昭阳区计划生育协会关于区委第三巡察组巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2023年3月23日至5月11日，区委第三巡察组对昭阳区计划生育协会进行了巡察。2023年6月14日，区委巡察组向昭阳区计划生育协会（下称“协会”）反馈了巡察意见。按照要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

协会高度重视，及时召开协会巡察反馈问题专题研究会，传达有关精神、研究巡察整改工作，并及时成立以会长为组长的协会巡察反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责巡察反馈问题整改日常事务及资料收集上报等工作。并制定了《昭阳区计划生育协会关于区委第三巡察组巡察昭阳区计划生育协会情况反馈意见的整改方案》。

二、巡察整改情况

（一）关于学习贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不深入、不到位，履行计生核心职能、推进重点工作不够有力方面

1.关于“学习贯彻党的二十大精神不深入，落实中央有关规定不到位”方面

（1）关于“学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记考察云南的重要讲话和指示批示精神浮于表面、流于形式”的问题整改进展情况

一是提高政治站位，深入学习。根据协会印发的《2023年学习贯彻落实党的二十大精神方案》，牢固树立“四个意识”，不断提高思想觉悟，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署、习近平重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”、理论学习中心组集中学习必学内容，参学对象坚持长期认真做好读书笔记，理论学习实现了常态化。二是加强学用结合，确保学实。通过“三会一课”、周一例会、专题学习、深入挂钩帮扶点和网格点开展党的二十大精神宣讲助推乡村振兴、创文创卫等工作。联合区妇联等多家部门在云上乡愁书院组织开展“阅读新时代书香飘万家”主题活动，通过各种方式掀起深入学习宣传贯彻党的二十大精神高潮。

（2）关于“执行中央规定打折扣”的问题整改进展情况。

因机构改革，目前协会班子尚未配齐，仅有1名副会长，工作人员还未就位，故暂时不能进行换届，待协会班子配齐后即请示报告相关部门批准后换届。

2.关于“贯彻落实意识形态工作责任制不到位”方面

（3）关于“对意识形态工作重视不够”的问题整改进展情况。

协会及时部署、落实工作。已调整意识形态工作领导小组，协会会长担任组长为第一责任人、副会长担任副组长为直接责任人，召开意识形态工作研判会议和会长办公会专题研究意识形态工作。

（4）关于“意识形态工作流于形式，浮于表面”的问题整改进展情况

做到尽职履责，提高标准。协会会长作为第一责任人，压紧压实意识形态工作责任，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，与班子成员一起结合部门职能职责做好意识形态领域形势分析研判和情况通报，开展意识形态领域舆情监测预警处置。结合协会业务工作，紧扣工作重点对第一、二季度意识形态领域进行分析研判，并拟定《昭阳区计划生育协会项目基金风险防范机制》《昭阳区计生特殊家庭风险防范机制》，用制度保障意识形态工作的规范持续。

（5）关于“理论学习中心组学习不规范”的问题整改进展情况

制定计划、压实责任，通过学习中央提出的重大战略部署、召开的重要会议、印发的重要文件等，加强协会班子党的理论知识储备、强化理论武装、坚定理想信念，制定《中共昭阳区计划生育协会理论学习中心组学习制度》。召开第4次理论学习中心组集中学习，以“实干兴昭”为主题并作体会发言。召开第5次理论学习中心组集中学习，会长围绕学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述发言、常务副会长围绕深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述发言。

3.关于“履行核心职能不充分，推进重点工作不够有力”方面

（6）关于“落实《云南省生育支持项目实施方案》不到位，有‘等’和‘靠’思想”的问题整改进展情况

2022年12月29日，由区卫生健康局牵头，昭通市公安局昭阳分局、协会等多家部门联发《关于转发云南省生育支持项目实施方案的通知》（昭区卫健联发〔2022〕23号），到各乡（镇）人民政府、街道办事处、靖安安置区协会已按照《昭通市财政局 昭通市卫生健康委关于下达2023年生育支持项目补助资金的通知》（昭财社〔2023〕45号）要求测算2023年至2025年生育支持补助资金，区卫生健康局已向区级分管领导汇报，并形成汇报材料报政府办，待上会研究。

（7）关于“督促基层协会履职尽责不到位”的问题整改进展情况。

已下发《昭阳区计划生育协会关于按时上报相关材料的通知》，明确工作职责、责任追究等内容，确保持续按时上报相关资料。开展全区基层协会履职能力提升培训，重点培训项目管理、孤女救助、计生特殊家庭护理保险上报、特殊家庭理赔等工作，加大对基层协会工作业务指导，切实提高基层协会专（兼）职人员业务能力和工作水平。

（8）关于“计生家庭帮扶力度不够，思路不宽”的问题整改进展情况

持续推进“暖心行动”，多措并举，主动思考，拓宽思路。一是经济帮扶。以资金帮扶、物资帮助等多种形式帮助计生困难家庭发展生产，增加收入，摆脱困境。二是项目助推。全面启动旧圃镇红泥闸村“健康促进－美丽庭院”和苏甲乡布兴村“三留守人员草莓种植”建设项目工作，为计生家庭创造良好的生活工作环境，提供“家门口就业”渠道。开展“绿美行动”，为帮扶对象进行庭院绿化改造，种植玉兰树等。

（9）关于“推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不畅”的问题整改进展情况。

认真落实党中央和省市区关于巩固脱贫成果和乡村振兴的决策部署，严格落实“四个不摘”要求，压实挂钩工作职责，把责任作为工作使命。协会挂钩帮扶点由旧圃镇红泥闸村调整到盘河镇油榨房村，驻村工作队员对包保脱贫户开展入户走访、政策宣传，掌握脱贫户基本信息、生产生活、务工、帮扶措施等情况，有的放矢实施项目建设，让当地部分群众实现了“家门口就业”愿望。

（二）关于全面从严治党存在“宽松软”问题，落实中央八项规定精神不到位方面

1.关于“党风廉政建设责任制落实不力”方面

（10）关于“对党风廉政建设工作认识高度不够”的问题整改进展情况。

协会充分认识加强党风廉政建设的重要性，定期召开党风廉政建设暨意识形态专题工作会和会长办公会，专题研究意识形态工作，牢牢守住意识形态主阵地。

（11）关于“没有开展党风廉政建设考核工作”的问题整改进展情况。

强化领导，落实全面从严治党，拟定了《昭阳区计划生育协会关于成立党风廉政建设工作考核领导小组的通知》，成立以协会常务副会长为组长的考核组，对协会两个科室落实党风廉政建设进行半年检查，并形成长效机制。

（12）关于“廉政风险防控机制不健全，对重点领域、重要岗位和关键环节风险点排查不到位”的问题整改进展情况

加强排查，提高风险防控意识，协会下发《昭阳区计划生育特殊家庭风险防范机制》（昭区计生协〔2023〕24号）《昭阳区计划生育协会项目基金风险防控机制》的通知（昭区计生协〔2023〕25号）到各乡、镇（街道），有效提高风险防范能力。

2.关于“执行中央八项规定精神有差距，公务用车使用不规范”方面

（13）关于“公务用车使用不规范”的问题整改进展情况

修改完善《昭阳区计划生育协会公务用车管理制度》，建立协会2023年公务用车管理登记台账，详细记录用车事由。并举一反三加强日常监督管理，并新建《昭阳区计划生育协会差旅费管理办法》。

（14）关于“车辆监控缺失”的问题整改进展情况。

财务人员核对2020年至2022年加油卡台账对账单，前往昆明、盐津、水富有加油记录，无平台派车记录，经核查前往昆明、盐津和水富3次，均用协会油卡为区政府云COC707加油629.97元。已由财务存入单位账户后按相关要求交缴退回国库。协会将严格遵守《公务用车管理办法》，实行专人管理公务用车，严格在“昭通市昭阳区保留车辆及托管车辆服务平台”上规范派车，并做好日常监控记录，一经出现异常情况立即向公车办报告。

（15）关于“未规范管理和使用油卡”的问题整改进展情况。

经查阅2次用协会油卡为区政府调研车辆加油共计490.26元。已由财务存入单位账户后按相关要求交缴退回国库。协会已修改完善《昭阳区计划生育协会公务用车管理制度》，油卡实行专人管理，做好油卡充值记录资料的收集归档，建立加油台账，规范公务用车管理，常态化坚持对公务用车使用信息完整规范登记和公示制度。

（16）关于“违规报销驻村补助费”的问题整改进展情况。

协会将严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、区委实施办法，对党员干部贯彻落实中央八项规定精神情况进行常态化监督检查。相关人员已把违规报销费用900元（现金）交回单位，已由财务存入单位账户后按相关要求退回国库。要求驻村队员、财务人员、单位负责人认真学习《中共昭阳区委组织部 昭阳区乡村振兴局关于做好2023年驻村第一书记和工作队集中轮换工作的通知》（昭区组通〔2023〕17号）、《昭阳区驻村队员考勤管理制度（试行）的通知》文件，严格按照文件要求管理驻村队员，严格审批报账程序。

3.关于“执行财经纪律不严，违规报销费用，财务监管不到位”方面

（17）关于“财务审核把关不严，经费支出原始凭证不齐全”的问题整改进展情况

一是聚焦问题整改，开展机关工会财务专项整治行动，严格按《云南省基层工会经费收支管理实施细则》规定执行，规范工会财务管理制度。并逐笔核对三年来支出工会经费，完善了相关签字审批手续。二是及时完善了工会会员生病住院慰问费的领款手续。三是经查阅，2021年至2023年支付年终一次性奖金均只附单位发放花名册，未附相关审批资料，立即整改，已将相关审批资料原件附支付凭证后。通过自查，对今后财务管理更加有指导有方向。

（18）关于“会计核算不及时”的问题整改进展情况。

由区财政局会计核算中心代管会计台账，并进行整改，已将2022年账务装订成册，并长期坚持规范管理。

（19）关于“收入支出重复计算，2021年协会发放工资的财务处理重复计入收入和费用”的问题整改进展情况

财政局会计核算中心代管会计账，经查阅，因做账时需要做预算会计和财务会计两套，每月工资核算做两笔分录，一是计提工资，二是系统自动生成统发工资。故不存在重复记录问题。

（三）关于“贯彻党的组织路线不严格，领导班子和干部队伍建设等方面有差距”方面

1.关于“党建主体责任落实不力”方面

（20）关于“对党建工作重视不够”的问题整改进展情况

协会把党的建设工作列入重要议事内容，专题研究党建工作，制定党建工作实施方案、党建工作重点任务清单、党支部书记抓党建工作责任清单。已拟定《昭阳区计生协会2023年党建工作实施方案》，制定协会2023年党建工作重点任务清单，定时召开党建工作专题会。

（21）关于“基层党建不过硬，党建与业务‘两张皮’”的问题整改进展情况

协会拟定《昭阳区计划生育协会促进党建与业务工作实施方案》，紧扣省委“3815”战略发展目标结合部门职责，开展“新春走基层”走访慰问活动、“节日感党恩，共话新时代”“健康促进—美丽庭院”等主题党日系列活动。

2.关于“党内政治生活不严肃”方面

（22）关于“谈心谈话记录不严谨”的问题整改进展情况

协会会长与职工从工作、思想、政治等方面进行集体谈心谈话。开展了主要领导与分管领导、分管领导与科室、党员与党员之间的谈心谈话。严格做到“四必谈”，结合工作真谈实谈，诚恳听取党员的意见建议，对问题早发现、早提醒、早纠正。

（23）关于“组织生活会搞形式，走过场”的问题整改进展情况。

一是对照2022年组织生活会整改方案，紧扣9个方面的问题，通过“三会一课”“主题党日活动”“理论集中学习”加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党章程》、党的二十大精神等进行学习和研讨，进一步强化党性锤炼，忠诚拥护“两个确立”。二是结合协会“六项重点工作任务”“健康促进行动”，利用协会会员日开展三孩政策及相关生育政策宣传活动，对计生特殊家庭、困难家庭开展关怀慰问，实施孤女助学行动，积极争取省计生协会草莓种植和美丽庭院建设项目，保持同人民群众的血肉联系，切实为群众解决实际困难。

（24）关于“相关制度规定不规范”的问题整改进展情况。

及时召开协会支部党员大会，对相关制度进行讨论修改完善，进一步规范党建工作，不断增强党员干部政治素质、党性修养，为开展好党内政治生活提供制度保障。

3.关于“内控制度不严，议事制度形同虚设”方面

（25）关于“议事制度不健全”的问题整改进展情况。

已建立《昭阳区计划生育协会领导班子议事规则（试行）》《昭阳区计划生育协会“三重一大”制度》，明确要求对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项进行全过程记录，并对各类事项酝酿、决策、执行提出具体要求。

（26）关于“请假制度执行不严谨”的问题整改进展情况

修改完善了《昭阳区计划生育协会机关管理制度》，拟定《关于印发昭阳区计划生育协会机关管理制度的通知》，制定会议制度、工作制度、内部管理制度。同时严格落实《昭阳区领导干部请销假管理制度》和《昭阳区计划生育协会机关管理制度》，办公室负责请销假（含假条）审核把关，领导严格审批。

（27）关于“落实《昭阳区计划生育协会机关管理制度》不到位”的问题整改进展情况。

经查，活动发放的红围巾、月饼，原始单据均附有已签字的领取人员花名册；现已制定《昭阳区计生协会办公用品领用登记册》，严格审核、把关，按程序报销。

4.关于“干部人才队伍建设有欠缺”方面

（28）关于“重要岗位人员配备不及时，办公室主任和财务人员于2020年4月空缺至今”的问题整改进展情况

根据组织部对协会班子和区红十字会班子谈话要求，在机构改革期间，确保两家单位工作衔接，区计生协会会长带领两家单位协商后，工作人员暂作部分调整，财务人员已到位，工作过渡1至3个月后转隶人员全部到位，按中层干部选拔任用相关规定配齐办公室主任。

（29）关于“对党员干部日常教育监督管理宽松软”的问题整改进展情况。

协会切实加强党员干部日常监督管理工作，拟定了《昭阳区计划生育协会关于加强党员干部日常教育监督管理的实施方案》。协会会长与职工从工作、思想、政治等方面开展集体谈心谈话。开展了主要领导与分管领导、分管领导与科室、党员与党员之间的谈心谈话。协会支部党员大会专题学习《中国共产党章程》，每名党员干部结合工作职责作体会发言，以此加强党员干部学习教育，提升党员干部队伍思想认识。

（30）关于“对驻村工作队员管理不严不实”的问题整改进展情况

严格按照《昭阳区驻村队员考勤管理制度（试行）的通知》执行，加强日常管理，严肃工作纪律，开展谈心谈话，帮助解决驻村工作队员实际困难；并深入挂钩扶贫点油榨房村对驻村工作队员的驻村日常工作、考勤情况等进行日常监督检查，对驻村工作队员开展谈心谈话。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人和廉洁自律情况”方面

1.关于“区计生协会会长履行第一责任人责任有欠缺”方面

（31）关于“抓党风廉政建设方面有差距，三年来未按要求上廉政党课”的问题整改进展情况

协会会长以“锤炼党性修养筑牢思想堤坝永葆党员本色”为主题向支部党员讲授了廉政党课，并形成长效机制。

（32）关于“2020年至2022年未专题研究党风廉政建设工作”的问题整改进展情况

强化党风廉政建设的主体责任意识，协会召开会长办公会，专题研究了《昭阳区计生协会2023年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案》和《昭阳区计生协会2023年度党风廉政建设重点任务清单》，使党风廉政建设工作向纵深推进。

（33）关于“只参加资金、人事等重要会议及活动，对计生协会常规工作指导少”的问题整改进展情况

协会会长履行主要领导职责，全面加强对协会常规工作的领导，把协会日常工作纳入会长办公会进行专题研究。如：专题研究协会联合区工商联、五粮液云南大区经销商联谊会节日慰问昭阳区计生特殊家庭活动方案；专题研究昭阳区落实云南省生育支持项目工作进展情况、《昭阳区计划生育协会计生特殊家庭风险防范机制》《昭阳区计划生育协会项目基金风险防范机制》等。

（34）关于“一把手”引领示范作用不强，带头落实公务用车相关管理规定不到位的问题整改进展情况

强化“一把手”第一责任人责任，修改完善了《昭阳区计划生育协会公务用车管理办法》，实行专人管理油卡，并建立加油登记台账。

三、下步打算

协会将继续把巡察整改工作作为一项长期的政治任务，持续强化整改意识，持续压实整改责任，持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察成果，建立和完善长效机制，将巡察整改工作向纵深推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：13638833295；地址：昭阳区计划生育协会（海楼路204号126室）；电子邮箱：1031073251@qq.com。

昭阳区计划生育协会

2023年12月14日