区政务服务管理局党组关于区委第五巡察组巡察整改进展情况的通报

 根据区委统一部署，2021年12月15日至2022年1月26日，区委第五巡察组对区政务服务管理局党组进行了巡察。2022年3月21日，区委巡察组向区政务服务管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）主要做法

1.迅速部署、加强领导。巡察反馈会后，及时成立区政务服务管理局巡察反馈问题整改工作领导小组，局党组书记、局长庹必恒任组长，其他局领导班子成员任副组长，各科室、中心负责人为成员，按照分工抓好自身和分管部门的整改工作。

2.落实责任、细化措施。对照巡察反馈意见的要求，针对巡察反馈的27个具体问题，点对点制定了整改方案，逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限。同时，把需要整改的问题按照“谁主管谁负责”的原则，明确责任领导，细化整改措施，严格时间进度，抓好整改落实，确保整改到位。

3.强化督办、务求实效。召开专题会议及时掌握整改工作进度，督促整改落实，对整改工作进行督办落实，协调解决问题。多次组织召开会议，及时研究解决整改过程中存在的问题，极大地推进了整改措施的落实。

（二）巩固整改成果，切实推进全面从严治党

总的来看，经过前一阶段努力，区委第五巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动政务服务工作高质量发展的强大动力。

二、巡察整改情况

（一）关于“贯彻落实党的理论方针政策和党中央、省、市、区委决策部署有差距”的问题

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届六中全会精神不深入”的问题整改进展情况。

一是开展业务培训。于6月15日组织全体干部职工31人，开展了“落实巡察整改提升干部职工理论素养专题培训”，进一步加强党的十九届六中全会、习近平总书记考察云南重要讲话、云南省委、省政府昭通现场办公会、昭通市委、市政府昭阳现场办公会、昭阳区第六次党代会等会议和讲话精神的学习。二是开展理论测试。组织全体干部职工对相关业务知识进行测试，全面掌握干部职工对党的理论方针政策的知悉程度。通过测试，有21人测试成绩达到90分以上、7人达到80分以上、3人达到70分以上。三是加强理论学习。通过理论学习中心组学习、干部职工大会、三会一课、主题党日等加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话及省市区领导讲话精神的学习。

2.关于“党史学习教育开展不扎实”的问题整改进展情况。

昭阳区政务服务管理局通过集中学习、自学和测评等方式，加强对十九届六中全会、“四史”等精神和内容的学习，进一步细化完善“我为群众办实事”实践活动清单、台账等相关资料。一是开展业务培训。于6月15日组织全体干部职工31人，开展了“落实巡察整改提升干部职工理论素养专题培训”，进一步加强党的十九届六中全会、习近平总书记考察云南重要讲话、云南省委、省政府昭通现场办公会、昭通市委、市政府昭阳现场办公会、昭阳区第六次党代会等会议和讲话精神的学习。二是开展理论测试。组织全体干部职工对相关业务知识进行测试，全面掌握干部职工对党的理论方针政策的知悉程度。通过测试，有21人测试成绩达到90分以上、7人达到80分以上、3人达到70分以上。三是积极开展“我为群众办实事”活动。全体党员同志全面深化“我为群众办实事”主题活动，进一步梳理完善“我为群众办实事”实践活动清单、台账等相关资料。

3.关于“意识形态工作责任缺失、观念淡薄，工作落实较差”的问题整改进展情况。

一是及时成立了《区政务局意识形态工作领导小组》，明确了由张正洪副局长分管意识形态工作，由党建办具体承担相关业务；二是制订了《昭阳区政务服务管理局2022年意识形态工作方案》，完善了意识形态工作计划；三是建立了意识形态工作责任制，层层签订了《昭阳区政务服务管理局意识形态工作目标管理责任书》；四是将意识形态工作纳入党组议事日程，局党组于3月29日、6月15日两次召开党组会议研究意识形态工作，并定期向区委报告工作情况。

4.关于“党组对理论学习中心组不重视，学习不规范，甚至不开展学习”的问题整改进展情况。

一是及时制订了《昭阳区政务服务管理局党组理论学习中心组制度》；二是修订完善了《昭阳区政务服务管理局党组理论学习中心组2022年度学习计划》，并坚持会前拟定学习方案，会上交流心得体会，会后总结学习成果。截止2022年6月已完成5次理论学习中心组集中学习，学习内容紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话特别是视察昭通重要指示精神。

5.关于“民主集中制落实不到位，存在‘家长制’‘一言堂’，班子成员越权决策”的问题整改进展情况。

一是及时制定了《中共昭阳区政务服务管理局党组议事决策规则》，进一步明确了党组议事决策相关要求，严格落实民主集中制原则，局党组成员严格按制度规矩办事；二是在每次召开党组会议之前都认真制定会议方案，坚持重大事项、重要工作、重要决策事项必须召开党组会议进行研究和表决，并严格遵循“三重一大”原则进行决策；三是积极邀请驻区政务服务管理局纪检组到会监督，坚决杜绝一言堂情况再次发生。

6.关于“对本系统内的政策风险点、网络舆论风险点、廉政风险点不定位，不分析、不研究”的问题整改进展情况。

一是及时召开专题会议，对区政务服务管理局存在的政策、网络舆论等风险点进行研究，系统安排部署各种防控措施，局党组于3月29日、6月15日两次召开专题会议研究党风廉政暨网络舆论相关工作；二是及时制定了《昭阳区政务服务管理局廉政风险防控工作方案》和《昭阳区政务服务管理局舆论风险防控方案》，定期开展廉政风险防控专项检查工作；三是各科室、中心分别制定了本科室、中心《廉政风险防控方案》，并严格按照方案开展好工作。

7.关于“推进‘放管服’改革不到位，政务服务事项没有做到应进必进，智能叫号器没有做到窗口‘全覆盖’”的问题整改进展情况。

一是持续推进部门进驻。及时对应进部门和应进事项进行再次梳理，应进政务大厅的部门共37家210人已全部进驻到位，政务服务平台进驻事项1184项，进驻率达99.41%；进驻实体政务服务大厅事项1266项，进驻率达100%；二是建设完善叫号系统。对区政务服务大厅智能化系统进行升级改造，在一、二、三楼办事大厅增加了5台取号机，并为每个窗口配备了1台叫号器，确保办事群众严格按照取号叫号顺序办理；三是积极开发昭阳政务移动指尖办服务平台，群众可通过服务平台可进行办事预约和取号，查询各窗口排队情况，合理安排办事时间，进一步缓解“扎堆”办事的情况。四是在每层办事大厅安排两名志愿服务者，积极引导群众办事，严格落实疫情防控一米线要求。

8.关于“对省委第六巡视组‘回头看’反馈问题不够重视，落实优化营商环境整改要求不到位”的问题整改进展情况。（未完成）

一是建立完善了“一部手机办事通”“红黑榜”制度，对未及时报送“一部手机办事通”APP月报表、实名注册推广数及办件量为零和多次排倒数的乡镇（街道）、区直部门列为“黑榜”，并按照要求提请区政府领导约谈相关领导或问责。二是与区委政府督查室组成联合督查组，每月对工作滞后的乡镇（街道）和区直部门开展一次专项督查。三是定期不定期到乡镇（街道）和区直部门开展调研，督促各乡镇（街道）、区直各部门加快宣传推广力度，确保年度目标圆满完成。

9.关于“落实扫黑除恶工作不到位，没有形成常态化”的问题整改进展情况。

一是进一步梳理规范了扫黑除恶相关资料，并规范归档；二是建立健全《昭阳区政务服务管理局扫黑除恶工作长效机制》，定期召开专题会议研究，政务局党组于2022年6月15日召开党组会议，对扫黑除恶工作进行了研究，对下步工作作了安排部署，进一步明确了工作目标和工作任务；三是加大扫黑除恶宣传力度，定期开展扫黑除恶自查工作，发现问题及时整改，确保扫黑除恶工作有序推进。

10.关于“疫情防控工作责任压实不够，常态化防控措施落实不到位”的问题整改进展情况。

一是及时召集机关干部职工、入驻政务服务大厅人员和物管、食堂负责人召开了疫情防控工作会议，要求办事群众和工作人员进入大厅两码必查、体温必测、口罩必戴。二是进一步规范大厅各入驻窗口疫情防控登记表册，并督促工作人员规范填写表格，监督科定期开展督促检查。

11.关于“对信访和群众投诉工作不重视，长期存在群众投诉窗口服务态度差或办事效率低”的问题整改进展情况。

一是及时成立了《昭阳区政务服务管理局信访突出问题处置领导小组》，进一步明确相关领导和责任人责任；二是制定了《昭阳区政务服务管理局信访工作应急预案》和《昭阳区政务服务管理局安全和维稳工作方案》，严格按照应急预案处理群众投诉，认真做好投诉的接收、登记工作，保证投诉渠道通畅，投诉问题及时有效进行反馈，并定期做好回访工作。三是对投诉者提出的建议和意见进行认真整理、分析和总结，以指导下步工作的开展。目前，群众满意度大幅度提升，群众好评率达100%。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底”的问题

12.关于“执行财经法律法规不到位，审核审批职责不清晰，内部控制存在风险”的问题整改进展情况。

一是进一步加强了财务管理，规范了相关费用报销程序，涉及经费报销的必须由经办人、证明人、财务、分管领导和分管财务的领导审核签字方可报销。二是分管财务领导朱某某副局长签字拨付驻村扶贫工作经费，无分管领导周某某副局长签字，没有财务审核意见问题，已于2022年4月7日已补签整改。三是规范报销程序。所有费用报销必须规范填写“费用报销审批单”，并经相关人员和相关领导审核签字后方可报销。

13.关于“执行招标投标相关法律法规条例不到位，项目质保金和保证金应退未退”的问题整改进展情况。

一是针对昭阳区消防大队消防车采购项目25000元质保金，该笔质保金是昭阳区消防救援大队拨入我中心代为支付的采购款490000元中预留的质保金。按合同约定的1年质保期到期后，交易中心多次电话提醒上海金质特种车辆装备有限责任公司（供应商）前来办理拨款手续，但该公司一直未办理。已按昭阳区消防救援大队（采购人）提出的拨款申请于2022年1月29日将25000元质保金拨回昭阳区消防救援大队。二是针对昭阳区就业和社会保障服务中心环境改造工程项目投标保证金20000元，因昭阳区人力资源和社会保障局（招标人）未与广西恒辉建设集团有限公司（第一中标人候选人）签订施工合同。故我中心于2022年1月13日致函昭阳区人力资源和社会保障局，请其在规定时间内对广西恒辉建设集团有限公司缴纳的20000元投标保证金如何处理提出明确意见，但招标人一直未复函。交易中心已按照相关规定于2022年5月10日将20000元的投标保证金退还到“广西恒辉建设集团有限公司”账户。

14.关于“行政事业单位资产管理不规范，固定资产未按规定登记入账”的问题整改进展情况。

一是进一步健全完善《昭阳区政务服务管理局财务管理制度》，严格按照制度规定开展工作；二是严格按照《行政事业性国有资产管理条例》要求，及时将2020年9月支付的安防系统提升改造费89664.92元和2020年11月支付市民之家安防系统提升改造费146765.90元，除项目规费和税金之外的费用全部纳入固定资产账。

15.关于“盘活财政存量资金执行不力，财政存量资金应缴未缴”的问题整改进展情况。

2022年1月发生必要支出565元，最终存量资金总额为66268.98元，已于2022年1月17日全部上缴国库。

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设存在差距”的问题

16.关于“党内政治生活不严肃、不认真，批评与自我批评缺少辣味”的问题整改进展情况。

一是进一步规范党内政治生活，召开民主生活会和组织生活会前认真制订方案，局党组于2022年4月21日分别召开了《党风廉政考核反馈整改专题民主生活会》和《巡察整改专题民主生活会》，会前认真制订方案，严格落实了集中学习、征求意见、谈心谈话等环节，并邀请派驻纪检组组长赵庆波列席会议；二是加强对照检查材料的审核把关，开展批评与自我批评时严禁以表扬代替批评，做到自我批评有深度、有辣度，相互批评红了脸、出了汗、有辣味、有温度，达到了照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求。

17.关于“‘五项制度’执行不到位、不规范”的问题整改进展情况。

一是严格落实支部“五项制度”，丰富“主题党日”内容，规范活动开展，丰富活动形式，落实党员政治生日谈心谈话和个人感言等活动，加强支部党建资料收集和归档。二是坚持每月认真开展主题党日活动，将党风廉政、专题集中学习、网格社区疫情防控、创文创卫、重温入党誓词等纳入活动内容。

18.关于“党组织规范化建设不到位，使用非党人士从事党建工作”的问题整改进展情况。

局党组于2022年3月29日召开专题会议研究巡察整改工作，会议研究决定，因段文蔚不是党员，不再从事党务工作，机关党建工作由申梓民同志具体负责。

19.关于“党员队伍管理不规范”的问题整改进展情况。

一是按要求于2022年5月26日、2022年5月27日，将临聘人员夏奉杰、黄雅笛两位同志的组织关系转入我局党支部。二是临聘人员张春同志由于档案材料不齐无法转入我局党支部，其组织关系所在地旧圃镇沙坝社区基层党委已出具证明材料，待沙坝社区党委将其党员档案收集齐全后再转入我局党支部。

20.关于“党风廉政建设工作制度落实有差距、重视不够”的问题整改进展情况。

一是严格按照党风廉政建设工作制度开展工作，召开“三重一大”会议和其他重大会议时，按规定邀请驻区政务服务管理局纪检监察组到会指导。二是局党组书记认真总结党风廉政建设工作存在的问题，确保将问题找准、找实、找到位，并认真进行整改。

21.关于“体制机制不畅、中心长期无负责人，导致业务工作不能正常开展”的问题整改进展情况。

2021年12月22日，昭阳区人民政府办公室印发了《昭阳区人民政府关于庞晔等同志任免职务的通知》（昭区政任〔2021〕5号），已任命周雄为昭阳区政府采购出让中心主任（试用期一年），目前法人证书、公章刻制、数字证书和采管平台账号已办理完成，中心业务工作已正常开展。

22.关于“中层干部选拔任用不规范、随意性大”的问题整改进展情况。

一是加强和改进中层（股级）干部选拔任用工作，提高中层（股级）干部管理的科学化、民主化和规范化水平，做好中层领导干部的配备工作；二是根据《昭阳区中层（股级）干部选拔任用管理暂行办法》（昭区办通〔2018〕88号）文件要求，制定了《昭阳区政务服务管理局选任中层（股级）干部工作方案》，并报请区委组织部审批，目前方案已批复，下步将严格按照程序开展中层干部选拔任用工作。

23.关于“干部职工纪律管理制度执行不严不实，存在重制度建设、轻制度执行”的问题整改进展情况。

一是进一步修订完善《昭阳区政务服务管理局工作纪律规定》，要求全体干部职工严格落实上下班打卡制度，由办公室牵头不定期对干部职工到岗情况进行抽查，并实时进行通报。二是规范请销假程序。健全完善《昭阳区政务服务管理局工作纪律制度》和《政务服务大厅管理33个制度》，对干部职工请销假作出明确规定，请病人员必须出具医院诊断证明或住院证明，否则一律不予审批；三是严格落实《政务服务大厅管理33个制度》，监督科定时不定时对政务服务大厅各窗口工作人员到岗情况开展巡查，并定期进行通报。对4人无故旷工一事，已找相关人员进行谈话，并要求相关单位作出情况说明。四是完善人员管理系统。为政务服务大厅每个窗口配备了一台高清摄像头，实时对工作人员在岗情况、违规违纪情况进行抓拍和推送，定期对无故空岗和违规违纪人员进行通报批评，全面提升了政务服务大厅人员管理能力。

24.关于“违规使用临聘人员从事行政审批业务”的问题整改进展情况。

严格落实《政务服务局窗口工作人员管理办法》，对临聘人员加强管理，进一步明确临聘人员的职能职责，严禁再次出现临聘人员从事行政审批业务的情况。

25.关于“临聘人员关心关爱不到位，购买保险标准不统一”的问题整改进展情况。

针对临聘人员关心关爱不到位，购买保险标准不统一的问题，已于2022年2月15日为全部人员购买了医疗保险，2月17日已为10名公益性岗位人员购买失业保险，3月16日已为10名公益性岗位人员购买工伤保险。

26.关于“文件办理不规范，多数重要文件未经主要领导签批”的问题整改进展情况。

一是进一步修改完善《昭阳区政务服务管理局公文处理制度》，严格规范文件办理流程，所有外来文件必须由办公室主任提出拟办意见后，方可呈送主要领导和分管领导批阅，文件办理完后需在办理结果栏注明办理结果。二是安排在职在编人员孙某某、罗某某两位办公室人员具体负责收发文件工作，临聘人员薛某某不再负责文件收发工作。

27.关于“驻区政务服务管理局纪检监察组监督督促不到位”的问题整改进展情况。

根据区纪委的安排赵庆波组长专职做驻村工作，赵声平已从网格点抽回，现纪检组能够常态化日常监督工作。

三、下步打算

我局以此次巡察整改为契机，举一反三，立足长期，标本兼治，建立长效机制，对问题积极进行整改，并长期坚持。一是加强党的全面领导，始终把牢方向盘。二是加强基层党组织建设，不断注入原动力。三是加强党风廉政和作风建设，切实筑牢防火墙。坚持注重巡察整改成果运用，将巡察整改工作中建立完善的制度措施、形成的行之有效的工作方法作为推进工作的有力抓手，落实到政务服务工作的方方面面，把抓好整改落实与推进工作结合起来，以政务服务事业发展的实际成果检验整改落实工作的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-3193197；地址：昭通市昭阳区昭通大道镇雄路昭通市民之家；电子邮箱：zyqzwfwglj@163.com。

昭阳区政务服务管理局党组

2022年9月30日