昭阳区财政局党组关于区委第三巡察组巡察整改进展情况的通报

 根据区委统一部署，2023年3月23日至5月11日，区委第三巡察组对区财政局党组进行了巡察。2023年6月25日，区委巡察组向区财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

区财政局党组高度重视巡察整改工作，强化政治引领，扛实整改主体责任，6月28日成立由局党组书记任组长的巡察反馈问题整改领导小组，领导小组下设联络协调工作、报告撰写、资料收集和督查督办四个工作专班，负责巡察整改日常工作，及时研究制定区财政局党组关于《区委第三巡察组关于巡察昭阳区财政局党组反馈问题的整改方案》，召开专题会议3次，听取巡察整改进展情况汇报，对整改情况、存在问题进行专题研究，全面对标对表抓实整改。

7月24日，组织召开区财政局党组班子巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕巡察反馈问题，局党组班子成员以身作则，联系个人思想、工作、生活和作风实际，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，带头认领问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好问题整改，带头按照时间节点全力推动整改落实。

二、巡察整改情况

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署不到位，履行核心职能推进工作缺乏力度”方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神重于形式，缺乏深度”的问题整改进展情况。

一是拟定了《昭阳区财政局党组理论学习中心组2023年专题学习重点内容安排》，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察云南的重要讲话精神，已开展局党组理论学习中心组学习9次；进一步修订完善《昭阳区财政局集中学习制度》，按月以科室为单位轮流领学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。以“三会一课”等形式开展学习党的二十大精神、党章等20余次，主要领导在机关宣讲党的二十大精神1次，开展“学习二十大永远跟党走奋进新征程”宣讲活动1次，深入挂钩帮扶村宣讲2次，从2023年7月份机关各支部开始进一步抓好学习档案、做好读书笔记、学习考勤记录及落实每月一检查工作，目前各支部已开展检查3次，并及时收集整理学习资料归档。二是修订了《2023年度党史学习教育计划》，组织机关党员干部每月定期开展集中学习，目前已开展了4次集中学习；收集整理《党的财政工作历史沿革》印制100册，发到机关干部手中学习；积极组织机关干部集中观看《农民院士》电影党课等活动。巩固拓展党史学习教育成效明显。三是利用周一例会认真学习了习近平总书记关于财政工作的重要论述，召开习近平总书记关于财政工作的重要论述专题研讨会1次，会上5名同志就学习作了交流发言。

2.关于“落实意识形态工作要求不够扎实”的问题整改进展情况。

一是拟定《昭阳区财政局党组理论学习中心组2023年专题学习重点内容安排》，对学习内容、学习时间进行了合理规划，按规定时间组织理论学习中心组学习，避免突击学习，2023年已开展了党组理论学习中心组9次集中学习；按照会前学法10分钟、第一议题学习、专题集中学习和交流发言制定学习方案，提前一周发给各位党组成员，做好理论学习中心组学习会前准备，确保理论学习实效性。二是印发了《昭阳区财政局进一步加强和落实意识形态工作责任制的实施意见》及《昭阳区财政局2023年意识形态工作责任制工作要点》，层层签订2023年度意识形态和宣传思想工作责任书，全面落实主体责任和“一岗双责”，并将分管科室和领域的意识形态工作列入班子成员年度述职报告必要内容进行考核。按要求认真落实意识形态工作定期通报制度，按月召开科室负责人会议，通报财政局机关意识形态领域、网络舆情动态等情况，要求各科室高度关注宗教信仰、财政收支下行、债务风险、信访、市区热线等敏感信息。6月30日组织召开2023年上半年党建、意识形态和党风廉政工作会议，对上半年意识形态工作进行了通报，并对下半年意识形态工作作出了部署，在7月24日召开的区委第五轮巡察整改专题民主生活会上局党组班子成员均将意识形态工作纳入报告范围。三是根据财政收支下行、债务风险、金融风险等领域存在的网络舆情风险，7月份又新增派5名同志参加机关网评工作，进一步充实机关网评队伍，网评参与度明显提升。

3.关于“贯彻落实党中央和省、市、区委重大决策部署不到位，履行核心职能推动工作缺乏融合度”的问题整改进展情况。

一是认真落实党中央和省市区委关于巩固脱贫成果和乡村振兴相衔接的决策部署，严格落实“四个不摘”要求，积极履行区农村工作领导小组成员单位中的责任分工，根据区委、区政府安排，及时按预算下达资金，做好财政资金保障工作，截止至三季度末，财政衔接资金支出资金61882.02万元，支出率为79.5%。二是牢固树立过紧日子思想，严格控制一般性支出，大力压减“三公”经费，把有限的资金花在“刀刃”上，坚持“保工资、保运转、保基本民生”三保在支出中的优先顺序，在预算安排和库款拨付等方面优先保障“三保”支出，1-10月全区“三保”支出完成26.71亿元。千方百计做好昭阳区“六稳”工作、落实“六保”任务。

4.关于“防范化解重大风险的政治意识缺乏，担当上有差距”的问题整改进展情况。

一是通过建立机制，落实责任，强化风险源头处置管控，严格按照“金融业务必须持牌经营”原则进行管理和清退。2010年以来我区经批准设立的小额贷款公司有6家，目前，已取消经营资格5家，只有1家处于经营状态。大力开展防范非法集资宣传活动，引导广大市民树立风险意识和防范意识，提高识别、抵制非法集资的能力。联合行政执法，对非法金融活动做到了早发现、早处置，对不法分子起到了震慑作用，2020年至2023年成功处置了非法金融活动案件8件。二是协同昭阳区市场监督管理局、昭阳区税务局组织开展了辖区内代理记账行业“无证经营”“虚假承诺”行为整治工作。对经营范围包含代理记账的54户机构进行了“双随机、一公开”抽查，对没有取得代理记账许可证书经营代理记账业务的机构进行了注销营业执照或指导办理代理记账许可证书等处理。以告知承诺方式取得代理记账许可证书的机构35户，均没有“虚假承诺”行为。

5.关于“对审计监督发现问题的整改不彻底，落实不到位”的问题整改进展情况。

对达到兑付条件的，已积极筹措资金全额兑付，对尚未兑付的根据区级财力状况分批次纳入预算解决。

（二）关于“履行全面从严治党主体责任不到位，身边的不正之风依然存在”方面。

1.关于“落实管党治党政治责任措施不够，力度不足”的问题整改进展情况。

一是拟定《昭阳区财政局2023年党风廉政建设和反腐败工作主要任务清单》，全面统筹党风廉政建设工作，健全党风廉政与财政业务、机关党建、意识形态、文明单位创建等工作同谋划、同部署、同推进、同考核，实行党组统一领导，科室各司其职，一级抓一级，层层抓落实职责体系，修订并层层签署党风廉政建设责任制书，进一步压实党风廉政建设工作责任制，始终坚持常抓不懈；二是压实党组班子成员“一岗双责”，主动与分管联系科室研究党风廉政建设工作，督促检查分管联系科室在抓好业务工作的同时抓好科室党风廉政建设，对所分管科室（中心）负责人每年至少开展1次监督谈话。三是认真执行每半年召开专题会议研究1次党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党组书记上廉政党课制度，按时完成年内上廉政党课1次，构建半年、年终有落实工作的总结，按时向区委、区纪委上报相关工作情况的工作机制；四是进一步修订完善了机关会议、考勤等制度，从严从实狠抓机关工作纪律，并严格执行一月一公示，与年终绩效考评挂钩。

2.关于“对巡察政治监督认识有偏差，缺乏对巡察工作的重视和配合不够”的整改进展情况。

一是强化思想认识。及时组织党员干部职工深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、中央省市区委关于巡视巡察整改工作要求等，组织党组专题学习1次、机关例会学习1次，支委会学习1次；二是认真压实责任。根据制定的《区委第三巡察组关于巡察昭阳区财政局党组反馈问题的整改方案》，认真落实局党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，召开党组会议3次听取整改工作进展，协调解决存在问题，总支及办公室召开推进会议3次，全力推动相关问题整改销号。三是在7月28日召开以案促改警示教育机关大会，对不讲政治、不讲纪律的行为进行严厉通报批评，再次强调机关工作纪律。四是以科室为单位，认真对标对表，进一步强化责任意识，全力配合机关巡察整改工作进度安排，按时提供整改资料，对不支持、不配合巡察工作，以及对巡察整改工作不到位的，将通报区纪委监委追究相关人员责任，坚决做到发现一起查处一起。

3.关于“制度建立与落实有偏差”的整改进展情况。

一是修订完善并印发《中共昭阳区财政局党组议事规则》，进一步完善昭阳区财政局党组领导班子工作规则和议事规则、决策程序，落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用“三重一大”集体讨论决策制度流程，用制度保证党组议事和决策工作的民主化、科学化和规范化，提高决策能力和领导水平。二是修订印发了《昭阳区财政局考勤和请销假制度》，进一步规范局机关干部职工考勤和请销假管理，并进行一月一公示，对在请销假过程中弄虚作假的，严格追究当事人责任，并作为个人年终考核、评先评优重要依据。

4.“未发挥全区财务工作引领示范作用”的整改进展情况。

一是制定《昭阳区财政局经费报销审核管理办法（试行）》《昭阳区财政局内部审计机构和制度（试行）》，进一步规范机关财务管理、签字审批程序制度流程，及时组织财务人员、签字审核人员对签字审核程序进行培训，坚决杜绝类似情况再次发生。

二是对涉及的11名人员进行集中批评教育，6人向党组作出深刻书面检查，要求举一反三，坚决杜绝类似情况再次发生。

5.关于“贯彻执行中央八项规定精神不到位”的整改进展情况。

一是2023年7月28日，组织机关干部职工专题学习落实党政机关厉行节约反对浪费条例、中央八项规定及其实施细则，以及《昭阳区党政机关国内公务接待管理实施办法》规定，进一步强化财政局机关干部的思想认识、纪律意识，并对涉及人员及审核把关人员开展集中批评教育。二是收回超标准报销费用2792元；三是进一步修订机关内部管理制度流程，进一步提高机关干部严格落实过“紧日子”的思想，严格执行机关经费预算审查，杜绝未经审批的方案和经费支出。

6.关于“项目建设程序把关不严，项目建设归档资料不全”的整改进展情况。

对财政局实施的改造项目现有资料进行全面排查清理，按类分别梳理成册，在2023年7月中旬对涉及人员开展一次集中批评教育，并限时要求按照档案管理规定，及时存入机关档案室备查。

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面的问题不同程度的存在”方面

1.关于“党组履行主体责任不力”的整改进展情况。

一是2023年，局党组召开2次党组会议专题研究2023年机关党建工作，机关党总支部按月召开机关一、二支部支委参加党总支扩大会议11次，一起研究当月的党建工作，全力推动机关2023年党建工作落实。二是组织4名新进支委班子成员积极参加区直工委组织的为期3天的党务培训、5月底的“万名党员进党校培训”；2023年8月份组织党总支支委委员、机关一、二支部委员集中学习《昭阳区基层组织建设基础党务重点工作规范》和中共云南省委组织部关于印发《“云岭先锋.红旗党支部”创建管理办法(试行)》，以进一步推动新进支委班子的能力建设；三是围绕上级要求、全区重点、财政等中心工作，研究制定《昭阳区财政局党建引领业务综合考评实施办法》，细化考评指标体系，量化工作成绩，推动党建引领财政保障服务全区“五区建设”和“产、城、人”三篇文章工作深入开展，进一步激发机关干部担当作为、干事创业激情。四是根据《中华人民共和国公务员法》和《关于进一步做好清理整顿领导干部在社会组织企业兼职问题工作的通知》规定，对5名同志在国有企业兼职问题进行了全面清理，并按程序全部免去国有企业所兼职务。

2.关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况。

一是分别于2023年7月21日召开支委会，组织支委成员认真学习关于《昭阳区基层组织建设基础党务重点工作规范》《昭阳区基层党务台账建设指南》，深刻检查存在的问题，2023年7月24日召开党员大会，通报巡察反馈出来的问题整改情况。要求党员同志对照组织生活会和专题组织生活会相关要求进行认真学习，在开展组织生活会前组织党员同志认真学习文件精神，提高自身的思想认识，准确把握组织生活会的内涵和意义。二是组织全体党员开展政治学习活动，学习党的二十大报告、《中国共产党章程》及党内法规等，要求每个党员每月政治学习笔记不低于10页，收集学习强国时间节点积分作为下月学习起点分，总要求达到年内完成4000分的学习任务。

3.关于“发展党员程序不规范”的整改进展情况。

一是2023年7月21日召开支委会，通报巡察反馈出来的问题，组织支部班子成员集中开展“党员发展手册”学习，全力提高履职能力。二是2023年7月24日召开党员大会进行了通报，通过支委会议讨论决定，出具更正说明以及支委班子向党组作出深刻书面检讨，进一步强化思想认识、责任意识和纪律意识。

4.关于“干部队伍建设有差距”的整改进展情况。

一是坚持周一例会学习中央、省、市、区各级通报的违纪违规案例，以身边事教育身边人，开展了“严明纪律·远离酒驾”警示教育，组织机关全体干部职工签订了“拒绝酒驾醉驾承诺书”，组织观看了《正风肃纪反腐云南实践》电视专题片，并进行了学习讨论交流发言。教育引导广大党员干部举一反三、汲取教训，推动以案促改，今年共开展过30余次警示教育。二是深入推进机关作风革命、“躺平式”干部整治工作，印发了《昭阳区财政局纪律作风建设》《昭阳区财政局“八小时以外”监督》等制度，认真开展治理整顿，全力改进机关工作作风。三是严格管理使用。切实按照国家规定进一步规范合同用工，对现有编外人员进行严格管理，凡出现违法违纪行为的坚决给予解聘。四是将年轻干部培养储备纳入中层干部管理选拔任用工作的重要内容，重点对机关年轻干部进行充电培训，切实提高工作能力，今年以来，派出3名领导分别到北京、上海、厦门参加财政领导能力专题班培训，6名年轻干部到上海、昆明等地充电培训。五是强化激励机制。印发《昭阳区财政局党建引领业务综合考评实施办法》，进一步细化考评指标体系，结合作风革命、“躺平式”干部整治工作，量化工作成绩，扎实做好年度评先评优工作，表彰先进，激励大众。

（四）关于“‘一把手’履行管党治党‘第一责任人’有差距”方面。

关于“落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设工作‘第一责任人’责任不到位，落实党组主体责任不力”的整改进展情况。

一是坚决扛实扛牢管党治党主体责任，全面落实党建、意识形态、党风廉政第一责任人责任，坚决做到党建、意识形态、党风廉政等重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办“四个亲自”，进一步强化对局党组成员和行政班子成员和机关科室负责人的教育、管理和监督；二是做好党建、意识形态、党风廉政专题研究会议工作，做到定期研究、部署、检查和听取分管领导报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。今年来专题研究党建、意识形态、党风廉政建设2次，组织召开财政系统党建、意识形态、党风廉政建设工作会1次，讲授专题廉政党课1次，根据班子成员各自分管领域廉政风险情况开展廉政谈话2次。推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处，营造良好政治生态环境。

三、下步打算

（一）进一步压实整改责任。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的系列重要指示批示精神和区委关于巡察整改的部署要求，进一步压实班子成员和机关各科室责任，督促责任科室全面抓好整改工作，切实形成一级抓一级、层层抓落实，确保巡察反馈问题真改实改、全面整改。

（二）建章立制突出整改成效。注重标本兼治，着力把“改”和“立”统筹起来，既抓好具体问题整改，做到立竿见影，又着眼长远，建立健全长效机制，做到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，巩固提升整改成果，使各项工作制度化、规范化、常态化，努力形成靠制度管人管事的监督制约机制，扎实推进各项整改工作落地生根。

（三）总结经验教训推动整改长效化。充分抓好巡察成果转化，围绕授权、用权、管权等关键点，抓住党的建设、选人用人、资金使用、“四风”问题等重点问题和重点领域，把解决具体问题与整改巩固提升结合起来，形成长效机制，以巡察整改取得的成果促进各项工作落实。

昭阳区财政局党组

2023年12月14日