伟大变革•非凡十年丨昭阳：全力优化营商环境 打通服务群众“最后一公里”

近几年来，昭阳区认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，推动政府职能深刻转变，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，切实提升办事群众和企业的获得感和满意度。昭阳区政务服务管理局积极行动，把群众方便不方便、企业便利不便利作为衡量标准，大力推行“只进一扇门、最多跑一次”“一张表单”“一窗办理”“网上办理”等举措。从行政审批制度改革、政务服务标准化建设、线上线下政务工作政务服务跟踪问效等方面做了大量工作，打通简政放权的“最后一公里”，全力推进昭阳区营商环境持续改善。

狠抓行政审批制度改革。坚持问题导向，紧盯企业和群众办事难点、堵点和痛点，以刀刃向内的勇气，大力推进行政审批制度改革，着力在精准放权、协同放权上啃“硬骨头”，在群众办事减环节、减流程、减材料、减时限上下功夫，全力优化“办事清单+办事流程+办事指南”，真正做到“放得开、管得住、服得优”，彻底解决“不愿放权”“害怕晒权”的“管家”思想，打通简政放权的“最后一公里”，切实方便群众和企业办事。

狠抓政务服务标准化建设。按照“建设标准化、服务标准化、管理标准化、信息标准化”要求，不断完善区、乡、村三级政务服务体系基础设施建设，强化政务大厅工作人员培训，完善政务大厅工作各个环节标准，实现“事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职”，持续优化政务服务环境，打造设施齐备、标准规范、管理科学、便捷高效的政务服务平台。

狠抓线下政务工作落实。着力优化提升实体服务大厅“一站式”功能，按照“应进必进，进必授权”原则，严格实行“一枚印章管审批”，优化“一窗接件、内部流转、限时办结、一窗出件”流程，做到事项进驻大厅到位、审批授权到位、监督管理到位，努力实现线下“只进一扇门、最多跑一次”。同时，设立重点项目行政审批“绿色通道”，推出窗口审批预约服务、上门服务、延时服务等特色服务，对落户企业和重点项目客户实行“保姆式”“打包式”导办代办帮办，努力做好企业和群众的“店小二”，切实打造重商、亲商、爱商、护商的营商环境。

狠抓线上政务工作开展。坚持把“一网通办”作为深化“放管服”改革优化营商环境的重要抓手，以审批信息化、服务自助化、办事移动化为重点，切实将教育、医疗、住房、社保、民政等全部纳入“一网通办”总门户，实现面向企业和市民的所有政务服务“进一网、能通办”，全力打造 “一网通办”政务服务品牌，真正做到“让百姓少跑腿、信息多跑路”。特别是加大“一部手机办事通”APP推广运用力度，实现更多服务事项“掌上办”“指尖办”，着力打造企业和群众“办事不求人，审批不见面、最多跑一次”政务服务环境。

狠抓政务服务跟踪问效。建立健全全区创新政务服务监督管理体制机制，优化办事流程、落实一次性告知、首问负责等服务方式，建立政务服务“好差评”制度和优化营商环境“红黑榜”制度，强化营商环境社会监督员和第三方评价结果运用，常态化开展服务满意度测评，强化政务服务大厅的管理，确保深化“放管服”改革优化营商环境建设真正取得实效。

加快智能化系统建设 助力政务服务事项“跨省通办”

推进政务服务事项“跨省通办”，是加快“数字政府”建设，优化营商环境，解决群众异地办事障碍的一剂良药。2022年以来，昭阳区政务服务管理局把提升政务服务质量作为提升干部作风、优化营商环境的重要任务，聚焦群众关心关注的痛点、堵点、难点，加强配套网络、软件、硬件等设施建设，再造业务流程，强化业务协同，打破地域阻隔和部门数据壁垒，促进条块联通和上下联动，全力推进政务服务事项“跨省通办”。

面对严峻的疫情形势，让生活在昭通的外地市民和在外务工的昭通市民实现异地办事、避免来回奔波、降低疫情感染风险，昭阳区政务服务管理局通过设置“跨省通办”窗口和建设自助服务大厅的方式，加快推进政务服务事项“跨省通办、异地可办、省内通办”工作，让数据来延伸政务服务的触角，实现高频事项在自助终端上的业务办理。至“跨省通办”工作开展以来，昭阳区已开通与上海、江苏、浙江、安徽、河南、辽宁、青海、四川、内蒙古等20个省（自治区、直辖市）47个地级市，214个县（市）区，共计261个地区签署“云上办”政务服务“跨省通办”合作协议，可实现企业登记许可导办服务、公章审核备案、劳务派遣许可、教师资格证认定、廉租住房租金补贴等69项“跨省通办”事项异地办理，让广大企业和群众异地办事不再难。截至目前，昭阳区“跨省通办”工作受到学习强国、中华网、凤凰财经、实况新闻、亚太时报网、云南之窗、云报客户端、昭通新闻网、昭通发布等国家、省、市各级新闻媒体的宣传报道，受到广大企业和群众的高度点赞。

疫情无情，人间有爱。下一步，昭阳区政务服务管理局还将通过政企合作拓宽线上“跨省通办”服务渠道，稳步增加与其他区域的通办事项，拓展“跨省通办”政务服务朋友圈，进一步打破跨省数据壁垒，破除异地办事天堑，营造便民利企的良好政务服务环境。

发挥党建引领 助力营商环境

近年来，昭阳区政务服务管理局在区委区政府的坚强领导下，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，紧紧围绕企业“办事难、办事慢、来回跑、多头跑”等突出问题，以“审批不见面、办事不求人、最多跑一次”为目标，全力做好政务服务各项工作，持续优化营商环境，最大限度利企便民，让企业少跑腿、好办事、不添堵，进一步提升企业办事满意度，有力推动了营商环境的进一步优化。

亮党员身份，强服务意识。采取在政务服务大厅设置党员示范服务窗口、发放党员服务卡、制作党员形象栏、进行党务公开等方式亮明党员身份，引领广大党员聚焦企业办事难、环节多、来回跑等“痛点”“堵点”问题，着力为企业解决实实在在的问题。同时，要求党员同志带头转作风、提效能、优服务，以深入开展“三亮三比”示范点创建为抓手，在政务服务大厅开展“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“党员先锋号”评比活动，充分发挥党组织的核心堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强党组织的战斗力，积极打造“优质服务窗口”品牌，营造创先争优氛围，形成示范引领作用，不断提升窗口的服务能力和水平，全力塑造人民群众满意的窗口形象。截止目前，市民之家区级政务服务大厅共进驻37家部门，进驻人员210人，线上政务服务平台进驻事项1220项，进驻率达99.67%。线下实体大厅进驻政务服务事项1266项，进驻率100%。2022年上半年，共为群众办理业务194543件。

亮岗位职责，强监督管理。采取佩戴党徽、摆放桌牌、挂贴胸牌等方式，公开亮明党员姓名、职务、职责、监督电话等身份信息，自觉接受社会和群众监督。同时，在政务服务大厅设置群众意见箱、“好差评”评价器、监督电话和办不成事投诉台，畅通群众意见反馈渠道，公开接受群众监督。同时，认真贯彻落实《政务服务大厅管理33个制度》，全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等制度，建立服务日志基础台账，记录业务环节办理过程，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”和推诿搪塞、程序繁杂、时间冗长等突出问题，逐步形成“人人都是营商环境，事事围绕营商环境”的良好风尚，真正做到企业满意、群众放心。截至目前，全区云南省“互联网+监管”平台监管事项数量948项，检查实施清单933项，检查实施清单完成率100.11%；国家“互联网+监管”平台监管事项数量966项，检查实施清单843项，检查实施清单完成率89.21%。2022年上半年，“互联网+监管”平台录入监管信息131条，其中监管动态信息114条，违法违规信息17条。

亮服务事项，提办事效率。结合窗口部门职能职责，按照方便群众和企业、提高效能的原则，围绕服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉的目标，公开办事流程、简化办事程序，在服务事项、办结时限等方面进行公开承诺。在政务服务大厅醒目位置和各窗口公布工作标准、业务标准、办事指南、程序指引等资料，做到服务规范、秩序井然，切实提高办事效率和服务质量。2022年上半年办件194543件，评价总数194091，未评价452件，好评率100%，主动评价率99.77%，差评整改率达100%

（通讯员 粟绍林）