昭阳区强化党建促发展

2009年，昭阳区委以加强党的执政能力建设为重点，加大实践创新力度，强化责任，提出了“围绕中心抓党建、围绕总体抓重点、围绕落实抓创新、围绕目标抓标杆”工作思路，通过创新党建思路，强化党建基础性工作，推进各项工作的开展，中心城市建设和旅游业发展呈现出一片欣欣向荣的景象。

突出重点，狠抓创新，党建和经济“一盘棋”。昭阳区是昭通市政治、经济和文化中心，区位优势独特。是全市的“火车头”，区委、政府一班人认为，只有突出重点，创新思路，奋起直追，采取超常规发展方式，才能改变历史形成的封闭落后面貌，逐步改善经济发展水平低、投资环境差、与周边地区竞争总体处于劣势的不利地位。在2009年全区党建工作会议暨片区工作会议上，通过深入调查研究，立足区情，理清发展思路，科学把昭阳区划分为西凉山、西部、东部、城市四个片区，各片区根据各自特点，成立相应工作领导机构，分类指导，党建一盘棋联动，乡镇之间区域经济互动，党建与社会民生相促进、和经济工作互动。

结合昭通旅游迎来快速发展的良好机遇，着力培养以大山包黑颈鹤为重点的观光旅游业，西凉山片区特别是大山包乡迎来了历史性跨越新机遇。大山包乡鸡公山景区被列为国家公园进行建设，建设工作提上了日程。投资1000万元的鸡公山景区基础设施建设项目，投资1000万元的大山包集镇建设改造项目，投资60余万元的大山包集镇垃圾处理工程，投资210余万元的景区生活污水处理工程和生态集镇步行街建设陆续启动。景区组建了民兵应急分队和马帮协会，向全社会公开招聘了景区管理人员，组织了烹饪、旅游服务、接待管理培训，景区开发建设有序推进。

夯实基础，强化责任，党建城建“共联动”。区委为适应城市管理需要，面对新形势新任务，牢牢把握科学发展、社会和谐这一主题，成立中心城市片区工作领导组，调整党的组织设置，区城建局和城管局合署办公，成立中共昭阳区城市建设管理委员会，强化部门党建目标责任制，有效整合了原来区城建局和城管局党组织单独建立时相对分散的人力资源、管理资源，强势推进中心城市开发、建设和管理。

按照城市建设的总体思路，合理布局、因地制宜、综合开发，制定了《昭通中心城市总体规划（修编）》，城市总体发展按照“一山、两河、三片区”的战略，建设雄踞滇东北，集工业、商贸、旅游为一体的现代化中等生态城市。

区委从理顺社区管理服务着力，加大文明城市建设管理步伐。组成专门调研组，围绕社区参与城市管理进行调研，征求了相关部门意见建议，经过反复修改完善，形成了社区参与城市管理工作方案。在城市管理理念上普遍推行“重心下移、底层突破”的策略，摸索出了一条职能部门下划职权，按照“权随责走，费随事转”社区参与城市管理机制。社区组织责、权、利共享，社区基层组织协助职能部门开展工作，把政府的一些社会管理和公共服务职能下放到了社区，社区的职能更多地转移到城市管理上来。解决社区党组织和社区居委会权轻责重，难以充分发挥作用的问题。城市“八大秩序”整治建立了长效机制。

城市面貌一新，发展能力增强，经济和党建“得双赢”。中心城市片区领导组加快工业园区和新城区开发建设步伐，完善服务体系，优化环境。积极开展“走出去，引进来”的招商活动，加大招商引资力度，主动与云南煤化工集团、广东碧桂园集团对接，积极打造以213国道为主轴，昭彝线和大白坡至褐煤化基地连线为两翼（一轴两线）的昭阳百里工业长廊。制定出台太平片区和南片区征地、拆迁、安置补偿方案，有力推进师专新校区、珠泉片区，以及邦汉路、登云路、太平一纵、箐门四纵、昭通大道箐门段等市政道路建设进度，确保了北部新区文化广场、广电中心、博物馆征地工作和部分房地产开发项目的全面启动和建设。新建蒙泉大道、长青路、团结路西延线。加快老城区拆迁改造，以街路改造为重点，以提升标准为目标，组织实施了西街、陡街等街面翻修、亮化建设。提升改造环城北路东段，维修硬化城市次干道和背街背巷。旧城提升改造所涉及的临街房屋已全部修缮一新，古城恢复建设已取得了阶段性成果，望海文化公园正如火如荼建设之中。短短两年内新增城区面积10平方公里。现在，昭阳古城处处是建设工地，城市基础设施建设前所未有地加强，城市功能提升，城市文明进步。投资环境更好了，发展能力更强了。

（官德云曹玉彦）