中心城市建设日新月异　三年行动计划扬起风帆

2013年，市委、市政府提出“强势推进北部新区，有序发展南部片区，提升改造老城区”的城市发展思路，昭阳区委、区政府推出城市建设管理“三年行动计划”并开展了试点工作。目前，昭阳区大力开展城市环境综合整治工作正全面铺开，昭通中心城市面貌也发生着日新月异的变化……

拔地而起的保障房


抚镇门


绿树成荫的辕门口广场

开发建设取得成效

2013年，我区以居民安置点建设和重点开发项目推进为重点，全力以赴推进各项工程建设，昭通中心城市开发建设各项重点工程取得了阶段性成果。2013年，城市建设项目计划完成投资约55.2亿元（其中城镇建设项目计划完成投资175957万元，房地产开发项目计划完成投资363067万元，环保和资源综合利用项目计划投资13000万元），2013年实际共完成投资34.8亿元。

一是市政基础设施建设项目稳步推进，“二环路”、昭鲁城市走廊绿化、亮化工程2013年竣工并投入使用；二是在建市政道路项目建设进展顺利，建设南北街、启文横街、二甲街道路提升改造、北顺城延长线等道路工程于2013年相继完工并投入使用；爱民路及政通路道路改造接近尾声，通江路道路改造工程重点打通接二环西路喇叭口、对下水道进行清淤、对破损路面进行补强，工程已于2014年1月中旬完工；文渊街打通南顺城已启动建设；荷花小区道路建设土建工程基本结束；体育馆下穿通道目前已完成基坑周边止水桩、支护桩、冠梁、沥青砼路面拆除、排水沟拆除、强电迁改，正在进行土方开挖、锚索、腰梁、清水管迁改、煤气管迁改等工作，土方开挖完成32300m3，锚索完成7230m，计划2014年5月20日前完成下穿通道主体工程，累计已完成投资3017万元；枫园路、利济路、龙泉1号路新建道路工程已全面完工并通过验收；三是2013年拟建项目前期工作有序推进。龙泉路改造，大关路东延线、箐门2号路、利济路延伸段、昭阳大道西延线等市政道路新建或改建工程正进行规划设计、项目招投标等前期工作，将适时启动。

此外，古城二期一阶段工程、沃尔玛商业中心项目、省耕塘公园片区开发项目、乌蒙古镇项目、中心体育馆、昭通金融中心项目、温泉泰鹤城项目、城投•望海花园项目、国际商贸城项目、世行贷款项目等一批重点开发建设项目正抓紧进行中。

2013年，我区还加大了安置点建设步伐。目前，凤凰办启动了7号、9号安置点道路建设，太平办16号安置点一期建设和3号、4号安置点道路建设基本完成，24号安置点征地工作基本完成，拆迁工作正在抓紧进行，安置方案正在制定中；龙泉办6号安置点于2013年9月26日正式启动，现已完成投资200万元。

综合管理亮点纷呈

2013年，我区加大市容市貌管理力度。全年审批门头招牌738家；纠正占道经营1547余起；查处违章运输建筑材料和建筑垃圾车辆1628辆，清除电缆网线435千米，拔除废旧电杆164棵。

全区建筑施工场地、环境卫生管理得到加强。全年共发出53份《安全文明施工责任书》，办理了170份购砖证；为搞好城区环境卫生,将城区街道划分为5个管理责任片区，形成了“5.3.3.3”型环卫管理模式；完成7座垃圾收集间和公厕建设，在城区大街小巷共摆放拉臂式垃圾收集厢39只，垃圾柜64只，填埋垃圾131784.8吨。

在住房保障和棚户区改造方面，2013年区政府承建的11500套保障房已于2013年9月底开工建设，初堪、地勘已完成，完成投资12000万元。农村保障房建设，2013年，危房改造第一批指标8300户、涉及18个乡（镇）、办，预拨补助资金4150万元，已开工7734户，竣工4881户。爱民路、政通路片区棚户区改造工程已完成投资1166万元。

在市政基础设施建设维护管理方面，2013年城市供水量1360万吨，售水量1088万吨，供水普及率达99.2%，城市污水排放量2235.6万吨，污水处理率80%；维修城市区域内路灯照明设施6500盏；完成城市中压燃气管网安装4000米；城市园林绿化工作也在顺利进行中。我区还将加强环卫基础设施建设，开展与海天集团的垃圾焚烧发电项目启动工作。相关部门还将通力合作，进一步扩大清扫保洁面积，进行城市河道清淤；管好城市照明设施，强化施工场地管理，解决昭通中心城市脏乱差堵等现象，有效改善人居环境，努力提升昭通中心城市形象和品位。

三年行动计划扬起风帆

2013年，我区城市建设管理的一大亮点，就是按照区委、区政府昭阳中心城市建设管理经营三年行动计划“一年见成效，两年上台阶，三年达国家级卫生城市和省级森林城市”的目标要求，启动了城市建设管理“三年行动计划”并在凤凰办开展了试点工作。

为了整治城区“脏、乱、差、堵”现象，市委常委、区委书记江先奎到凤凰办召开了试点工作会议，对试点工作提出了明确要求。随后，凤凰办迅速制定了《昭阳区城市建设管理“三年行动计划”凤凰试点工作方案》，在工商、住建、公安、交警、食药监、应急大队等6家部门指导下，对全体人员进行培训、分组，明确职责，拉开了凤凰片区整治的序幕。凤凰办还成立了6条街道整治组和市场规划、机动、维稳、宣传等11个工作组，整合办事处机关、城管及各部门抽调人员123多名，调配车辆17辆，配备照相机、执法记录仪16台（个），全力投入到整治工作中。

注重宣传发动，在辖区机关、学校、企业、家庭开展“四走进”活动，宣传城市建设管理“三年行动计划”，发放区政府通告4412份，组建志愿者队伍252名，召开不同层次的主题队会、主题班会、座谈会、演讲活动，营造了人人参与、户户支持城市管理的良好氛围。

按照“疏”、“堵”结合的原则，凤凰办一方面加强了市场的规划、建设，另一方面强化了综合整治工作。凤凰办在辖区规范、建设五个市场，不仅规范了市场，也带活了一方经济。

为缓解城区交通拥堵、车辆乱停乱放的问题，凤凰办发动辖区10余家单位对外开放停车、新增2处停车区域，在支街背巷施划临时停车泊位近800个，使辖区交通秩序和市场秩序明显好转。

凤凰办还着力对海楼路等六条主街道进行严管，重点对海楼路实行网格化管理试点，实行三班制，对重点区域实行全天候管理；实行三级负责制，探索建立城市综合管理的长效机制，除对主要街道实行“网格化”管理外，辖区内25条主次街道由14个社区分片负责，社区成立城市管理工作组，社区支书为主要责任人；25条街道实行一条街一个城管中队的队长负责制；对14个社区的83个重要节点则实行劝导员负责制，收到了良好的管理效果。

目前，凤凰办的试点工作已经结束，通过三个多月广泛宣传、发动和重点整治相结合，凤凰辖区六条严管街道乱摆摊设点、占道经营明显减少；人行道、车行道停车秩序逐步规范，影响城市管理的行业逐步规范或取缔，基本做到了坐商归店、流商归市；“脏、乱、差、堵”现象得到有效整治；辖区各单位、门店自觉履行“门前三包”责任制，各种秩序明显好转。特别是通过城市管理“三年行动计划”试点工作，广大市民、经营户参与、支持城市管理的意识正在逐步提高。凤凰办在巩固网格化管理成效的同时，还结合“两违”整治、棚户区改造，积极推进城市建设管理向精细化发展。

为确保区委、区政府昭阳中心城市建设管理三年行动计划“一年见成效，两年上台阶，三年达国家级卫生城市和省级森林城市”目标任务的圆满实现，龙泉、太平两个办事处也先后启动了城市建设管理“三年行动计划”。三城办将通过扎实、细致的工作，为昭通中心城市建设管理再上新台阶贡献自己应有的力量。

（道荣蒋德玉文/图）