昭阳区应急管理局党委关于区委第一巡察组巡察整改进展情况的通报

 根据区委统一部署，2021年12月15日至2022年1月26日区委第一巡察组对昭阳区应急管理局党委开展了常规巡察。2022年3月22日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）提高认识，统一思想。听取反馈意见后，区应急管理局党委书记立即召集党委班子成员认真学习区委第一巡察组的反馈意见，深入分析问题症结所在，深刻查找原因，提出切实可行的整改意见和方案，要求班子成员带头改进作风抓好整改落实，把整改工作作为近期工作的重中之重，作为一项重大政治任务抓紧抓好。

（二）加强领导，明确责任。局党委把巡察整改工作摆到重要议事日程，多次召开党委班子整改工作专题会议，专题部署研究整改措施，把整改事项落实到具体责任领导、责任科室，明确完成时限，实行销号制度，逐条逐项抓落实，保证了整改事项事事有着落、件件有回音。

（三）制定方案，分类实施。局党委拟定了《区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》及整改清单，明确了整改工作的指导思想、总体目标和基本原则。根据实际情况，分类实施推进，把整改责任压实到每一位班子成员，带领各科（室）中心整改完善。凡具备整改条件的，即知即改、立说立行、立行立改；不能立即整改，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取得力措施逐步解决。

二、巡察整改情况

（一）关于“落实中央、省、市区委决策部署不到位，意识形态、安全生产等工作落实有差距”的问题。

1.关于“政治站位不够高”的问题整改情况。

一是制定并执行《昭阳区应急管理局“第一议题”制度》，把落实“第一议题”学习内容作为政治安排，在召开党委会议、党员大会落实“第一议题”制度。二是制定《昭阳区应急管理局党委会议议题收集表》，于每月10日前报请局党委书记同意后组织召开。三是严格落实邀请派驻纪检组列席“三重一大”会议，对邀请后派驻纪检组未能到会的，在会议记录中说明情况。

2.关于“意识形态责任制度落实不到位。对意识形态工作重要性认识不足，意识形态工作不实，党委（组）理论学习中心组学习组织不力。”的问题整改情况。

一是切实制定《2022年党委理论学习中心组学习方案》，明确重点学习任务、每年学习不少于8次，排出学习时间表，按质按量完成党委理论学习中心组学习目标任务。截止目前完成党委理论学习中心组学习8次（意识形态专题1次），均做到有方案、有交流发言、有总结。二是努力构建意识形态工作格局，形成党委统管、书记主抓、班子成员共管、科室主动作为，共同提高意识形态工作，切实把意识形态工作摆上重要日程。三是加强外宣简报报送的力度，多展现应急管理工作亮点特色。截止目前，“昭阳应急”微信公众号一共发布涉及工作动态、党史学习教育、应急科普、安全生产知识、疫情防控、时政新闻等方面信息167条信息，本单位起草发布简报信息41篇。被昭通日报采用1篇；被昭通市应急管理局公众号选用12篇；被昭阳区信息网采用5篇稿件。

3.关于“落实中央环保督察问题整改等工作有差距”的问题整改情况。

截止2022年4月剩余未整改的4个件已整改完成2件，还有2件完成了区级整改，未完成市级验收。针对未整改验收销号的2件，将与区自然资源局对接，按区自然资源局的工作进度完成实际验收销号。对驻村工作队员的生活补助保障已经按相关文件要求逐月支付到位。

4.关于“安全生产监管不到位”的问题整改情况。

2022年是安全生产专项整治三年行动工作巩固提升阶段，也是收官之年。区安委办继续督促各安委成员单位全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，深刻吸取各类事故教训。坚决守住安全生产红线、底线、防线，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感。对火车站鸿创加油站安全距离问题。已于1月24日停止经营，4月中旬，加油站已组织相关专业人员对站房和油罐进行拆除，油站与周边安全距离不够和油罐安全距离不达标隐患问题已消除。对工业园区志远泡沫公司厂房不达标的问题。4月15日，我局再次对该公司隐患整改落实进展情况进行督查检查，并对隐患整改进一步提出整改要求及措施。6月22日对该公司隐患整改情况进行复查，经复查已经整改完成。对驻矿安监员安排不合理问题。已经修订完善《昭阳区非煤矿山驻矿安监员管理办法》。经党委会议研究决定补充规范完善驻矿安监员劳务合同，将驻矿安监员工资待遇做到同工同酬，并于2022年7月1日起执行。驻矿安监员全部做到矿山驻矿监管全覆盖。每半年进行一次动态调整。

（二）关于“管党治党责任落实不到位，形式主义、违反中央八项规定精神等问题依然存在”的问题。

1.关于“落实党风廉政建设主体责任不到位。抓党风廉政建设不严不实。”的问题整改情况。 

一是严格落实党风廉政建设党委主体责任、党委书记第一责任人责任、党委班子成员“一岗双责”责任，专题研究党风廉政建设工作，制定党风廉政建设工作年度方案，层层压实责任，传导压力，切实扛起管党治党政治责任。二是结合应急职责，在干部作风大提升专项行动中，开展了集中学习26次、警示教育学习9次，专题党课2次。三是严格落实党风廉政谈话制度，在2022年干部廉政谈话中力戒形式主义和官僚主义，紧紧围绕岗位职责，紧扣存在问题谈，紧扣思想根源谈，紧扣对策措施，做到真谈，谈深谈透，坚决杜绝走过场摆样子。

2.关于“形式主义仍然存在”的问题整改情况。

制定完善《昭阳区应急管理局学习计划》，落实每周一学习例会制度。凡撰写心得体会、发言材料和对照检查材料，严格实行层层把关，坚决杜绝学习心得体会、发言材料、对照检查材料等材料存在网上下载或相互抄袭等现象，一经发现将全局通报。在“双提升”专项行动中，推进思想教育和作风建设。每月至少开展1次干部作风集中学习。二是创新支部活动形式，着重以开展优质党课、警示教育、党员志愿者服务等方式，创造性地开展党员特色教育活动，目前，以党建结合应急管理业务推进各项工作，完成党建+业务主题活动4次。三是把加强和谐文化建设和政治生态建设作为党建工作的重要内容。组织开展丰富的“国际妇女节”文化生活和学习交流活动；与昭阳社区共同开展“我们的节日——端午节”和“我们的节日——中秋节”活动，为社区群众办实事，同时交流工作经验和感情。四是把落实巡察整改与干部作风大提升专项行动相结合，坚持从严从实，通过集中培训、警示教育、谈心谈话等方式，狠抓干部作风建设，提升干部职工工作责任心和使命感。五是严格执行主要领导“四不直接分管”制度落实。

3.关于“执行中央八项规定精神有差距”的问题整改情况。

对2019年1月3日至6日期间违规报销误餐费和住宿费2710元的情况。已经于2022年2月9日由经办人将2710元退回区应急管理局5918账户，下步此款项将用于我局一般公用经费列支。

4.关于“执行财经纪律和采购制度不严格，财务管理不规范”的问题整改情况。

因财务人员业务不熟，将2019年省级防灾减灾救灾专项经费（第一批）3万元重复支付的问题。已经与旧圃镇财政所核实协商，于2021年6月8日退回我单位专款账户。对驻矿安监员顾某某体检费高于其他人的问题，顾某某已经将退回高于他人体检费950元退入区应急管理局尾号5918账户。对执行财政纪律不到位，领取人未签字等问题，已按区财政局要求，重新办理手续，请当事人（经办人、财务、分管领导）进行补签，履行签字手续。对应缴未缴利息15927.88元和利息157.74元，已按要求上缴国库。对于单位倡导企业捐赠问题。报经区政府分管领导同意后，矿山企业代表将5万元捐赠给苏甲乡苏甲村用于乡村振兴工作，2万元捐赠昭阳社区用于创文创卫，2万元捐赠南温泉社区用于乡村振兴和创文创卫。下一步，剩余4万余元，拟将捐赠给凤凰办事处用于创文创卫工作。区应急管理局将督促企业规范使用。针对上述存在问题，完成整改后，我局举一反三，建章立制常态化坚持。一是严格落实昭阳区委政府对机关单位财经纪律方面的相关要求；二是我局制定了《昭阳区应急管理局经费报销审核管理制度》并严格执行。三是加强了对财务报销流程的管理，坚决杜绝此类事件发生。四是严格实行《昭阳区应急管理局派遣出差单》填报和公务之家出差签批制度。五是规范单位财务人员管理。由局党委对工作履职不到位的财务人员提醒谈话处理。

5.关于“尾号为1122的单位农行账户未纳入财政一体化管理，该账户由原区安监局于2008年开设，属安全生产风险抵押金专用账户，2019年账户更名为区应急管理局。2009年9月至2021年3月期间，账户部分收支变动情况不明（无存取信息），台账收入金额与账户支出金额不符。截止2022年1月7日，因未能核实清退对象，账户本息余额75.4万元，银行账户已转休眠状态。”的问题整改情况。

经核实尾号1122账户于2008年依据《昭通市昭阳区人民政府办公室关于印发昭阳区企业安全生产风险抵押金收缴存储实施办法的通知》（昭区政办通〔2008〕47号），按照开户许可经区财政局等部门审批，办理开户。截至2022年1月7日该账户本息余额合计754337.72元。开户至今未纳入会计核算，该账户资金构成为企业存储的安全生产风险抵押金本金及所产生的利息余额。经咨询相关部门，局党委班子会议研究决定于2022年7月纳入会计核算。

（三）关于“党委履行主体责任不到位，基层党组织建设仍然薄弱”的问题。

1.关于“党委履行党建主体责任有差距”的问题整改情况。

一是由局党委书记担任机关党支部书记，切实履行党建第一责任人责任，亲自签阅上级党组织印发的重要文件。二是强化责任担当，提升党委班子、班子成员党要管党、全面从严治党的政治意识，聚精会神抓党建，坚定不移地把中央和省委管党治党的重大部署不折不扣落到实处。三是结合当前干部作风大提升专项行动，在全局干部职工中开展1次“工作责任心不强，工作作风漂浮，工作存在形式主义等方面”的警示教育，通过用身边典型案例警示身边人。四是落实岗位交接清单制度，当岗位人员发生变化时，按程序完成资料和物品的交接。

2.关于“党支部建设薄弱。对党建工作重视不够，党建和业务工作‘两张皮”的问题整改情况。

一是坚持党建与业务工作相互融合、相互促进，把党建工作同行政、业务工作一同布置，一同落实，一同检查。主要领导负起党建工作第一责任人责任，把党建作为全局整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究。班子成员按“一岗双责”的要求，抓好分管部门的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作机制。二是坚持党建与业务工作相互融合、相互促进，形成党建与业务工作齐抓共管的工作机制。三是加强党务干部队伍的建设。配齐党务干部，党务干部今年参加党务专题培训已达100%。规范党建工作资料的收集整理，规范收缴党费。四是充分发挥党支部的作用，严肃党内政治生活。按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。截止目前开展专题党课9次，由党支部书记、支部副书记讲授专题党课2次。

3.关于“党员、干部队伍教育监督不到位。”的问题整改情况。

一是经常性开展警示教育，通报巡察反馈问题，要求干部职工举一反三，吸取经验教训；二是通过组织观看警示教育片、廉政约谈等方式加强日常提醒；三是把握入职前、重要节假日等关键时点，印发廉政通知、召开专题纪律会议等方式，实施针对性的教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。四是通报学习各级纪委监委公示的警示教育典型案例，形成了执纪必严、违纪必究的强大震慑。截止8月，召开警示教育会9次。五是严格落实区委区人民政府关于领导干部请销假制度等文件的要求，结合本单位工作实际，更新完善《区应急管理局请销假制度》规范全局领导干部和干部职工的请销假流程管理。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责不到位，党委议事规则和民主集中制落实仍有差距”的问题。

一是党委班子加强了对末位表态制度的学习，充分认识重大事项“一把手”末位表态制度的重要意义，严格执行重大事项“一把手”末位表态制度，进一步强化党委（党组）班子内部的监督，使每一项决策真正体现民主决策、权责统一的制约机制。二是制定了《昭阳区应急管理局党委领导班子议事规则（试行）》，“一把手”带头实施和执行党委议事规则和民主集中制，履行好第一责任人职责。各分管领导严格按照“三重一大”事项把关，对属于“三重一大”事项的议题，必须按程序要求报请党委会议决定。

三、下步打算

经过数月的集中整改，我们深刻认识到，巡察反馈的很多问题涉及执行工作任务过程中的规范性问题，需要以钉钉子的精神，勇于担当持续不断抓好整改。下一步，应急管理局党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和区委关于巡察工作部署的要求，持续推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想变思路，把方向变方法，把措施变效果，确保巡察反馈问题清仓见底，巡察整改成果巩固深化。

一是以讲政治的高度，持续推动整改工作见成效。持之以恒学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，不断提升党委班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在积极整改解决问题的同时，注重建章立制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进各项工作规范管理，不断巩固和扩大工作成果。

二是以严肃认真的态度，继续强化整改责任落实。局党委坚决扛起全面从严治党的政治责任，狠抓主体责任的落实，严格执行落实全面从严治党主体责任清单，贯彻落实对“一把手”和领导班子监督的意见，把管理和监督寓于实施领导的全过程。集中整改结束后，按照“机制不停、人员不散、责任不变”的原则，坚持高标准、严要求。对反馈的问题，认真查清事实，分析原因，找到出现问题的根源，治标治本；对已经完成整改的问题，建章立制，持续抓好巡察整改的巩固深化。

三是以求真务实的作风，推进整改成果常态化坚持。树立以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，在下步工作中，把握好标本兼治原则，把当前和长远结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，切实把整改工作作为一项借力修正、借力完善、全面提高的行动，在巩固成果中建立长效机制，转变工作作风，提升工作效能，以优异的成绩喜迎二十大的召开！

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2839866；地址：昭通市昭阳区凤凰街道昭阳大道531号  昭阳区应急管理局。电子邮箱：zyqyjgljzgk@126.com。

 中共昭通市昭阳区应急管理局委员会

           2022 年9月30日