追逐梦想家园

在云南的文明史上，昭通曾有过浓墨重彩的辉煌。秦开“五尺道”、汉筑“南夷道”，汉碑、晋墓昭显历史风流。历史上的昭通一度时期曾经商贾云集，成为“锁钥南滇、咽喉西蜀”的重要通道和云、贵、川三省结合部的物资集散地，昭通成了早期云南文化的三大发祥地之一。民国时期，龙云、卢汉执掌滇政数十年，关爱桑梓，在昭通兴教育、建街道、筑机场、修公路等，极大地促进了昭通交通、商业及手工业的快速发展，一时间，昭通曾有“小昆明”的美誉。

2008年，市委、政府提出“昭通即昭阳，昭阳即昭通”的理念，大力打造昭阳中心城市。近几年，昭阳干群振奋，建设号角四方雷动，古城在古朴中熠熠生辉，新区在灵动中晶晶闪亮，辖区面积不断扩大。大山包被列为国际重要湿地和国家级黑颈鹤自然保护区，昭阳区也因此荣膺“中国黑颈鹤之乡”。2006年、2007年连续两年进入了中国特色魅力城市200强，1989年3月被国家农业部列为“中国南方优质苹果商品生产基地”，全区苹果种植面积达22.5万亩，产量20万吨。

每一座城市都有她的梦想，每一座城市都有她的幸福坐标。昭阳人用激情追逐梦想家园，用汗水浇铸幸福坐标。昭阳人民用创卫的彩笔描绘出了一幅天蓝、地绿、水清、人和的美丽画卷。

2010年底，昭阳区城市清扫保洁道路面积为206万平方米，平均每天清运城区生活垃圾近350吨。城区内各街道设置有728只果皮箱，36个公厕。其中31个水冲式固定公厕，5个移动环保公厕。拥有各类环卫机械设备52辆，在区委、区政府关心支持下，在办事处、各级各部门和社区的帮助下，全体环卫工人共同努力奋战，又在2010年9月的全省第九次城市卫生检查评比中，连续第三次获得了云南省卫生城市的良好成绩。

在对美好家园的憧憬中，区委区政府顺应民心，抓住机遇，果断决策，对创卫工作加大了力度，对昭阳区的环卫工作给予高度重视，加大对基础环卫设施的投入。

2011年，昭阳区城市清扫保洁面积为230多万平方米，比2010年多出了24万平方米。平均每天清运处置城区生活垃圾365吨。在城区内各主要道路设置839只果皮箱，38只勾臂式垃圾箱，管理39个公厕。其中31个水冲式公厕，8个移动环保公厕。全年共投入环卫设施更新经费221.612万元，环卫车辆、机械设备数量达到64辆，新增2辆扫路机使城区道路机械清扫率达到5%左右。

根据区委、区政府对昭阳区环卫工作提升质量的要求，经过多方论证，积极探索，昭阳区环卫工作借鉴其他城市的先进管理经验，将老城区32条道路及北部新区3条道路的清扫保洁工作和城区垃圾收集清运工作面向社会公开招标，2011年从12月1日起正式实行环卫市场化作业。昭阳区环卫所只负责剩余125.75万平方米道路的清扫保洁管理工作。环卫作业市场化后，环卫所脱离了实行市场化范围内的具体作业，转变为对中标公司进行监督管理，增强了监督管理力量，收到了较好的成效，解决了原来既是裁判员又是运动员，无法实现管干分离，工作效率不高的弊端问题。

目标明确，方能有的放矢；机制健全，才能卓有成效。为搞好昭阳城区的环境卫生工作，昭阳区环卫所立足实际,积极探索创新,形成了“5.3.3.3”环卫管理模式,具体为:将城区街道划分为5个管理责任片区(老城区分为东、南、西、北4个片区，外加北部新区),分别由环卫中队5个组对相应片区进行环境卫生工作的综合管理及垃圾代运处置费的征收。将每天的环卫日常工作确定3个重点时段，即早上6时至8时，中午11时30分至14时，下午18时至21时。在这3个重点时段确保道路清扫保洁及垃圾收集清运工作不脱节。每天抓好3个落实，即抓好环卫监察中队监察工作落实；抓好道路清扫保洁工作质量管理落实；抓好垃圾收集清运工作质量管理落实。认真履行3个职责，即认真履行监察职责，对散装物料运输车辆不密封覆盖、乱堆乱倒生活垃圾和建筑垃圾等不文明违章行为进行监察管理；认真履行道路清扫保洁监管职责，严格按照《清扫保洁质量考核办法》对公司清扫保洁质量进行管理；认真履行生活垃圾收集清运监管职责，严格按照《垃圾收集清运质量考核办法》对公司垃圾收集清运质量进行管理。

在推行环卫市场化作业后，通过加强昭阳区的环卫工作管理力度，昭阳城的环境卫生有了大的改观，城市形象有了大的提升。

2012年，随着昭阳区建成区面积的扩大，城市道路清扫保洁面积增加至335.56万平方米，平均每天清运城区生活垃圾近370吨。城区街道新增设置各类果皮箱1618只，城区街道摆放勾臂垃圾箱39只，垃圾柜38个，供市民投放生活垃圾。管理45个城市公厕，其中29个水冲式固定公厕，16座移动环保公厕。环卫车辆设备36辆，电瓶三轮垃圾收集车25辆。

区委、区政府对昭阳区创建全省卫生城市高度重视，8月份前，直接投入环卫设施更新经费105.24万元。为进一步提升昭阳区环卫工作的机械化作业率，加强环卫作业的科技含量，逐步实现环卫工人减负、工作增效、质量提高，向中联重科公司融资租赁各类环卫机械设备，涉及环卫专用车辆28辆、机械设备18台件，投入融资租赁经费2175.12万元，另外直接投入经费162万元采购勾臂箱102只，配合融资租赁环卫专用车辆加强生活垃圾收集清运管理。到2012年8月24日为止，已有10辆环卫专用车辆送达昭阳区环卫所，使扫路车数量达到11辆、高压清洗车数量达3辆，清洗扫路车1辆，使道路机械化清扫率急速提升达到41.3%，为创建全省卫生城市打下坚实的基础。

结合昭阳区环卫工作实际，区委、区政府将继续投入经费，完善相关环卫基础设施，准备在昭阳区建设7座生活垃圾压缩中转站，目前中转站设备已向中联重科公司进行了融资租赁，只需要中转站土建完工即可投入使用，使用后可改善昭阳区生活垃圾收集清运的工作压力，提升工作效率，创建更加良好的居住、工作环境。

在办事处和社区积极支持下，政府将投入经费改造社区居住人员密集、道路通畅的旧公厕，准备新改建8座公厕，在改建公厕的同时配套建设垃圾收集间，即解决了昭阳区部分区域公厕分布不合理的问题，又解决了周围居民群众投放生活垃圾的问题。

在区委、区政府的领导下，明确办事处、社区、环卫专业部门的职责，加强属地管理、条块结合、以块为主、条促块保的创卫机制建设，促进街道、社区、单位联动，完善环卫工作长效管理体系，形成齐抓共管、整体联动的环卫工作格局，使昭阳区的创卫工作保持重点突出、扎实推进、全面达标的良好工作态势。

人间万事出艰辛，历尽天华成此景。84万昭阳人民，用智慧和汗水构筑他们天蓝、地绿、水清、人和的理想家园；用热情和激情描绘出这座城市的独特魅力，描绘出人民的幸福生活和美好未来！

（任天能蒋德玉）