浅谈“新农村建设”

28年前，中国改革从农村开始发端，经过28年的不断深化，有着崭新内涵的社会主义新农村建设在中国广大农村开始破题。尤其是今年，社会主义新农村建设成为了“两会”的主要焦点，人大代表和政协委员纷纷为之建言献策。温总理也在政府工作报告中明确指出：建设社会主义新农村必须全面推进农村综合改革。这些改革既涉及农村生产关系的调整，也直接触及了农村上层建筑变革，意义深刻，工作艰巨，需要坚定不移地推进。

我认为：新农村建设加上了社会主义这一前提，正如当初我国在建设市场经济一样，也加上了“社会主义”这一前提，这样它就可以更好的从政治层面来推动，并且能够体现出中国的特色，与美日韩欧等资本主义发达国家的农村建设加以区别，毕竟国体和国情是不同的，尽管目标都是更好地发展生产，富裕农民，但方式方法还是有所区别的。它体现出中央只许成功、不许失败的决心，也让各级政府能够感受到足够的份量。

新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字目标。经过多年的“打工经济”积累，农村实际上积累了一定的消费能力，但制约这些消费的“瓶颈”仍在基础设施建设方面。如果说农村没有通电，或者有了电而没有信号，农民何以买电视？农村如果连人畜饮水都没有解决好，又何以买洗衣机？农村没有沼气池等生活必须的能源，何以用上清洁环保的能源，做到村容整洁？农村没有通畅平坦的道路，何以买摩托车、农用车？农村没有良好的农业基础设施条件，水电路等不配套，何以谈农业现代化？又何以发展农业生产？改革开放二十年，而公共财政大都投在了城市里，到如今的确到了反哺农村的时候了。

有人错误地理解新农村建设就是把农民集中起来盖房子，把原来的老房旧屋拆掉，在新村里建设公共设施。有地方不但这么想，而且已经这么干了，他们认为这样干的好处是可以向中央或上级要点钱，同时也可以向老百姓收点钱，既有了政绩，还可以捞点好处。却忽视了这样干是不切实际的干，是不符合客观规律的干，是蛮干！

农业生产有其特性和规律，现在的自然村大都是数百年形成的，宅基地一半是建在田地里或田地边的。我们至少现在还不能把农民都集中在集镇上，叫他们每天骑自行车去下田干活。当然，对那些因兴办工业已经基本脱离了农业生产的村庄，在条件具备的情况下，当然可以进行小城镇规划，但是对于正在从事农业生产和经营的农村，则更重要的是把公共设施铺设到原有自然村里去。只有这样，农村才能够得到长足的发展和休养生息，老百姓才能从中受益。

建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，是一个宏大的系统工程，开好头、起好步十分重要。新农村建设重在远景规划，国家财政投入重在项目实施。要充分调动乡村干部的工作积极性，把队伍建设和利益激励结合起来，统一认识，明确方向，科学规划，稳步推进。同时还要以农民为主体，充分调动农民群众的积极性和创造性，使新农村建设成为广大农民的自觉行动，让农民自己的事情自己做主；要以农民为主体，充分认识新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性，坚持科学切入、循序渐进、务求实效；要以农民为主体，充分尊重农民的首创精神，因地制宜地建设符合农村实际、适应农民需要的新农村；要以农民为主体，落实好“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，整合各种社会资源和力量，形成支持和参与新农村建设的合力，全面推进社会主义新农村建设。 

（张国华）