昭阳区“8•03”地震灾后恢复重建指挥部召开第一次会议

11月14日，昭阳区“8•03”地震灾后恢复重建指挥部召开第一次会议，总结前一阶段灾后恢复重建工作，安排部署下一阶段工作。会议要求，要牢固树立大局意识、责任意识，把心思和精力集中到区委政府关于灾后恢复重建的各项重大决策部署上来，统筹抓好灾后恢复重建工作。

会议现场

市委常委、区委书记江先奎指出，我区恢复重建工作的总目标是：用三年时间完成我区地震灾后恢复重建任务，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平，人民群众生活水平和质量、基本公共服务水平、基础设施保障能力、生态修复和环境保护明显提升，实现户户安居、家家有业、乡乡提升、设施提高、生态改善、经济发展，为灾区全面建成小康社会奠定基础。分为三个阶段性目标：第一阶段，2014年10月至2015年2月，灾区生产生活条件基本恢复。2014年12月31日前，完成民房修复加固，今年春节前完成重建户集中安置点建设。第二阶段，2015年3月至2016年12月，灾区生产生活条件全面恢复。2015年6月30日前完成分散安置户重建；2016年年底前，完成公共服务和基础设施等各项恢复重建任务，总体规划确定的其它项目全面实施，新农村建设全面推进，城乡面貌显著改善。第三阶段，2017年1月至12月，灾区经济社会发展全面超过灾前水平，全面完成恢复重建各项任务，生态环境进一步改善，防灾减灾能力进一步增强，产业发展水平进一步提高，灾区基本生产生活条件和经济社会发展超过灾前水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

区委副书记、代区长陶毅充分肯定了全区“8•03”抗震救灾工作取得的成绩，全区抗震救灾工作有力、有序、有效展开，取得了阶段性成果。陶毅要求，当前，抗震救灾工作正处于应急救援转向进一步妥善安置受灾群众、着手开展灾后恢复重建的新阶段。全区上下一是要进一步认清形势、统一思想，充分认识到恢复重建工作的重要性，牢固树立“困难变机遇、重建促发展”的思想，坚定信心、攻坚克难，集中精力、统筹推进，努力把灾区建设成为安全宜居、生产发展、生态良好的幸福新家园。二是要明确目标，完善方案。要根据省市最终确定的实施方案，进一步修改完善我区实施方案，根据3年完成总体规划任务的要求，抓紧编制项目专项实施方案及年度实施计划，及时分解建设任务，明确年度目标和时间节点任务，制定项目推进工作计划，细化部门职责和工作要求，为恢复重建工作提供强有力保障。三是要突出重点，狠抓落实。要抓好群众基本生活保障，保障群众温暖过冬、安全过渡。要抓好民房恢复重建，明确标准，坚持五个原则：“政府主导、分级管理、责任落实”的原则；“大分散小集中，统规自建”的原则；“公平、公正、公开、公认”的原则；“自筹为主，补助为辅”的原则；“四个结合”的原则（即：与美丽乡村建设相结合，与社会主义新农村建设相结合，与农村危房改造相结合，与整村推进相结合），严格时限；要抓好恢复重建工程建设，认真抓好公共服务和社会管理工程建设、基础设施工程建设、特色产业工程建设、灾害防治工程建设、生态环保工程建设。要抓好资金筹措使用和监管，规范使用应急资金，我区要重点用在过渡期和过冬补偿、民房恢复建设、学校加固、保通维修、供水保障、临时安置点和避难场所、地质排危、部门应急设备和救灾物资的储备9个方面。要积极争取上级资金。加强项目资金管理。四是要强化组织保障、纪律保障、维稳保障和宣传保障，全面推进灾后恢复重建工作。

围绕一个总目标和三个阶段性目标，江先奎强调，一是要加强领导、统筹协调。昭阳区成立了灾后恢复重建工作领导组和指挥部，要形成领导组、指挥部、副指挥长、党委书记、局长的领导构架，一个政令、一个体系、一个标准开展灾后恢复重建工作，杜绝各吹各打的现象，做到指挥部统一指挥，统一政策、时间、资金安排和建设，一体化、一条线，有令就行有禁就止。总结“9•07”灾后恢复重建工作的经验和教训，统筹规划，党委书记必须切实履行灾后恢复重建工作第一责任和杜绝乱修乱建第一责任人的责任，否则将严肃纪律处分。二是要突出规划引领，集中重建，连片加固，大分散小集中和各家各户自建。要把规划引领放在重要位置，主要在坝区实施统一规划，连片加固，一步改到位；大分散小集中在炎山、田坝、苏甲、大寨子几个乡镇实施，抓好1到2个点，按30%加固；倒塌户一律集中重建。乡镇报规划到重建办，资金拨付乡镇使用。三是要化危为机，突出两个重点，一个重点是加快推进民房恢复重建和加固工作，一个重点是加快对进入恢复重建盘子的项目，马上启动前期工作。四是切实加大灾后恢复重建和其他项目资金的争取力度。五是要转变作风，敢于担当，清正廉洁，确保成功。指挥部副指挥长、区级班子、党委书记、乡镇长要驻守到联系点上，要真心实意为老百姓干实事，没有条件要创造条件去干，敢于担当，真正让坝区达到青瓦、白墙、绿树、环境干净、产业发展，面貌焕然一新。

会上，区委副书记保明康宣读了《中共昭阳区委昭阳区人民政府关于调整昭阳区“8•03”地震灾后恢复重建领导组的通知》。副区长欧文光传达了省市鲁甸“8•03”地震灾后恢复重建相关会议精神。并与永丰、苏家院、大山包等有恢复重建任务的乡镇负责人签订了民房灾后恢复重建工作目标责任书。永丰、苏家院、大山包负责人分别作了表态发言。

区委常委、常务副区长李启章主持会议，要求要狠抓思想统一、责任落实和督促检查，确保把会议精神落到实处。

区人大常委会主任党兴阳，区政协主席罗勇等区四套班子在家领导和相关部门负责人参加了会议。

（刘安红马简聪文/图）