党旗飘扬促和谐

2010年，是昭阳区委确定的“昭阳基层党建巩固年”，按照“城乡统筹、党建先行、创先争优、和谐发展”的工作思路，昭阳区各级党组织和广大党员树立“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的创新意识，创新载体，狠抓落实，圆满完成了党建目标各项任务，促进了全区经济社会又好又快发展。

狠下功夫构建大党建工作格局

昭阳区辖14个乡，3个建制镇，3个城市街道办事处，49个社区居委会和129个村民委员会，1064个自然村，2831个村（居）民小组。全区有17个乡镇党委，3个办事处党委，11个区直机关党（工）委，2个企业党委,114个建制村党总支，63个建制村党支部,1205个村（居）民小组党支部，共有党员20101名。

为全面完成“基层党建巩固年”确定的各项党建工作任务，区委及时调整充实党建工作领导小组，落实了党建工作经费，区委书记作为党建工作第一责任人，亲自拟定思路，党建工作领导小组牵头抓总，区委班子成员围绕党建中心工作抓实分管的各块工作，建立了党委书记抓基层党建专项述职制度。区委与20个基层党委和区直党（工）委签定党建目标责任书，明确了党建工作任务，定出量化指标，并层层分解落实。全区各级党组织书记认真履行第一责任人的职责，把基层党建工作摆上重要议事日程，带头分析研究党建工作。全区积极开展党建带工建、带团建、带妇建等多种形式的党群共建活动。区委组织部、团区委、妇联、工会等部门先后举办了红色誓言诗歌朗诵会，“创先争优展风采”职工篮球运动会，“青春建功新农村”、“巾帼建功标兵”等主题活动，带动了群团组织的思想、组织、班子、队伍和阵地建设，进一步扩大党的工作覆盖面。全区积极开展了“五比五创”、“共建共创”活动，重点打造昭通城至大山包公路沿线党建长廊，建设以青岗岭、永丰镇为两翼的南北党建片区，充分发挥40个点的示范、辐射、带动作用，创新评星晋级党建模式，开展劳动力转移培训73期，培训7504人，向省内外累计转移输出劳动力16.5万人，促进了农民增收致富。昭阳区还完善了《昭阳党建》网站，通过各种媒体宣传党建工作。截止目前，昭阳区党建在全国党建月刊《农村党建》刊载昭阳党建工作信息2条，在云南日报等省级媒体刊发党建信息24条，在昭通日报、昭通党建网等市级媒体刊发刊载506条。全区上下基本形成了区委统一领导，党建工作领导小组牵头抓总，成员单位各司其责，相关单位齐抓共管的“大党建”工作格局。

围绕中心舞活龙头

为了充分发挥党委书记的领头羊作用，区委与各党委签订了党建目标责任书，对乡镇党委书记进行党建专项述职。全区不断加强干部教育培训，提高干部队伍素质，在区直属工委举办的4期党员培训中，积极请市区专家、领导为广大党员讲党课，为广大党员充电。我区还把远程教育工作列为党委书记述职的必须内容，与20个乡镇党委书记签订责任书，建成远程教育终端接收站点199个，实现了全区党员干部现代远程教育全覆盖，区委政府两年时间先后投入资金182.3万元，对全区40个党建示范点和45个新建的村级活动场所配备更新终端站点设施设备。全区共组织农村党员干部和群众集中学习2300余场次，培训人员5.8万多人次，建立学用工作示范点和教育示范实践基地40个，培养农村党员“土专家”150多名，农村科技致富能手1170名。全区切实做好党员干部教育培训工作，开展村（居）委干部培训6期1100人次，副科级以上领导干部心理健康教育培训980人，领导干部学历审查86人，抽派干部挂职锻炼8人，选派干部参加中央党校、省委党校、市委党校及上级有关部门举办的干部学习培训10期106人次，各级领导干部切实上好党课，提高抓党建、促和谐的能力。村“两委”班子的凝聚力、战斗力、执行力、创新力得到不断加强。

抓住主线激活“细胞”

围绕创先争优这条主线，昭阳区以争当优秀共产党员为目标，多方面抓好党员干部五带头活动，激发党员干部的工作热情。昭阳区把创先争优活动与建设学习型党组织相结合，全区各级党组织共组织集中学习2150余场（次），昭阳区还参学党员干部2万余人（次），专题辅导30多场，受训党员干部近万人（次）。突出重点，着力提升村“两委”干部和农村党员的整体素质，提升社区干部服务意识、机关党员的履职能力和服务水平和企业党员的生产技能和把握市场经济的能力。把创先争优与新农村建设、党建示范点建设等相结合，昭阳区实行“机关帮基层、组织帮党员、党员帮群众”，创新主题实践活动方式，实实在在解决群众生产生活中的困难。全区共有28个区级领导、20个牵头单位挂钩联系20个乡镇、办事处，40名乡镇党委书记、乡镇长、办事处主任挂钩联系40个村（社区）；向40多个工作基础薄弱的基层党组织派出工作组；领导干部深入联系点驻点调研3851天（次），帮助基层协调资金2276万元；充分发挥党员的模范带头作用，成功创建了2个省部级高产示范样板，打造市、区、乡高产示范样板近40万亩。昭阳区在苏家院乡建设了5000亩规模的标准蔬菜种植基地，在主产苹果的洒渔、乐居、苏家院等乡镇，建立了苹果产销协会，创建了科技信息服务点。党员志愿服务活动惠及群众57555人，结对帮助困难群众17348人。同时，昭阳区还开展了形式多样的“岗位奉献”活动和“创业先锋”活动，全区各级党组织建立党员先锋岗780多个，开展亮牌服务活动2400多次，帮助解决群众生产生活实际困难3240多件。

夯实抓手筑牢“堡垒”

按照党组织“五个好”的目标要求，昭阳区创新提出在农村（社区）基层组织建设中“抓五强、解五难”，在社区基层组织建设“七着力”的党建工作思路，狠抓基层组织建设。全区以换届选举为契机，加强村“两委”干部队伍建设。全区17个乡镇129村开展了村“两委”换届选举工作，选举产生村党组织书记129人，副书记88人，委员418人，选举产生村委会主任127人，选出副主任129人。全区有计划地在村组干部、致富带头人和优秀青年农民、妇女、退伍军人以及进城务工农民中发展党员，共发展党员720名，实现了全面消除党员空白村民小组的目标。昭阳区还多方筹资1264余万元，新建48个村级活动场所，并完善机制，提升服务，开展社区党建工作，重点打造崇义、西街、凤霞路、龙山寨等社区党建示范点，同时争取上级资金120万元，对太平办平安社区，龙泉办环北社区，凤凰办和平社区、西街社区、崇义社区等7个活动场所进行建设，西街社区、崇义社区、龙山寨社区面貌焕然一新，社区有了自己的“温馨之家”。区财政为每个城市社区居委会提供的办公费增加到3万元，农村社区2万元，48个社区共122万元办公经费，逐步改善了社区办公环境和办公条件。同时，昭阳区还采取单独建、联合建和挂靠等方式，成立了北闸镇、小龙洞乡、靖安乡、伊力寅吾等联合党支部，太平办煤炭联合党支部，开展党员先锋岗、党员责任区以及党员示范店等活动，加快新社会组织和非公有制企业党组织组建、发展步伐。

一年来，全区广大党员的党性意识、宗旨意识、大局意识、服务意识明显提高，各级党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，党群干群关系进一步融洽。全区围绕“上下联动抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，共组织区级单位对40个特困村进行重点帮扶，动员2800余名党员干部结对扶贫，共结对帮扶贫困户3200余户。全区妥善处置移民群众、土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等一些热难点问题57件，解决了信访案件110件，化解了社会矛盾，维护了社会稳定，形成了“抓党建，谋发展，促和谐”的良好氛围，让鲜艳的党旗始终引领发展的步伐，促进了全区经济社会又好又快发展。

（杨琼高阳）