张绍雄在学习传达十七大精神干部大会上的讲话

中共昭阳区委书记张绍雄

2007年10月26日

同志们：

今天，区委召开全区副处以上领导干部，各乡镇、办事处书记、乡镇长（主任）、人大主席（主任）和区直各部门主要领导参加的干部大会，专题学习传达党的十七大精神，希望大家集中精力，认真学习，细心体会，深刻理解掌握十七大的精神实质。下面，我结合自己的学习体会，讲几点学习贯彻意见。

党的十七大于2007年10月15日至21日在北京召开，2237名代表和特邀代表出席了大会，云南代表团44名代表出席了大会，我们昭通，市委邓书记出席了大会。大会审议通过了《关于十六届中央委员会报告的决议》、《关于中央纪律检查委员会工作报告的决议》和《关于〈中国共产党章程（修正案）〉的决议》。会议选举产生了新一届中央委员、候补委员和中央纪律检查委员会。我省白恩培、秦光荣同志当选为中央委员，李纪恒、罗正富、刀林荫同志当选为中央候补委员，李汉柏同志当选为中央纪律检查委员会委员。十七大后，中央召开了十七届一中全会，选举了中央政治局委员、常委、总书记，通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成人员，批准了中纪委一次全会选举产生的书记、副书记和常委人选。

这次大会，是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。胡锦涛总书记代表十六届中央委员会所作的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，基于我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情的准确判断，适应国内外形势的新变化，鲜明回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题。报告回顾了党的十六大以来党和国家事业的新进展，总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署。报告坚持继承与创新相结合，理论与实践相结合，当前和长远相结合，突出了高举旗帜、科学发展、全面实现小康社会目标和加强自身建设四个重点，提出了解放思想、改革开放和重视民生的三大要求，以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图，是中国共产党面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言，是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的行动纲领。

认真及时地学习好、宣传好、落实好十七大精神，是各级党组织和各族干部群众当前和今后一个时期首要的一项政治任务。各级各部门和各族干部群众都要深刻领会高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，深刻领会新时期29年来改革开放的宝贵经验，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻领会全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重大部署，深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的根本要求，自觉把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来。

二、认真学习，深刻领会，准确把握十七大的主要精神

（一）要深刻理解报告的三个显著特点

三个特点：一是坚持继承与创新相结合。一方面要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，保持理论和路线方针政策的连续性和稳定性；另一方面要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，推进理论创新和工作创新，增强开拓性和创造性。二是坚持理论与实践相结合。坚持用马克思主义的立场、观点、方法分析研究问题，回答事关发展方向的重大理论问题，同时结合发展实际提出一系列新观点、新概念、新举措。三是坚持当前与长远相结合。围绕现实发展中面临的突出问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又坚持前瞻性和预见性思维，对近期、中远期各项事业发展进行全面的规划、部署。

（二）要深刻理解报告的主题

报告开篇就明确提出大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

（三）要深刻理解中国特色社会主义的理论体系

十七大报告进一步完善了“中国特色社会主义理论体系”，并全面阐述了它的理论基础、历史传承和实践要求。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，是在改革开放，建设中国特色社会主义的伟大实践中不断发展形成的，它包括了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想，发展了马列主义、毛泽东思想，是党最宝贵的政治和精神财富。实践已经证明，坚持走中国特色社会主义道路，我们党带领全国各族人民战胜了一个又一个困难，取得了社会主义建设和改革开放的伟大胜利。各级组织和各族干部群众必须进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。

（四）要深刻理解科学发展观的科学内涵

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线；深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会；深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放；深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。

实现科学发展，关键是要提高自主创新能力，建设创新型国家；加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；推动区域协调发展，优化国土开发格局；完善基本经济制度，健全现代市场体系；深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。要完善社会主义市场经济体制，深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。各级干部都要进一步认识深入贯彻落实科学发展观的重大意义，全面准确地把握科学发展观的科学内涵和精神实质，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约落实科学发展观的突出问题。

（五）要深刻理解全面建设小康社会奋斗目标的新要求

十七大适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求：即增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。到2020年全面建设小康目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。十七大小康目标新要求振奋人心、催人奋进，我们要对照新要求，进一步完善我区的小康目标任务，坚定信心、埋头苦干、加快发展，与全市、全省、全国同步建设小康社会。

三、以十七大精神为指导，全面推进我区经济社会发展

当前，正值我区加快推进农业产业化、新型工业化、城市现代化，建设社会主义新农村，构建和谐社会，深化改革、扩大开放的重要时期。我们必须以党的十七大精神指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区第三次党代会和区委三届四次全会的安排部署，坚持建设农特产品加工基地、褐煤化工基地、生物制药基地、滇川黔商贸物流基地和滇东北区域中心城市这个“四基地一中心”的定位目标，坚持“重点在农村、突破在工业、特色在城市、希望在开放、关键在创新”的工作方针，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持加快经济发展不动摇，进一步提高凝聚力、创造力和战斗力，进一步提高干事创业的本领，进一步坚定信心和决心，进一步校正工作方向和发展思路，加快经济建设，实现和谐发展。

目前，全区的经济社会发展是健康的、快速的、和谐的，呈现出了良好的发展态势。今年1―9月，区属生产总值完成160042万元，同比增长12.03%，其中，工业生产总值完成64928万元，同比增长51.03%%；固定资产投资完成87709万元，同比增长17.6%；全社会消费品零售总额完成169889万元，同比增长15.64%；地方一般预算收入完成17315万元，同比增长32.3%；地方一般预算支出完成46142万元，同比增长17.8%；农民人均现金收入1247元，同比增长25.2%；城市居民人均可支配收入达6897元，同比增长6.9%。特别值得一提的是，今年，在经济指标快速增长的同时，还完成了许多重要任务，举办了许多重大活动。先后完成了“村两委”换届，承办了云南省十六市区人大工作研讨会的召开；着力打造了龙氏宗祠和大山包生态集镇两个文化旅游精品点，扶持建成了一批上规模上档次的“农家乐”；实施了以“写好一部书，唱好一首歌，拍好一部专题片，演好一台戏”为主要内容的“四个一工程”；成功举办了“中国黑颈鹤之乡.昭阳苹果文化旅游节”，成功申报了“昭阳苹果迎奥运--申报世界吉尼斯”，参加了在江苏省苏州市举行的2007年中国国内旅游交易会和2007年中国昆明国际旅游交易会等宣传促销活动；举办了农产品展示及商贸洽谈活动。各界评价极高，社会反响良好，大大提高了昭阳区的知名度。工业园区建设取得实质性进展，招商引资取得新突破，新签订了一批投资项目，协议总投资14.22亿元。旧城改造成效明显，龙氏宗祠片区、太平新区、珠泉片区开发有序开展。以公路为主的基础设施建设得到加强，大山包公路、洒渔到苏甲公路、火车站到小龙洞公路建设全面展开，通阳大桥建设、“通达工程”、农村客运站点建设及水利工程等建设进展顺利。教育、社会保障、就业、卫生、科技、人口与计划生育等社会事业全面进步，计划生育完成结扎6550例，占市政府下达任务的145.56%。

这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开各委办局，各乡镇、办事处的艰苦努力，凝聚着在座各位和广大人民群众的心血和汗水。在此，真诚的向大家表示感谢！

在下步工作中，全区上下必须统一思想，增强信心，紧扣目标，狠抓落实，用十七大的新观点、新举措、新要求指导经济社会发展，确保今年目标任务的圆满完成。

（一）加快转变经济发展方式，实现又好又快发展

当前，我国仍然处于社会主义的初级阶段，我国主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，我区属于边远落后地区，更是处于社会主义初级阶段的较低层次，发展不快、发展不足、发展质量不高仍然是我区面临的最大问题。因此，我们必须把科学发展观落实到我们每一项决策之中，落实到每一项具体工作之中，坚持发展这个第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，坚持工业强区战略不动摇，大力推进经济结构性调整，坚持好新型工业化、新型农业现代化、新型城镇化道路。积极培育支柱产业，加快壮大苹果、烤烟、马铃薯、魔芋、花椒、苦荞、蔬菜、畜牧等优势产业，加快调整一、二、三产业的结构比例，提高科技对经济社会发展的贡献率，促进经济增长由主要依靠投资拉动和资源型项目逐步向依靠科技支撑、壮大二、三产业、劳动者素质提高、管理水平提高转变，提高经济运行质量，进一步提升发展的层次。

（二）注重统筹兼顾，加快文化的发展和繁荣

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为广大人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，发挥我区文化资源优势，激发全区各族干部群众的文化创造活力，提高文化软实力，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上，使人民的理想信念、道德规范和核心价值取向更加科学合理。要推进文化创新，增强文化发展活力，加快发展文化产业，在实施以写好一本书、唱好一首歌、拍好一部专题片、演好一台戏为主要内容的“四个一工程”的基础上，进一步挖掘昭阳区丰厚的文化资源，开发具有昭阳文化特色的文化品牌产品，形成文化产业，用文化产业的发展带动和支撑文化事业的进步，用文化事业的繁荣促进文化产业的发展，以不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需求，保障人民群众的基本文化权益。

（三）加强民主政治建设，切实保障人民权益和公平正义

人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党的奋斗目标。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一起来，推进科学执政、民主执政、依法执政，努力使各项决策更加符合客观规律，更加符合人民的愿望，切实保障人民群众在政治、经济、文化、社会等各个方面的权益。要坚持和完善人民代表大会制度，全力支持人大工作；要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深入推进政协“三化”建设；要调动一切积极因素，加强爱国统一战线工作，做好民族、宗教工作，巩固和发展以共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题的社会主义新型民族关系；要大力支持群团组织依照法律和章程开展工作，促进发展；要落实好基层群众自治制度，提高村级组织的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的自治能力，为我们党加强基层组织建设奠定更加坚实的组织基础；要推进政务、村务、厂务公开工作，保障基层群众享有更多的民主权利；要不断推进依法治区工作，维护司法公正，维护公平正义，提高依法行政水平；要加强行政管理体制改革，建设服务型政府，不断提高政府的工作效率和工作透明度。

（四）加强生态文明建设，坚持开发与保护并重

生态环境是生产力、是竞争力，是可持续发展的重要条件。能否在开发中保护好生态，是检验落实科学发展观的标尺。要坚持开发与保护并重的方针，切忌先污染后治理，注重在发展中改善生态环境，走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，逐步改变依靠拼资源、占耕地、高消耗的发展模式，积极探索“经济发展高速度、资源消耗低增长、环境污染负增长”的发展模式。深入实施“七彩云南昭通保护行动”，认真落实市委、市政府“三基地一屏障”的战略目标，加大执法力度，在保护生态的前提下合理开发煤矿资源，加强农村新能源建设，加强环境污染综合治理，加强水土流失治理，加强“城考”工作，改善创业环境和生活环境。

（五）着力改善民生，完善社会保障，解决突出问题

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，加快以民生为重点的社会事业发展，更加重视人民群众最关心、最直接、最现实的教育、就业、卫生、安全等问题，把发展成果更多地体现到改善民生上，努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。在各项社会事业全面推进的基础上，要把就业工作作为昭阳区的重大问题放在突出位置，加快引进工业企业、加快发展第三产业、加强劳务输出来促进就业，特别是要最大限度的帮助零就业家庭和特殊困难群体就业。要实施“控制、提高、转移”的政策措施，切实控制好人口过快增长势头，提高人口素质，转移富余劳力。要坚定不移地抓好禁毒、防艾、禁赌工作，加大力度打击“两抢一盗”等影响群众安全的突出问题，消除各种重大安全生产隐患，确保人民群众生命财产安全。要继续加强以水电路为重点的基础设施建设，解决好事关群众衣食住行的相关问题。

（六）加强党的建设，以务实形象凝聚党心民心

党领导的改革开放既给党注入了巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。因此，必须坚持党要管党、从严治党的方针，按照为民、务实、清廉的要求，以改革创新的精神全面加强党的自身建设。要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以树立马克思主义群众观为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。通过加强思想、组织、作风、制度和廉政建设，着力提高全区各级领导班子及党员领导干部辨别是非、服务全局的能力；提高深入实际、调查研究的能力 ；提高遵纪守法、自我约束的能力；提高拒腐防变、抵御不良诱惑的能力；提高开拓创新、解决问题的能力。进而达到提高党的执政能力和保持先进性的目的。要以区乡换届为契机，坚持正确的用人导向，优化领导班子结构，提高班子素质，增强干部廉洁自律，树立领导班子和党员领导干部立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的良好形象，用党的建设的实际成果取信于民。

（七）保持奋发有为的精神状态，全面完成今年的目标任务

当前，全区经济发展呈现出“思路清晰，家底清楚；结构改善，态势良好；总量增加，质量提高；投资减缓，后劲不足”的特点，发展态势总体良好，但与年初制定的目标任务还有一定差距，特别是固定资产投资目标差距较大，发展任务依然繁重，关系民生的许多问题亟待解决。因此，各级各部门必须从全局出发，继续统一思想、科学发展；鼓足干劲、盯死目标；查找差距、落实责任；挖掘潜力、合理支出；提前谋划、寻找增量；摸清家底、培植产业；加强监督、带好队伍；顾全大局、搞好服务。继续保持良好的精神状态，把全区工作提高到一个新的水平，确保年初区委三届四次全会确定的各项目标任务圆满完成。

（八）加强对换届工作的领导，教育引导干部正确对待进退留转

按照中央、省委、市委的安排部署，我们今年底、明年初要进行区、乡两级换届，10月15日，我区已经启动了换届工作。本次区、乡换届，领导班子职数上有所缩减，结构上也有新要求，给干部留转造成了一定的压力。各级班子和领导干部能否讲政治、顾大局，站在维护全区团结稳定和经济社会发展的高度，正确对待进退留转，也是贯彻落实十七大精神的具体体现。要始终保持良好的精神状态，做到昂扬向上，开拓创新，奋发有为，始终遵守组织纪律，坚守岗位，做到人心不能散，工作不能乱，始终保持沉心静气，把时间和精力集中到事业上，一如既往地抓好工作。对干部的使用主要是看干部的政治思想、工作实绩、执政能力，大家要相信，组织会正确对待干部。

（九）精心组织，务求实效，迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮

认真学习和全面贯彻落实党的十七大精神，是当前全区政治生活中的头等大事，要用十七大精神统一思想、武装头脑、指导实践，迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮。

一是要重点抓好领导干部的学习。全区副科以上干部要认真加强自学，力求多学一点、学深一点，真正在学习贯彻中起好带头和表率作用。要坚持理论联系实际的学风，提高学习质量，把学习与工作结合起来，与解决实际问题结合起来，真正做到学以致用、用以促学。

二是要认真组织好广大党员的学习。通过学习培训，提高广大党员贯彻落实党的十七大精神的自觉性和坚定性，进一步推动主观世界的改造，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，争做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

三是要广泛开展好对群众的宣传。新闻媒体要牢牢把握正确导向，全方位、多层次、多形式的面向基层群众宣传，增强宣传工作的针对性和实效性，引导广大群众理解党的十七大精神、拥护党的十七大精神，引导人们为全面建设小康社会艰苦奋斗。

四是丰富学习形式。要集中学习和自学相结合，各级班子要采取中心组专题学习、座谈会、讲座、专题研讨等形式加强学习。

五是要加强督查。对学习十七大精神的情况要跟踪问效，达到学以致用的目的，最终推动我区的各项工作再上一个新台阶。