根据省委统一部署，2021年4月13日至5月25日，省委第六巡视组对昭阳区委进行了巡视“回头看”。2021年7月21日，省委巡视组向昭阳区委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视“回头看”整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）加强组织领导，推动整改落实。2021年8月3日区委及时召开常委会会议，专题研究巡视整改工作，并成立了以区委主要负责同志担任组长的巡视整改领导组，负责巡视整改日常工作。巡视整改期间，区委召开1次专题民主生活会，3次整改工作推进（调度）会议和5次针对整改内容的专题会议，部署推进整改工作。10月18日再次召开区委常委会，听取和审议巡视整改情况报告，对持续抓好巡视整改作出部署，确保巡视整改落地落实。

（二）明确整改任务，落实整改责任。印发了《省委第六巡视组对昭阳区巡视“回头看”反馈意见整改方案》，明确了牵头领导、责任领导、责任单位和整改时限。区委主要负责同志认真履行第一责任人责任，常委和相关责任领导各负其责，全面压实各级党组织整改责任，强化责任担当，切实抓好整改，确保巡视“回头看”反馈的问题“条条有整改、件件有着落”。

（三）严格督促检查，确保整改实效。成立巡视整改督查小组，对巡视整改工作开展督查督导，确保巡视反馈问题整改落实到位。巡视整改期间，共开展实地督查1次、书面督查2次，通报巡视整改情况3次，督促整改各类问题45个。

二、巡视“回头看”整改情况

（一）关于“落实整改主体责任有差距”方面。切实履行巡视整改主体责任，制定印发《昭阳区信访矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案》《昭阳区关于落实省委第六巡视组交办信访事项和当前重要信访事项交办工作方案》等文件，全面压实工作责任，推动矛盾化解到位。健全工作制度，印发了《昭阳区重大信访问题集中攻坚工作方案》《昭阳区常态化治理信访工作方案》等制度文件，扎实开展重大信访问题攻坚和常态化信访治理。

（二）关于“落实整改监督责任有差距”方面。加强组织领导，制定了《昭阳区纪委监委关于省委第六巡视组对昭阳区巡视“回头看”反馈意见整改方案》，细化整改措施，明确整改责任和整改时限，全力推动问题整改。制定监督工作方案，把监督整改纳入各级纪检监察机关监督检查和区委巡察工作计划、重点任务，加强巡视整改日常监督。整合工作力量，严肃查处巡视移交问题线索。加强制度建设，制定《昭阳区纪委监委纪检监察干部责任追究办法》《昭阳区纪委监委纪检监察干部监督工作暂行办法》，推动自我监督具体化。强化干部日常监督，强化内部管理监督，拓宽监督渠道，坚决防止“灯下黑”。开展警示教育，充分用好用足案件资源活教材，加强对纪检监察干部作风教育和纪律教育。及时组织人员力量对纪检监察干部赵某酒驾问题进行严查快处，给予其党内严重警告处分、政务记大过处分，并调离纪检监察系统。

（三）关于“落实整改日常监督责任不到位”方面。完善工作制度，制定了《中共昭阳区委党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作制度》，建立党组织书记抓基层党建工作负面清单。对2名党委书记2020年度抓基层党建工作述职评议等次进行调整。加强调研指导，抽调49名党务干部组成22个调研组，对党（工）委书记述职评议、五届区委第八轮巡察、省市上半年基层党建工作督导调研反馈问题整改落实情况开展专项调研。进一步完善巡视巡察、督查检查、考核调研发现问题整改日常监督制度，加大监督检查力度，确保整改取得实效。建立基层党建督查检查与巡察工作互联互通机制，对巡察发现存在突出问题的区粮油储备有限公司党支部列入软弱涣散基层党组织进行整顿。及时制定印发《关于建立股份合作机制发展壮大村级集体经济的实施方案》，明确发展目标；通过对已建成的扶贫项目资产收益进行划转取得集体经济收益，壮大集体经济。压实乡村两级党组织书记责任，对完不成集体经济发展年度目标任务的乡镇（街道）党（工）委及书记、副书记、组织委员、村（社区）“两委”、驻村第一书记不得评先评优，达不到最低集体经济收益标准的村（社区）党组织书记不得评为合格及以上等次。

（四）关于“贯彻落实党的十九届五中全会和省委十届十一次全会精神不到位”方面。印发《关于深入学习宣传党的十九届五中全会和省委十届十一次全会精神的通知》等文件，全面部署和组织落实宣传宣讲工作。将党的十九届五中全会和省委十届十一次全会精神纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，建立理论学习中心组列席旁听制度，不断规范理论学习，切实将贯彻落实全会精神落到实处。组织2期新一届村（社区）“两委”干部学习贯彻党的十九届五中全会精神暨履职能力提升培训班，共培训189个村（社区）“两委”干部1500多人；举办全区科级干部学习贯彻党的十九届五中全会精神培训班，培训全区科级干部700多人。加大生态环境保护修复力度。制定《昭阳区区级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，严格落实环境保护责任制，统筹推进山水林田湖草系统治理，坚决打好污染防治攻坚战。扎实开展国土空间规划编制工作。深入推进放管服改革，加大简政放权力度，建立健全政策评估制度，认真落实领导干部挂钩联系民营企业制度，加强政企常态化联系，加强市场主体权益保护，强化考核追责机制，全力打造具有昭阳特色的一流营商环境。持续做好区级政务服务大厅建设，制订了《昭阳区区、乡、村政务服务大厅智能化系统建设方案》，目前已经完成招标工作。印发《“一部手机办事通”实名认证宣传推广应用的通知》，加大“一部手机办事通”推广应用。

（五）关于“严肃换届纪律和风气有差距”方面。推动压实各级党组织主体责任，对20个乡镇（街道）“两委”换届工作开展“回头看”专题调研工作，为今后的换届工作提供参考和借鉴。进一步推进党支部达标创建工作，提升基层党建工作水平。持续开展“后进”党组织整顿提升，将支委委员未一次选举成功的村（社区）党组织列为“后进”党组织进行整顿提升，定期督查检查。加强党员干部教育培训，召开基层党建片区交流暨基层党组织书记培训会议，全区已开展“万名党员进党校”培训68期、共培训党员13813人，完成换届后村（社区）“两委”干部、青年人才党支部党员、“两新”组织书记全员轮训。印发《关于做好昭阳区2021年村（社区）“两委”换届后续有关工作的通知》等文件，对乡镇党委换届工作档案收集归档进行全覆盖督查指导，深挖存在问题并督促整改。成立督查组对全区村（社区）“两委”换届档案收集整理工作进行随机抽查，严明工作纪律和时限要求，确保问题整改到位。

（六）关于“统筹疫情防控和经济社会发展不够有力”方面。加强组织领导，及时调整充实疫情防控指挥部领导小组，统筹领导全区疫情防控工作。压紧压实属地管理责任、行业部门行业监管责任，持续做好常态化疫情防控措施。加强网格排查，加强入昭返昭人员的排查，强化数据核实比对，严格落实疫情防控措施。加大疫苗接种的宣传引导和组织动员力度，扎实开展“整村清零行动”。强化经济运行情况监测分析，确保主要经济指标稳定增长。强化服务，培育增量。严格贯彻执行减税降费政策，落实各项助企纾困措施，大力发展普惠金融，支持中小企业发展。抓实管理，扩大投资，盘清在建、新开工、前期项目账，加快重大项目建设进度，形成新的投资支撑。

（七）关于“落实中央、省委关于农业农村工作决策部署不到位”方面。制定印发《昭阳区推进乡村战略实施方案》《昭阳区2021年乡村振兴精品示范村和美丽村庄创建工作实施方案》等文件，推动乡村振兴战略全面实施。协调推进国土空间规划编制工作。建立了基础数据库，完成国土空间基数转换工作，完成9个专题报告编制，形成了《昭阳区国土空间总体规划（2021—2035年）》中期成果。印发了《昭阳区“干部规划家乡行动”实施方案》，成立了昭阳区“干部规划家乡行动”项目组，成立乡级领导小组17个、乡级以下联络服务站99个、村级规划编制组数108个，现已全面启动对2021年规划任务的村庄开展前期收集资料及进行现场调研。全面推进现代乡村产业体系和农业经营体系建设。以苹果、马铃薯为主导产业，全区已形成了苹果、马铃薯、畜牧业、蔬菜“四大产业”发展的格局。强化集体产权制度改革，推进现代农业经营体系建设。培育绿色食品“10强企业”1个，收入过亿“小巨人”苹果企业3个，省市重点企业26个，省市示范合作社23个，“10大名品”3个，“一村一品”苹果专业村10个。完成有机食品认证5万亩，绿色食品认证21万亩。苹果绿色有机种植规模达8.9万亩，新认证绿色食品11个，“三品一标”认证生产经营主体达20家。强化延伸产业链条，积极推进苹果智能化标准化加工中心、现代冷链物流中心、新产品研发与创业创意服务中心、农特产品拍卖交易集散平台“三中心一平台”建设，高质量打造省级乡村振兴示范园（田园综合体）建设。抓实“一平台、三机制”运行，深入开展“三类对象”精准识别工作，抓好动态监测和帮扶，坚决防止返贫致贫。全区累计识别“三类对象”4174户15750人，消除风险4017户15144人。印发《昭阳区扶贫项目资产长效运行和监督管理实施方案》和《昭阳区扶贫项目资产管理办法（试行）》等文件，系统谋划扶贫项目资产后续管理工作机制。筹备成立扶贫资产管理中心，并积极开展扶贫项目资产清查核实工作。加强产业管理，抓好宣传引导，并通过协调企业让利、农行惠农贷款等方式，着力破解粤旺食用菌项目资金垫本等突出问题。压实工作责任。由各乡镇（街道）承担违法用地整改工作的主体责任，实行图斑包干制，将责任落实到人、到区域，研究制定具体措施、细化工作任务、倒排完成时限，确保按时完成。同时，疏堵结合，切实保障农村村民合理的建房用地需求，有效遏制农村乱占耕地建房新增问题。

（八）关于“整治群众身边腐败和不正之风不力”方面。组织召开太平街道干部职工警示教育大会，向全区各级各部门通报太平街道征地拆迁腐败问题典型案例，综合发挥查办案件惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。健全完善征地拆迁相关制度，拟出台昭阳区规范征地拆迁工作方案，加强征地拆迁资金监管，确保征地拆迁工作流程监督制约全覆盖。制定出台昭阳区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督实施方案，加强对各级各部门巩固脱贫成果履职情况的监督检查，做实做细基层监督工作。进一步建立健全与财政、农业农村、发改、民政等职能部门的协作联动机制，推动纪检监察监督与职能部门监管协同贯通，增强监督合力。坚持政治引领，不断加强纪检监察干部队伍建设。健全完善工作机制，推动派驻机构职能作用发挥。严格工作考核，深化成果运用倒逼责任落实。制定《中共昭阳区委政法委关于进一步推动从严管党治警的实施方案》《昭阳区执法监督工作长效机制》等制度文件，压实政法单位党组（党委）主体责任，开展政治督察和纪律作风督查巡查，切实从源头预防执法司法腐败问题的发生。以政法队伍教育整顿为契机，全面推动政法队伍政治建设、思想建设、廉政建设。自开展政法队伍教育整顿以来，全区政法各单位共排查各类顽瘴痼疾319件次，均已处理完毕。自查、被查共计173人，均已按照“自查从宽、被查从严”政策作出处理。认真开展“我为群众办实事”活动，为群众办实事400余件次，推出便民措施50余条，彰显政法队伍新形象。严格执行纪律规定，把贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则和省市实施办法纳入全区各级党组织党风廉政建设工作的重要内容，加强监督检查，严肃执纪问责。强化警示教育，开展廉政谈话，提升干部队伍廉洁意识，督促相关责任单位抓好整改落实。及时查清事实，严肃处理相关人员。对巡视反馈的相关责任单位存在的问题，区纪委监委已进行核查处置，对相关责任人员进行了处理，收缴违纪资金4.0279万元。

三、下步打算

（一）提高政治站位，强化政治担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于巡视工作的重要论述，忠诚拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面落实管党治党政治责任，把“严”的主基调长期坚持下去，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委、市委各项重大决策部署在昭阳落地落实。

（二）落实整改责任，持续抓好整改。始终把巡视整改作为重大政治任务，认真落实区委巡视整改主体责任、主要负责人第一责任人责任和其他班子成员整改责任，层层传导压力，全面压实各级党组织政治责任，持续抓好巡视整改。对已完成整改的问题，继续深化整改措施，不断巩固整改成效，防止反弹回潮；对基本完成整改的问题，进一步加大工作力度，力争全面完成整改任务，确保巡视反馈的各类问题全面整改落实到位。

（三）强化成果运用，推动改革发展。认真落实“把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设”的总要求，建立完善巡视整改成果运用机制，将巡视整改情况纳入党建、党风廉政建设责任制和年度综合考核的重要指标，作为区委议事决策和干部考核评价、选拔任用的重要参考和依据，推动巡视整改成果落实落地。坚持举一反三，注重标本兼治，把制度建设贯穿巡视整改全过程，织密制度笼子，形成长效机制，为推动昭阳高质量跨越式发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870—2832800，地址：昭通市昭阳区海楼路204号，电子邮箱：qwb821@163.com。

中共昭通市昭阳区委

2022年2月8日

来源：省委巡视办