着力提高全民国防教育质效

“国虽大，好战必亡；天下虽安，忘战必危。”全民国防教育，是建设巩固国防和强大军队的基础性工程，是关系国家和民族生死存亡的社会工程，也是筑牢全体公民精神长城的重要手段。在强军新征程上，我们必须着眼凝聚强军兴军磅礴伟力，进一步加强全民国防教育组织领导、拓展全民国防教育阵地、创新全民国防教育手段、完善全民国防教育制度机制，常态化开展全民国防教育活动，构建与大国地位相称的国防观念，使关心国防、热爱国防、保卫国防、建设国防、成为全社会的思想共识和自觉行动。

提升政治站位，强化全民国防教育组织领导。强国必须强军，军强才能国安。全民国防教育是国之大事，涉及军地双方多个部门，需要加强组织协调同向发力。当前，我国面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。各级党委政府和领导干部要站在国家安全和发展全局的高度，深刻认识到新时代加强全民国防教育的极端重要性，主动承担起政治责任和领导责任，把全民国防教育作为党的宣传思想工作的重要组成部分，竭力加强全民国防教育的组织领导，进一步完善全民国防教育领导机构，建立由宣传部门牵头负责、军事机关配合落实的全民国防教育工作领导小组，把全民国防教育工作摆上重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划；各地区要成立全民国防教育工作领导小组和国防教育办公室，加强人员统筹，配齐力量资源，乡镇（街道）、村（社区）以及各类学校，要指定专职人员负责，确保全民国防教育“有人管、有人抓”；将国防教育纳入地方党委政府目标绩效考核内容，发挥考核指挥棒、风向标的作用，提高各级党委政府和领导干部抓全民国防教育的主动性、积极性，推进全民国防教育落地落细落实。同时，广大领导干部要清醒地认识到全民国防教育是爱国主义教育、党史学习教育的重要内容，要积极发挥模范带头作用，做全民国防教育的坚定实践者和弘扬者，形成履行国防义务、大抓国防教育的鲜明导向。

创新方法手段，提高全民国防教育覆盖面、影响力。加强新时代全民国防教育，需要突出重点对象、拓宽宣传渠道、丰富实践载体，不断提升教育质效。突出领导干部这个重点。领导干部是全民国防教育的“关键少数”，既是全民国防教育的组织领导者又是参与者，抓住了领导干部，就牵住了全民国防教育的“牛鼻子”。应利用党委中心组理论学习、党校干部培训、党委议军会、“军事日”活动等时机，组织学习国防知识、邀请专家宣讲国际国内安全形势，不断增强领导干部的国防意识、忧患意识，自觉组织单位与所属人员开展并参与全民国防教育。抓住青少年学生这个群体。利用各种时机，让国防教育进学校、进班级、进课堂、进教材、进教案，认真组织开展“开学第一课”和红色故事讲解比赛等活动。结合学生军训，严密组织军事课目汇报表演、国防教育图片展、国防知识讲座、观看红色电影和征兵宣传片、召开国防教育主题班会等活动，在青少年学生心中播下爱国主义的种子。整合军地资源开展社会国防教育。充分挖掘当地红色资源，利用革命遗址遗迹，打造传承红色基因的全民国防教育基地，开发红色旅游线路，让广大人民群众在休闲游玩过程中潜移默化地接受国防教育。创新全民国防教育传播手段，增强教育时代感。依托“传统媒体+新媒体”“线上+线下”等平台，不断拓展全民国防教育渠道，扎实推动国防教育进机关、进校园、进企业、进农村、进社区，覆盖全社会各领域、各阶层、各角落、各群体。利用公共场所大屏幕和公共交通移动电视，巡回播放国防法规、国防教育宣传片，普及宣传国防知识，搭建起具有平台自主性、广泛传播力、多层影响力、宣传整合力的全民国防教育传播渠道，扩大全民国防教育的覆盖面，提高其影响力。

完善制度机制，推进全民国防教育规范有序开展。没有规矩不成方圆。社会越进步，经济越发展，越需要法治来引导和规范社会经济生活。依法开展全民国防教育，是依法治国的重要内容，不仅要有法可依，还要完善全民国防教育相关法规以及配套政策，让全民国防教育步入规范化、法制化轨道。规范运行机制。建立全民国防教育军地协作机制。全民国防教育涉及整个社会以及军地双方，组织开展活动需要双方协力合作。因此，要明确军地职责分工，建立联席会议、学习培训、请示报告、督导检查等制度机制，确保全民国防教育开展规范有序、运行顺畅、督导有力。完善考评奖惩机制。要把全民国防教育开展情况纳入领导干部述职考核内容，纳入全国双拥模范城、全国文明城市考核评价体系，纳入单位部门的评先内容，纳入学校绩效考评体系，增加考评权重，并与领导干部工作绩效和提拔使用挂钩，变“软指标”为“硬任务”。组织检查考评，由各地全民国防教育工作领导小组牵头，吸纳地方党政相关部门和群众性团体参与，并成立考评指导小组，定期组织拉榜排名。结合全民国防教育日等重大时机，表彰一批全民国防教育工作先进单位和先进个人，对排名靠后的批评谈话，甚至追究主要领导责任，形成奖优罚劣的鲜明导向。健全监督机制，压紧压实责任。发挥人大、政协的职能作用，对开展全民国防教育的情况进行监督检查，对消极或不履行全民国防教育义务的单位和个人，通报批评并督促制定整改措施，同时组织回头看，确保全民国防教育落到实处。完善相关配套政策法规。目前，国防教育法等国家层面法规，对组织开展全民国防教育只作了一些原则性规定，弹性空间比较大，需要各地制定配套完善的政策制度，形成党委领导、军地密切合作、社会各界支持、全民共同参与的工作局面。比如山东省青岛市出台了《关于加强新形势下国防教育工作的意见》，规定各级党委组织部门要定期对领导干部进行国防素养考察，对于考察不合格者，不予任用。