方面整改进展情况。

一是印发《中共昭通市昭阳区自然资源局党组关于局机关内设科室、中心工作人员岗位调整的通知》(昭区自然资党组〔2021〕63 号)、《中共昭通市昭阳区自然资源局党组关于 20 个乡(镇)办事处自然资源所临聘人员岗位调整的通知》(昭区自然资党组〔2021〕65 号)、《中共昭通市昭阳区自然资源局党组关于曾文金等4人工作岗位调整的通知》 (昭区自然资党组〔2021〕66 号)文件,按工作量合理配置各科室、基层所的工作人员,做好人员配备工作,提高机关效能。二是严格执行中央八项规定精神,根据中层干部轮岗交流情况和各科室职能职责,按规定使用面积合理配置办公用房,提高使用效率,确保各项工作保质保量完成。

三、下步打算

在下步整改工作中,昭通市昭阳区自然资源局党组将对照区委第五巡察组巡察反馈意见,从以下两个方面开展整改工作:一是对巡察反馈意见进行全面梳理排查,对已整改的问题进行全面巩固,完善制度长期坚持,确保不再发生类似问题。二是对基本完成整改的问题进行全面梳理排查,列出整改的难点堵点,采取有针对性措施进行全面整改,确保反馈意见真正整改落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0870-2223036;地址:昭阳区海楼路28号;电子邮箱:zyqgtfj@163.com。


中共昭通市昭阳区自然资源局党组

2022年6月29日


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