兴水利　强基础　夯实农业发展“命脉”

“水利是农业的命脉”，近年来，我国频繁发生的严重水旱灾害，造成人民群众重大生命财产损失，大力加强水利建设已刻不容缓。2011年是“十二五”规划的开局之年，国家把兴水利、除水害作为“三农”问题工作领域的重点，1月29日，国务院正式公布了《关于加快水利改革发展的决定》。这是新世纪以来的第8个中央一号文件，文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措，明确提出，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，要求力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用的目标。

2011年的中央一号文件在强化水利投入、管理和改革等方面有很多新亮点和新突破。一是在水利投入机制上有新突破。文件提出，要建立水利投入稳定增长机制，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，进一步完善水利建设基金，加强对水利建设的金融支持，多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。二是在水资源管理制度上有新突破。实行最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。三是在水利体制机制上有新突破。要强化城乡水资源统一管理；进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制；要逐步实行工业和服务业用水超额累进加价制度，稳步推行城市居民生活用水阶梯式水价制度等。这些重大举措，是对水利发展体制机制的完善创新，针对性强，覆盖面广，含金量高。

为全面落实中央一号文件的部署，我区积极开展全区第一次全国水利普查工作，要求对辖区内所有河流湖泊、水利工程、重点经济社会用水户及水利单位等进行全面、规范的普查，扎实开展好清查登记、台账建设和现场调查等工作。工作中一是认真选聘两员，组建普查队伍；二是召开动员会，做好宣传、培训工作；三是切实加强普查的质量控制；四是抓紧制定普查方案，做好清查登记和台账建设。

据统计，在中央、省、市的大力支持下，“十一五”以来，我区共完成水利投资18772万元，其中：水库除险加固6808万元，农村人饮安全工程5200万元，中央财政小农水项目2600万元，“五小”水利工程3413万元，水保项目186万元，水毁工程584万元，渠道防渗231万元，防汛抗旱及抗灾救灾资金925万元。各项工程的实施，大大提高了我区的水利化程度，提高了防灾减灾能力，特别是昭鲁大型灌区续配套与节水改造项目工程建成后，灌溉面积将达到52.9万亩，节约用水量37.6%，水利化程度由现在提高到72、1%。项目的建成，对于进一步加快昭阳坝区产业结构调整升级、促进农业增产增收，推动新农村建设、实现全区跨越式发展具有重要意义。

中央一号文件第一句话开宗明义地指出“水是生命之源、生产之要、生态之基”，只有建成充满生机与活力的现代水利工程设施体系，才能发挥水利保障经济安全、生态安全、国家安全的作用。作为新时期、新起点上的建设者、工作者，我们责无旁贷。各级各部门必须坚定信心，结合实际，狠抓落实；着力抓好农村水利建设；抓紧防洪重点薄弱环节建设；加强抗旱能力建设；强化水土保持生态建设和水生态保护。紧紧抓住机遇，为农业发挥夯实基础。

（虎彦群）