中小城市建设如何打开“节约门”

建设节约型社会是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。在中小城市规划建设与管理中，同样应倡导“发展、节约、效益”的良性循环法则，从而赢得最小投入最大产出的经济效益、社会效益和环境效益。这是中小城市规划工作人员和建造师必须面对的一个问题。

求佳不求大

抓住比较优势，发挥规划的龙头作用。由于地理环境、资源配置、城市功能和经济基础等诸多因素，中小城市与发达城市相比仍有一定差距，但其建设具有灵活性、机动性等特点。只要发挥中小城市的区位比较优势，就能充分利用自身特点迅速抢占城市建设和发展的“制高点”，从而有效解决规划建设管理中的老大难问题。这就要求我们要树立“求佳不求大”的思想，不贪大求全，不盲目扩张，不超越自身的经济承受能力去搞基础设施建设，形成设施闲置和土地、资金的浪费。从这一点看，城市规划也是生产力，各地中小城市应加强科学规划，探索集约、合理的城市发展布局，防止城市在建设过程中无限膨胀。

求特不求全

发挥中小城市特色优势，注重历史文脉沿革。城市的地方特色，是城市经济发展的先决条件;城市的文化脉络，贯穿于城市规划建设与管理工作的始终。中小城市的规划、建设和管理，有必要向城市的特色产业倾斜，充分利用本地独有的自然、地理资源，宜草则草，宜木则木，形成“风景这边独好”的人文景观和空间布局。这样，既可促进本地生态资源的合理开发，又能有效扼制城市建设中的模仿和跟风现象，特别是遏制一些非今非古，非驴非马的“四不像”工程出现，最终防止“垃圾工程”“浪费工程”带来的新景观污染。

为民不求利

关注公共利益，打造民心工程。城市布局合理，资源有效搭配，突出大多数人的利益，是一个和谐城市必不可少的“名片”。特别是在土地征用、旧城改造、拆迁安置方面，必须维护群众的切身利益，避免急于求成和矛盾激化。与此同时，在城市建设的热点、难点问题面前，同样需要一碗水端平，为群众写出一张明白纸，算出一笔明白账。否则，即使决策再科学，经济效益再突出，各项工作都难以落实到位。

求长避短

大力推行城市可持续发展和效益型战略。首先要按市场经济发展规律，综合运营城市土地资本，地域空间和其他经济要素，实现资源配置效益的最大化和最优化。其次要保持规划的连续性和前瞻性。规划的失误、滞后或自相矛盾，是城市建设的最大浪费。城市规划还必须为未来发展留下余地和空间，以避免规划期内“拆迁”、“改造”等类似项目的重复出现。同时，还应注重完善与市场经济相匹配的城市功能，使城市中心地段土地的效益最大化，推动城市功能的不断完善，促进城市保值增值。

求精避散

实施精品板块运作战略。中小城市建设要保持规划的连续性、长远性，避免一届班子一套方案和贪大求全的政绩工程。在城市规划建设上，要突出“精”、“高”，力避“松”、“散”。所谓“精”，就是扬己之长，凸现精品意识。所谓“高”，就是突出质量和标准，杜绝“豆腐渣”工程。所谓板块运作模式，就是在整体规划框架内，本着先易后难，先急后缓的原则，进行布局改造和美化。精心打造城市的和谐人居，做到建一片，成一片，精一片。

求异也求同

抓好城市规划建设与管理的最佳结合点。城市三分建，七分管。城市载体功能的改善和居住质量的提高，关键在于管理效率。因此，有必要在中小城市对市政公用设施经营体制进行改革，实行政企分开、政事公开、建管公开、管养公开，主管部门负责全力抓好行业和市场管理，具体经营由企业和市场自己“拿主意”，逐步把公用设施由“行政产品”转变为“市场产品”。特别是市政设施维护、环卫保洁、绿化管护等公共事业，有必要通过招标承包进行建设，而对公共交通、污水处理、供水、供热等过去遗留的“垄断产品”，也可实行“特许经营”。

总之，要围绕节约资源实现中小城市的和谐建设。当然，除了发挥政府对经济的调控作用，营造有利于投资创业和经济运行的政策环境、法制环境和服务环境外，中小城市本身也要有强烈的“节约意识”，不断提高市民素质，遵守文明秩序，努力营造良好的生态环境、生活环境和投资环境。