珠泉派出所：“公调对接”谱和谐

随着昭阳区各项改革的不断深化，社会矛盾纠纷呈现出诸多新情况、新特点，单一的调解工作已经不能适应社会发展的需要。为了维护社会稳定，促进辖区的经济发展，有效地将各类社会矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态,在昭通市公安局和昭通市司法局的协调指挥下，珠泉派出所积极探索人民调解与治安调解有机结合的新思路、新模式，推动落实“公调对接”工作机制。通过近半年的努力，“公调对接”工作机制化解了一桩桩纠纷，谱写了社区和谐的新篇章。

调解现场

领导重视“公调对接”应运而生

在昭通市副市长、市公安局局长王宇和昭通市司法局领导的倡导下，在充分调研的基础上，龙泉办事处人民调解委员会驻珠泉派出所“公调对接”调解室于2014年4月20日正式挂牌成立。到目前为止，开展了卓有成效的工作。

一是规范调委员会日常工作，建立健全人民调解和治安调解长效机制。珠泉派出所“公调对接”调解室配有功能齐全的调解室一间，制作了案件办理流程和调委会组成人员基本情况公示栏等。二是明确“公调对接”调解室的工作原则、工作范围、工作程序等内容，建立健全调解室的纠纷登记、请示报告、纠纷回访、档案管理等各项制度。

“公调对接”筑牢纠纷升级防火墙

“公调对接”调解室成立后，调解工作与派出所工作有机结合，调解员各司其职，使得警力资源能够合理有效分配，使一部分纠纷案件得到及时有效的化解，大大降低了民转刑的发生率。

今年5月22日在东门步行街发生的一起纠纷，江苏籍包工头赵瑞因拖欠昭阳区太平办事处村民李选林5万元工程款，经多次讨要未果。22日，赵瑞在步行街找朋友偶遇李选林，双方因讨要工程款发生口角，李选林的同伴对赵瑞进行殴打，并将赵瑞驾驶的一辆苏CC321A的银色帕萨特轿车扣留。之后，赵瑞赶到珠泉派出所报案，值班民警得知是因为经济纠纷引发的治安案件，便将赵瑞带至调解室，调解员立即开展调查工作，弄清楚事情来龙去脉后，及时找到李选林，一方面对其耐心细致地做思想工作，另一方面要求赵瑞付清工程款，免去后顾之忧。在调解员的不懈努力下，双方最终达成协议由李选林归还赵瑞的轿车并对其赔礼道歉，赵瑞同时承诺一个月内付清拖欠的工程款。诸如此类的纠纷，看似一起简单的民事纠纷，如不及时有效地处理后果将不堪设想。珠泉派出所“公调对接”调解室的成立避免了纠纷管辖权的尴尬，避免了职能部门的互相推诿扯皮，简单快捷地了结此事，一方面降低了司法成本，另一方面也降低了老百姓的办案成本，真真切切地为群众办了实事、办了好事！

珠泉派出所“公调对接”调解室自成立以来，司法所和派出所民警共同承担矛盾纠纷调解任务，整合双方资源优势，面对矛盾纠纷，司法调解与治安调解有机结合，定人、定措施、定目标、定时限、定责任开展矛盾纠纷化解工作，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，从源头上避免民转治，民转刑案件的发生，有效防止群体性上访事件的发生。

今年6月27日凌晨4时许，在昭阳区洋人街发生的一起保安在值班期间死亡的案件。案件发生后，一同值班的保安和死者生前女友赶到珠泉派出所报案，派出所及时安排民警到事发地维护现场。经法医初步确认死者为猝死，死者家属也认可。因考虑到事发地是商业中心区，距离居民和市委市政府较近，如处理不当，死者家属采取过激行为，将给社会带来极大的负面影响，甚至有可能引发群体性事件的发生。为此，派出所及时向上级汇报，同时调集大量警力到现场维护秩序。“公调对接”调解室立即受理此案件。21时，死者家属10余人赶到调解室，昭阳区洋人街商贸有限责任公司委托两名部门经理参与调解。调解过程中，死者家属表示，死者是在值班期间死亡的，公司有不可推卸的责任，要求公司支付80万元人民币的赔偿费；公司则表示，死者生前患有严重疾病且医院已下过病危通知，未告知公司，自身也有一定责任，只能在20万元以下协商。调解人员及时用相关法律法规对双方进行思想攻势，要求双方端正态度，正确面对问题，不要回避各自应承担的责任，在调解人员不懈努力下，至28日凌晨3时左右，双方终于达成协议，由公司赔偿死者家属丧葬补助费、死亡补助费、供养人员抚恤费等等一切费用合计为418600元人民币，珠泉派出所“公调对接”调解室成功有效的化解了一起潜在的群体性事件危机。

办理此案的民警告诉记者，该案件是一起典型的自然人在工作中猝死的案件，真正有管辖权的其他司法部门，但死者家属就是要找派出所，派出所以“公调对接”的身份介入及时有效地处理，双方当事人对处理结果非常满意。

成果丰硕前行任重道远

截止7月14日“公调对接”调解室共调处各类矛盾纠纷86起，其中身体损害赔偿纠纷44起，婚姻家庭纠纷6起，经济纠纷15起，其它纠纷21起；涉案金额共计100余万元，调处率达100%，调处成功率达98%。

在下步工作中，珠泉派出所将不断探索，完善制度，全力做好相关工作，一是认真贯彻学习上级领导的指示，把握调解工作的大方向，出发点。在完成日常调解工作的同时，积极探索创新调解制度。二是加强与派出所领导及民警的沟通、交流，密切合作，提高工作的有效性和及时性。三是深入学习《人民调解法》及相关法律法规，规范调解程序。四是提高调解员综合素质。完善档案管理制度和值班考勤制度，形成有效的工作汇报机制。五是档案管理和值班考勤也是调解室工作的重要内容，是调解室工作能够保持连续性，高效性是必不可少的组成部分。所以要在加强沟通和总结的前提下，依照要求，不断完善档案管理制度和值班考勤制度。

随着时代不断发展，社会矛盾纠纷呈现出诸多新情况、新特点，单一的调解工作已经不能适应社会发展的需要。“公调对接”调解室成立后，调解工作与派出所工作有机结合，调解员各司其职，使得基层派出所的警力资源能够合理有效分配，让许多纠纷案件得到及时有效化解，大大降低了民事纠纷转为治安案件、甚至刑事案件的发生率。可以这么理解，公调对接工作，为防止案件升级恶化筑起了一道防火墙，促进了社区更和谐、更稳定！

（严格文/图）