中共苏家院镇党委关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2020年11月3日至2020年11月23日，区委第一巡察组对苏家院镇苏家院村、坪子村、顺山村党组织进行了巡察，并于2021年4月2日反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“贯彻落实上级重大决策部署不力，促发展能力不强”方面问题的整改情况

（一）关于“理论学习流于形式。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想上与实践结合不够紧密，苏家院村、坪子村、顺山村党总支学习方式单一，以工作安排代替对党的路线方针政策学习，缺乏系统性、经常性学习。”的整改情况。

苏家院镇党委严格要求各挂钩领导带领各村党委认真贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实理论中心组学习制度，在定期开展党委理论中心组学习、专题报告会、集中宣讲辅导等形式的基础上，组织群众开展形式多样、生动丰富的学习宣传，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园，及时更新宣传栏，加强监督检查，积极营造浓厚的学习宣传氛围，结合今年建党100周年，多次开展党史学习。

（二）关于“精神文明创建活动滞后。对意识形态范畴内的工作认识不够、理解不深，精神文明创建活动说起来重要，做起来次要。苏家院村、坪子村、顺山村党总支精神文明创建活动组织方式简单，以召开群众会议、部署事务替代活动开展，缺乏灵活多样的活动载体，群众接受度不高，精神文明工作开展成效不明显。” 的整改情况。

1.加强组织领导，全面落实意识形态工作责任制，调整充实意识形态工作领导小组，统筹推进意识形态领域工作。2.建立“六个一”工作机制，切实加强对意识形态工作的领导和管理（即：成立1个意识形态工作领导组，每季度分析1次意识形态领域情况，每半年专题研究1次意识形态工作，每半年向上级党委汇报1次意识形态工作情况，每年在党内通报1次意识形态领域情况，每年召开1次党外知识分子座谈会）。3.完善政策措施，加大意识形态工作投入，提供有力保障。4.完善意识形态建设，制定意识形态工作计划，确保意识形态工作落到实处。今年以来，我镇按照上级文件要求，把移风易俗、推进乡风文明建设作为一项重要任务，充分发挥共青团、妇联等群团组织作用，充分发挥青年志愿者作用，走村入户开展宣传，引导青年带头树立健康婚恋观。

（三）关于“产业发展思路不清，增收渠道单一。产业发展缺乏长远规划，思路不清、方向不明、“守摊子”现象突出，小富即安。苏家院村、坪子村、顺山村村集体经济收入单一，仅以入股公司分红为增收渠道。”的整改情况。

1.精准选择产业。完善村方案、户措施，精准掌握资源、劳力、技能等产业发展条件，逐村逐户指导选择具有稳定性、长期性、持续性的产业，支持有条件、有能力、有意愿的农户发展特色种植业、养殖业。2.创新主体带动机制。大力培育新型农业经营主体或其他经营主体，积极探索创新产业模式，大力推行龙头企业带动、专业合作社带动、经营大户带动和群众自身调整优化种养结构的模式，推进与市场主体对接，力争每个实施产业项目的农村、农户都有主体带动。3.制定和完善林业生态实施方案，加大林业技术培训力度。4.加强农民专业合作社规范建设，扩大合作社带动辐射作用，提高合作社入社率，扩大合作社辐射带动作用。

（四）关于“协调化解难点问题不力。土地流转租金兑付不及时。国投中鲁公司流转苏家院村8个组1670亩土地、坪子村6个组836亩土地，2019年、2020年未兑现土地流转租金，群众反映强烈。办公场所管理混乱，坪子村委会办公场所使用11组集体土地修建，至今未处理好相关事宜，经常有农民占用村委会院坝晾晒粮食。”方面问题的整改情况。

加强政府职能部门作风建设，建立完善部门间沟通联系机制，有效防止部门间推诿扯皮现象，严格执行首问首办和限时办结等制度，切实做好服务群众工作。集中处理解决土地流转租金兑付不及时问题，把群众反映强烈的民生问题及时解决。目前，我镇党委正在积极对接上级部门以及相关公司，协调解决土地流转资金问题。

（五）关于“村集体经济收入使用效果不明显。集体经济资源缺乏，造血功能不足。苏家院村、坪子村、顺山村2019年集体经济收入各村2万元，尚未制定方案报镇政府审批使用。”方面问题的整改情况。

按照市委“133”工作思路，继续实施好“乡村振兴”等战略部署，着力增强基层党组织党建工作与中心工作结合，扎实推进“党支部+合作社”模式；全面清理村集体经济和合作社“空心、空壳”。促进合作社与产业联结、与贫困户联结，增强合作社实力，使合作社逐步成为村级集体经济发展的主要新型经营主体。加强对村集体经济收入使用的规划，形成循环往复的造血能力。目前，我镇仍在积极研究探索村集体经济收入使用方案。

二、关于“群众身边不正之风依然存在，财经制度执行不到位。” 方面问题的整改情况

（一）关于“财务管理不规范。苏家院镇财政所原所长已调离仍使用其印章。”的整改情况。

我镇正积极协调区委及区财政局，及时落实财政所所长职务，待财政所所长职务任命后，及时变更印章。 

（二）关于“超范围列支费用，存在白酒报账现象。顺山村2019年3月15日食品采购清单白酒10斤共200元。”的整改情况。

深入开展各村自查自纠报账清单，建立完善村务监督委员会工作规则，压实镇纪委对村务监督委员会的指导职责，切实加强对村务监督委员会督促指导。加强对村务监督委员会工作人员的教育培训管理，不断提升村务监督委员会的履职能力和监督水平。目前，顺山村已将超范围列支费用退回镇财政所。

三、关于“基层党组织领导能力欠缺、党建工作落实不到位。”方面问题的整改情况

（一）关于“两委班子缺乏沟通、组织领导能力弱化。坪子村“两委”班子沟通不够、工作上存在本位思想，相互配合不够紧密，没有形成工作合力。副支书、监委会主任对村级账目不清，3、4、11组未选出村民小组长。”的整改情况。

    1.全面加强党委班子建设，落实全面从严治党政治责任，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。2.认真落实理论中心组学习制度，加强党章党规党纪教育，强化纪律规矩意识，切实增强班子成员政治警觉性和政治鉴别力。3.正确运用“四种形态”，使“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，防止小毛病演变成大问题。目前，坪子村小组长已全部选举配齐。

（二）关于“村组干部监管缺位。党总支对小组干部管理失之于宽、失之于软，小组长行为失范现象屡屡发生，如坪子村5组组长张仁松2018年因赌博受到行政拘留处罚，村党总支没有在此事上及时加强警示教育，2019年7组组长范荣爱又因赌博受到行政拘留处罚。”的整改情况。

1.增强党内政治生活的政治性、时代性、战斗性。着眼党要管党、从严治党要求，严肃党内政治生活、政治纪律和政治规矩，加强党章党规党纪教育，强化纪律规矩意识，切实增强班子成员政治警觉性和政治鉴别力。2.加强理想信念和党性锻炼。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用好“新时代讲习所”， 通过多层次、多形式、全方位进行讲习。3.加强镇纪委和村监督委员会的监督作用，在平时的生活工作中多与村组干部交心谈心、“咬耳扯袖”。

（三）关于“基层党建工作推进力度不够。党建资料缺失、记录混乱，党费日制度执行不严肃，党员积分制落实不到位，流动党员管理不到位，支部选举程序不规范。”的整改情况。

1.抓实党支部标准化、规范化建设，加强 “网格+网络”基层服务型党组织建设，推动基层党组织成为政治引领、服务功能强的战斗堡垒，逐渐突显支部作用，进一步提升党建工作质量和整体水平。2.持续整治机关党建“灯下黑”，认真查找薄弱环节，全面实行清单管理制度，制定工作清单、责任清单、问题清单、整改清单、考评清单，推动党建责任具体化、目标任务项目化、工作落实精准化。以严格落实“三会一课”、“党费日”、“党员积分制管理制”“党员政治生日”、“主题党日”五项基本制度为抓手，切实同脱贫攻坚、农村环境综合整治等重点工作结合起来，按时按质召开会议，开展集中学习，严格按照党章规定，要求每名党员定期足额缴纳党费；以落实党员领导干部双重组织生活、党员领导干部讲党课、民主评议党员等基本形式为重点，强化党员领导干部对党建工作的领导责任，着力解决机关党建与中心工作融合不紧密的问题，切实打造政治型、学习型、创新型、效率型、实干型、廉洁型机关。3.加强对党员干部的思想教育，以“百名讲师上讲台”“千堂党课进基层”“万名党员进党校”等为载体，通过综合服务平台、云岭先峰APP等多种形式为依托，对全体党员干部进行全覆盖培训。4.加强村干部队伍建设，严格按照《昭阳区村（社区）班子及干部管理考核实施细则》，加强对村级班子及干部考核；扎实抓好从农村致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工返乡人员、退伍军人、优秀民营企业经营管理人员中培养、选配后备干部工作；对村班子运行情况进行摸底排查、分析研判，对不胜任、不合格、不尽职的村干部坚决进行调整。5.加强督查，镇党委将按月督促镇机关党总支、村党总支根据“三会一课”并结合“两学一做”制度化、常态化相关要求，定期组织开展党内政治生活，尤其是要在贯彻落实省、市、区委“五项制度”上面下功夫，用好“通报表扬”和“通报批评”两个“通报”，提升党建工作水平。

（四）关于“形式主义依然存在。照抄照搬现象突出。苏家院村党费日制度照抄中共燕京啤酒有限公司总支部委员会，坪子村民主集中制照抄厅级单位，顺山村党总支班子2018年度组织生活会对照检查材料照抄政府党组”的整改情况。

我镇各村严格落实巡察反馈意见，以问题为导向，1.深刻反省，加强理论学习，提高自身素质；2.认真对待每份材料，不抄袭，不弄虚作假。组织各村人员认真学习上级规章制度，按照要求重新制定新的工作制度，认真整理材料，杜绝出现不切实际的问题。目前，所有错误、疏漏之处均整改到位。

（五）关于“工作程序不够严谨。物资发放台账不规范。苏家院村、坪子村民政物资发放名册不完善，未填写发放物资名称和数量。”的整改情况。

    1.我镇民政所开展台账管理人员业务“再培训”，进一步提台账管理业务能力，对每个村的业务人员均严格要求。2.加大监督检查力度，发现问题及时整改。目前，我镇五个村均已加强业务培训，今年尚未发放民政物资。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-2866299；邮政信箱：昭通市昭阳区苏家院镇（苏家院镇人民政府）；电子邮箱：1500294255@qq.com。